Решение от 05 февраля 2009 года №А34-3758/2008

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
г. Курган                                                                   Дело № А34-3758/2008
    Резолютивная часть решения объявлена 26 января   2009 года. Полный текст решения изготовлен 29 января  2009 года.
 
    «29»  января  2009 года
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Куклевой Е.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  судьей Куклевой Е.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    предпринимателя  Шестаковой Татьяны Федоровны
 
    к 1. Администрации Шумихинского района;
 
    2.   ООО «Стройкомплект»,
 
    3.    Отделу строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных и земельных отношений Администрации Шумихинского района Курганской области
 
    третьи лица: 1. Управление Федеральной  регистрационной службы по  Курганской                 области Шумихинский отдел;
 
    2. Русаков Александр Владимирович
 
    о  признании торгов недействительными,  истребовании договора,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от истца: Иващенко С.В., доверенность № 45-01/017865 от 03.06.2006
 
    от ответчиков:1. Геренцева М.С., доверенность от 2.06.2008года,
 
    2. Шаврин С.И., директор, паспорт,
 
    от третьего лица: 1. явки нет, извещен,
 
    2. явки нет, извещен,
 
    установил:
 
    Шестакова Татьяна Федоровна (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Администрации Шумихинского района (далее - первый ответчик), обществу с ограниченной ответственностью «Стройкомплект» (далее - второй ответчик), с участием третьего лица: Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области о признании  торгов  по продаже Администрацией Шумихинского района  ООО «Стройкомплект» земельного участка, площадью 2230 кв.м.  и нежилого здания, площадью 145,2 кв.м., расположенных по адресу: Россия, Курганская область, Шумихинский район, г. Шумиха, ул. Ленина 46, недействительными; истребовании  договора купли-продажи земельного участка, площадью 2230 кв.м.  и нежилого здания, площадью 145,2 кв.м., расположенных по адресу: Россия, Курганская область, Шумихинский район, г. Шумиха, ул. Ленина.
 
    В обоснование заявленных требований, истец ссылается на нарушение заключения условий договора купли-продажи с ООО «Стройкомплект» нежилого здания, общей площадью  145,2 кв.м и земельного участка, площадью 2230 кв.м по адресу: Курганская область, г. Шумиха, ул. Ленина 46 условиям проведенных торгов, статье 10, пункту 1 статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации. Считает, что нарушены права истца являющегося пользователем спорного имущества на условиях аренды, имеющим право  его выкупа. Условия  рассрочки  платежа, предоставленные ООО «Стройкомплект» при выкупе имущества приемлемы и для истца и на таких условиях истец готов приобрести  спорное имущество. Кроме того, указал, что сделка  является ничтожной, так как не соблюдены существенные условия, а именно: нарушен порядок и срок передачи имущества, являющегося предметом сделки, сроки платежа, не указаны условия продажи  (том 1 л.д. 86, том 2 л.д.3).
 
    Определением суда от 09.10.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Русаков Александр Владимирович.
 
    Определением Арбитражного суда Курганской области  от 30.10.2008года  в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение основания  иска.
 
    Определением Арбитражного суда Курганской области от 17.12.2008года принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято  изменение основания иска, в порядке  статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  к участию в деле привлечен третий ответчик - Отдел строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных и земельных отношений Администрации Шумихинского района Курганской области.
 
    Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. От представителя  третьего лица Русакова А.В. поступило ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие,  с приложением  дополнений к отзыву. В отзыве третье лицо  с иском не согласен, указывано, что  является  собственником нежилого здания, расположенного по адресу: Курганская область, г. Шумиха, ул. Ленина 46, на основании договора купли-продажи  от 19.05.2008года. Сделка зарегистрирована 16.06.2008года в  Управлении Федеральной регистрационной  службы  по Курганской области, о чем  сделана запись  регистрации 45-45-08/002/2008-207, право  собственности  подтверждено свидетельством  о государственной регистрации  права серия 45 АБ № 196135.  Договор аренды, на который ссылается  истица,  от 1.06.2006года  является незаключенным, так как п. 1.3. договора установлен срок договора -11 месяцев, пролонгация договором не предусмотрена; п. 6.2 договора  предусматривает, что  договор подлежит государственной  регистрации, чего сделано не было. Считает, что Шестакова  не являлась участником торгов,  не являлась лицом, подавшим заявку на участие в аукционе. Представленные истцом документы являются  недопустимыми  доказательствами, не представлено доказательств заинтересованности  истца  ( том 1 л.д.101)
 
    Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайства: об изменении исковых требований,  приобщении определения суда от 24.10.2008.  Заявленные ходатайства удовлетворены частично, приобщено  определение суда в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в удовлетворении требований об изменении исковых требований отказано, поскольку истцом в нарушение статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одновременно изменены основания и предмет заявленных требований (признание договоров недействительными при предъявлении первоначальных исковых требований не заявлялось).
 
    Представитель первого ответчика (Администрация Шумихинского района)  с иском не согласен, пояснила, что Отделом по управлению муниципальным имуществом Администрации района 6.09.2007года  объявлен аукцион на нежилое здание и земельный участок по адресу: Курганская область, г. Шумиха, ул. Ленина 46, сообщение опубликовано 20.07.2007года в районной газете «Знамя труда». Аукцион признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок. Постановлением от 17.09.2007года № 101  была объявлена продажа имущества посредством публичных торгов, которые  состоялись 24.10.2007года в 8 часов.  Первой была зарегистрирована заявка ООО «Стройкомплект» на сумму 1 941 625 рублей, с которым  и был заключен  договор купли-продажи. Ранее с  Шестаковой Т.Ф. был заключен  договор аренды.  Считает, что истец не является  стороной по данной сделке и ее права  и интересы не нарушены. (том 1 л.д 73)
 
    Представитель второго ответчика ООО «Стройкомплект» с иском не согласен, указал, что 24.10.2007 была подана  заявка на приобретение спорного имущества. По результатам  торгов  между ООО «Стройкомплект» и Администрацией  Шумихинского района заключен договор купли - продажи. Обязанности  по оплате приобретенного имущества  выполнены в полном объеме. Торги проведены в соответствии с требованиями  действующего законодательства. Указал, что  истец не являлся участником торгов, заявку на проведение аукциона не  подавал, право  истца на участие в торгах ограничено не было. Довод истца, что ООО «Стройкомплект»  использовало свои гражданские права  в целях ограничения конкуренции  ничем не обоснован; считает, что истец злоупотребляет процессуальными правами (том 2 л.д.1,44).
 
    Представитель третьего ответчика Отдел строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных и земельных отношений Администрации Шумихинского района Курганской области  с иском не согласен, в судебном заседании пояснил, что с 1.10.2004 истица арендовала помещение и земельный участок, в 2006году  возникла задолженность по арендной плате более 2-х месяцев, предложений по продлению договора аренды от Шестаковой не поступило, были направлены уведомления о расторжении договора, имущество было выставлено на торги. Первые торги  были признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок, затем по первому предложению был заключен договор с ООО «Стройкомплект».
 
    В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 13 часов 30 минут.       
 
    Информация о перерыве была размещена в графике судьи и   на доске объявлений   в здании Арбитражного суда Курганской области по адресу: г. Курган, ул.  Климова, д.62., а также на интернет - сайте Арбитражного суда Курганской области:http://kurgan.arbitr.ru (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19.09.2006 г. № 113 «О  применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ»).
 
    После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие сторон, третьих лиц,  в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Заслушав объяснения представителей  сторон, третьего лица, исследовав письменные материалы дела,  суд  приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска исходя из следующего.
 
    В судебном заседании установлено, что решением Шумихинской районной Думы № 201 от 19.04.2007 утверждено Положение о порядке и условиях приватизации имущества муниципального образования Шумихинский район, в соответствии с которым продавцом и организатором торгов имущества, находящегося в казне муниципального образования Шумихинский район  выступает Отдел  строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных и земельных отношений Администрации Шумихинского района  (до реорганизации – Отдел по управлению муниципальным имуществом Администрации Шумихинского района –  том 1 л.д. 122-125, том  2 л.д. 11-25).
 
