Решение от 24 февраля 2009 года №А34-376/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г. Курган                                                                     Дело № А34-376/2009
    24 февраля 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  24 февраля 2009 года.
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи  Поляковой А.И.,
 
    при ведении протокола помощником судьи Тюриной И.Г.,
 
    рассмотрев в  судебном заседании дело
 
    по заявлению Управления Федеральной регистрационной  службы по Курганской области
 
    заинтересованное лицо: арбитражный управляющий Суворова Валентина Анатольевна
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя – Мишутина В.Г., доверенность № 136 от 23.09.2008 г.
 
    от заинтересованного лица – Суворова Валентина Анатольевна – конкурсный управляющий, определение суда от 20.01.2006 по делу №А34-5610/05, свидетельство серии 45 №000643264, паспорт 37 04 978405 выдан ОВД Белозерского района 28.12.2004,
 
установил:
 
    Управление Федеральной регистрационной  службы по Курганской области  обратилось в арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Суворовой Валентины Анатольевны к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В обоснование своих требований заявитель указывает на нарушение Суворовой В.А., при осуществлении полномочий конкурсного управляющего ООО «Агропромпереработка», обязанностей арбитражного управляющего, установленных п. 3 ст. 13, п. 2 ст. 29, п.1 ст.143 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», по не указанию в сообщении о проведении собрания кредиторов сведений о месте нахождения должника и его адреса, о порядке регистрации участников собрания; по отражению информации о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника; по представлению собранию кредиторов отчета о своей деятельности.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам заявления. Указал, что Суворова В.А. ранее привлекалась к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, о чем представил копии решений Арбитражного суда Курганской области от 07.05.2008 по делу № А34-1350/2008, от 21.01.2009 по делу № А34-6450/2008. Полагает, что данный факт является в силу ст. 4.3 Кодекса обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
 
    Конкурсный управляющий Суворова Валентина Анатольевна факт совершения правонарушения не оспаривает. Суду пояснила, что нарушения имели место,  предпринимаются меры по их устранению и недопущению впредь. Письменного отзыва не представила.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя и арбитражного управляющего Суворовой В.А., суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что Суворова В.А. 20.01.2006 назначена конкурсным управляющим ООО «Агропромпереработка». Данное юридическое лицо решением Арбитражного суда Курганской области от 20.01.2006 признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 13 ФЗ от 26.10.2002 г.  N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлен перечень сведений, которые должны содержаться в сообщении о проведении собрания кредиторов:
 
    наименование, место нахождения должника и его адрес;
 
    дата, время и место проведения собрания кредиторов;
 
    повестка собрания кредиторов;
 
    порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов;
 
    порядок регистрации участников собрания.
 
    Как следует из материалов дела, в уведомлении о проведении 18.11.2008 собрания кредиторов отсутствуют сведения о месте нахождения должника и его адрес, о порядке ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов, о порядке регистрации участников собрания. Данное обстоятельство подтверждается уведомлением, направленным Суворовой В.А. 01.11.2008 в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Курганской области (л.д.56).
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о неисполнении конкурсным управляющим Суворовой В.А. обязанности по указанию в сообщении о проведении собрания кредиторов предусмотренных законом сведений.
 
    В соответствии с п.2 ст. 29 ФЗ от 26.10.2002 г.  N 127-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего и деятельности саморегулируемой организации, в том числе общие правила деятельности арбитражного управляющего, касающиеся содержания и порядка ведения реестра требований кредиторов, подготовки, организации и проведения собраний кредиторов и комитетов кредиторов, подготовки отчетов арбитражного управляющего.
 
    Согласно пункту 10 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №229 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.
 
    В пункте 2 статьи 143 Закона о банкротстве указано, что в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:
 
    о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника;
 
    о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;
 
    о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;
 
    о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения и т.д.
 
    Материалами дела установлено, что в отчетах конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Агропромпереработка» о своей деятельности и о результатах конкурсного производства по состоянию на 01.10.2008, 01.11.2008 в разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника» за период с 20.01.2006 по 01.11.2008 указана сумма 544тыс.руб. Однако, согласно выписке ООО КБ «Кетовский», за данный период времени на расчетный счет предприятия поступило 459 644руб. 86коп.
 
    Данные факты подтверждаются отчетами конкурсного управляющего ООО «Агропромпереработка» о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 01.10.2008 (л.д.20-23), 01.11.2008 (л.д.26-29), выпиской ООО КБ «Кетовский» по операциям на расчетном счете ООО «Агропромпереработка» (л.д.30).
 
    Таким образом, Суворовой В.А. нарушена обязанность по отражению в отчете конкурсного управляющего информации о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника.
 
    В соответствии с пунктом 12 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать: реквизиты основного счета должника; сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника; сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.
 