    Постановлением   Отдела по управлению муниципальным имуществом  № 69 от 11.07.2007 объявлен аукцион   по продаже  нежилого  здания  и земельного участка по ул. Ленина 46 в г. Шумихе, утверждены условия продажи имущества, проект договора и состав конкурсной комиссии  (том 2 л.д. 7-10)
 
    Информация о проведении 6.09.2007 аукциона опубликована в районной газете «Знамя труда» № 67 от 20.07.2007  (том 1 л.д. 79).
 
    Согласно постановлению Отдела по управлению муниципальным имуществом  № 99 от 7.09.2007года аукцион, объявленный  на 6.09.2007года по продаже  нежилого здания и земельного  участка  по ул. Ленина 46 признан несостоявшимся, ввиду отсутствия  заявок  (том 1 л.д. 76).
 
    14.09.2007года в районной газете «Знамя труда»  размещено сообщение  о том, что аукцион не состоялся, по причине отсутствия заявок (том 1 л.д. 135).
 
    Согласно  постановлению Отдела  по управлению муниципальным имуществом № 101 от 17.09.2007года объявлена продажа посредством публичного предложения  нежилого здания  и земельного участка, расположенных по адресу: г.Шумиха, ул. Ленина 46 (том 1 л.д. 81-85).
 
    21.09.2007года в  районной газете «Знамя труда»  №№ 86,87 Отделом  по управлению муниципальным имуществом  Администрации Шумихинского района  размещено информационное сообщение о порядке и условиях продажи  посредством публичного предложения   нежилого здания, общей площадью 145,2 кв.м. и земельного участка,  площадью 2320 кв.м.,  расположенных по адресу: г. Шумиха, ул. Ленина 46. Дата начала регистрации заявок 24.10.2007года (том 1 л.д 26).
 
    24.10.2007года в 8-00 часов  зарегистрирована  заявка ООО «Стройкомплект» с ценой предложения 1 941 625 рублей (том 1 л.д. 136).
 
    Согласно информационному сообщению, размещенному в районной газете «Знамя труда»  от 2.11.2007года №№104,105 первой зарегистрирована  заявка ООО «Стройкомплект» - 24.10.2007года в 8 часов с ценой предложения 1 941 625 рублей, заключен договор купли- продажи (том 1 л.д. 23).
 
    На основании платежных поручений  № 62 от 26.10.2007  внесены денежные средства  в размере 500 000 рублей,  квитанции к приходному кассовому ордеру № 124 от 17.12.2007года внесены 100 000 рублей, платежного поручения № 15 от 6.03.2008голда внесено  1 341 625 рублей   (том 1 л.д. 137,137,139)
 
    Предприниматель Шестакова Т.Ф., считая, что торги проведены с нарушением  действующего  законодательства, обратилась в суд с настоящим иском (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации,   имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    Порядок организации и проведения торгов определен статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В силу пункта 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. 
 
    Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 21.12.2001года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в редакции 24.07.2008года) (далее - Закон) приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно быть опубликовано не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Обязательному опубликованию в информационном сообщении о продаже государственного и муниципального имущества подлежат следующие сведения: наименование государственного органа или органа местного самоуправления, принявших решение об условиях приватизации имущества, реквизиты указанного решения; наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества); способ приватизации; начальная цена; форма подачи предложений о цене; условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов; порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок (предложений); исчерпывающий перечень представляемых покупателями документов и требования к их оформлению; срок заключения договора купли-продажи; порядок ознакомления покупателей с иной информацией, в том числе с актом инвентаризации, условиями договора купли-продажи; ограничения участия отдельных категорий физических и юридических лиц в приватизации имущества; иные указанные в настоящем Федеральном законе сведения.
 