    В нарушение указанного постановления в отчетах конкурсного управляющего Суворовой В.А. об использовании денежных средств по состоянию на 01.102008, 01.11.2008 в разделе «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника»: неверно указан общий размер использованных денежных средств должника за период с 20.01.2006 по 01.11.2008. Согласно выписке ООО КБ «Кетовский» с расчетного счета ООО «Агропромпереработка» было списано 458 022руб., а в отчетах конкурсного управляющего указано, что размер произведенных расходов составил 544тыс.руб. В графе «обоснование платежа» в одной строке напротив одной суммы указаны несколько видов произведенных расходов, что не дает возможности кредиторам определить точную сумму произведенного платежа в отношении каждого вида расхода.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о неисполнении конкурсным управляющим обязанности по отражению в отчетах сумм, поступивших на счет должника и сумм, использованных денежных средств, предусмотренной законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
 
    Собранием кредиторов ООО «Агропромпереработка», состоявшемся 30.04.2008, было принято решение о предоставлении отчетности о деятельности конкурсного управляющего собранию кредиторов ежемесячно.
 
    Материалами дела установлено, что последующие собрания кредиторов, на которых рассматривался отчет конкурсного управляющего, состоялись  05.06.2008, 25.08.2008, 04.12.2008. В мае, октябре и ноябре 2008 года собрания кредиторов с повесткой дня. Предусматривающей рассмотрение отчета конкурсного управляющего, созывались Суворовой В.А. однако были признаны неправомочными в связи с неявкой основного кредитора, обладающего 94, 79% голосов. То есть, в июле и сентябре 2008 года конкурсным управляющим ООО «Агропромпереработка» Суворовой В.А. собранию кредиторов не представлялся отчет о её деятельности.
 
    Данный факт подтверждается протоколами собраний кредиторов  Общества от 30.04.2008, 30.05.2008, 05.06.2008, 25.08.2008, 09.10.2008, 30.10.2008, 18.11.2008, 24.11.2008, 04.12.2008, объяснениями Суворовой В.А. от 15.01.2009.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении конкурсным управляющим обязанности по ежемесячному представлению собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия  конкурсного производства и в ходе конкурсного производства.
 
 
    Указанные действия Суворовой В.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 14.13 Кодекса.
 
    Согласно п. 2 ст. 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан исполнять установленные настоящим Федеральным законом обязанности.
 
    Поскольку конкурсный управляющий Суворова В.А. не выполняла обязанности  по указанию в сообщении о проведении собрания кредиторов сведений о месте нахождения должника и его адреса, о порядке регистрации участников собрания; по отражению информации о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника; по представлению собранию кредиторов отчета о своей деятельности, вина её в совершении правонарушения по указанным выше эпизодам полностью доказана административным органом, подтверждена материалами дела и признана Суворовой В.А. в судебном заседании.
 
    По указанным фактам административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 03.02.2009. Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса, составлен в присутствии  заинтересованного лица, извещенного о времени и месте составления протокола надлежащим образом. Копия протокола вручена конкурсному управляющему лично.  Протокол составлен уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области  в пределах своей компетенции.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении Управлением Федеральной регистрационной службы по Курганской области не допущено.
 
    Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное Суворовой В.А. правонарушение, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса, на момент рассмотрения дела в суде не истек.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения Суворовой В.А. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса.  по указанным эпизодам.
 
    При назначении наказания суд, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1, п. 2 ч. 1 ст.4.3 Кодекса учитывает характер совершенного административного правонарушения и обстоятельство, отягчающее административную ответственность. Таковым суд признает  повторность совершения административного правонарушения, поскольку на основании решений арбитражного суда Курганской области от 07.05.2008 по делу № А34-1350/2008, от 21.01.2009 по делу № А34-6450/2008 Суворова В.А. уже привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения с назначением наказания, по которым не  истек срок, предусмотренный статьей 4.6  Кодекса.
 
    В связи с этим, суд считает необходимым назначить наказание в пределах санкции  ч. 3 ст. 14.13 Кодекса в виде наложения штрафа в сумме 4500 руб.
 
    На основании изложенного, заявление подлежит удовлетворению.
 
    Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам.
 
    Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области); ИНН 4501111750; КПП 450101001; код ОКАТО 37401000000; номер счета получателя платежа: 40101810000000010002; наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, г. Курган; БИК 043735001; наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба; код бюджетной классификации 321 1 16 90040 04 0000 140.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд
 
р е ш и л :
 
    Заявление удовлетворить.
 
    Привлечь Суворову Валентину Анатольевну, проживающую по адресу: Курганская область, Белозерский район, с.Памятное,   зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 305450802100016, к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Назначить Суворовой Валентине Анатольевне наказание в виде наложения  административного штрафа в сумме 4500 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (http://fasuo.arbitr.ru).
 
 
 
    Судья                                                                           Полякова А.И.