    При продаже государственного или муниципального имущества на аукционе, специализированном аукционе или конкурсе также указываются: порядок определения победителей; размер, срок и порядок внесения задатка, необходимые реквизиты счетов; место и срок подведения итогов; условия конкурса (пункт 4 статьи 15 Закона).
 
    Решением Шумихинской районной Думы от 19.04.2007года № 201  утверждено Положение  о порядке и условиях приватизации муниципального имущества (том 2 л.д. 11-25).
 
    Данное Положение определяет порядок проведения торгов (конкурса, аукциона) по продаже  муниципального имущества, условия участия в них покупателей, порядок определения победителей аукционов и конкурсов, процедуру  утверждения  приятого решения и оформления права  собственности и порядок расчетов по результатам торгов, а также распределение средств, полученных от приватизации муниципального имущества (пункт 1 Положения). 
 
    Как установлено в судебном заседании, информационное сообщение о проведении 6 сентября 2007 года аукциона полностью соответствует указанной норме закона. В сообщении о проведении аукциона указаны: сроки приема заявок, условия конкурса, перечень документов, необходимых для участия в аукционе.
 
    В соответствии с частью 1, 3 статьи 23 Федерального закона РФ, в случае если аукцион по продаже имущества признан не состоявшимся, продажа государственного или муниципального имущества осуществляется посредством публичного предложения. Право приобретения государственного или муниципального имущества принадлежит заявителю, который первый подал в установленный срок заявку на приобретение имущества по цене первоначального предложения.
 
    На основании вышеуказанного нормы права, в связи с несостоявшимся аукционом по продаже спорного имущества, 21.09.2007года в  районной газете «Знамя труда»  Отделом  по управлению муниципальным имуществом  Администрации Шумихинского района  размещено информационное сообщение о порядке и условиях продажи объектов недвижимости посредством публичного предложения.
 
    В судебном заседании установлено, что первым подал заявку на приобретение спорного имущества ООО «Стройкомплект», с которым и был заключен договор купли-продажи.
 
    Таким образом, требования законодательства при проведении продажи муниципального имущества  соблюдены.
 
    Торги, проведенные с нарушением  правил, установленных законом, могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица (часть 1 статья 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    На основании статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации  правом на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов  обладает лишь заинтересованное лицо, чье право нарушено или оспаривается.
 
    В соответствии с пунктом  13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.12.1993 N 32 с требованиями о признании недействительными результатов конкурса или аукциона могут обращаться в арбитражный суд не только участники конкурса или аукциона, но и лица, которым было отказано в участии в конкурсе (аукционе).
 
    Лицо, обратившееся с требованием о признании торгов недействительными должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.
 
    По мнению суда, истицей не представлено доказательств того, что она является лицом, имеющим юридически значимую заинтересованность в оспаривании торгов,  а также что ее права были нарушены в результате проведения торгов с нарушением закона и указанные права могут быть восстановлены в результате признании торгов недействительными.
 
    Шестакова Т.Ф. была надлежащим образом уведомлена о проведении торгов, информация была размещена в  районной газете «Знамя труда», кроме того, она фактически занимала  спорное помещение, однако не осуществила действий, свидетельствующих о намерении участвовать в оспариваемых торгах, не воспользовалась своим правом на приобретение имущества, не подала заявку на участие в торгах.
 
    В соответствии с пунктом 1 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие нарушенного права.
 
    Поскольку истица в проведении торгов не участвовала, заявление на участие в нем не подавала, то она не является заинтересованным лицом в смысле статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, которое имеет право требовать защиты своих нарушенных прав и законных интересов.
 
    С учетом изложенного, суд не принимает во внимание ссылки истицы на договоры аренды нежилого здания и земельного участка, письма  (том 1 л.д. 87, том 2 л.д. 39-43).
 
    Кроме того, истицей не представлено доказательств нарушения ответчиками требований статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации в части злоупотребления данными лицами своими правами с намерением причинить вред другим лицам.
 
    Проанализировав представленные документы в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит  к выводу об отказе в удовлетворении  исковых требований.
 
    Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Истцом при подаче искового заявления с учетом заявленного ходатайства об обеспечении иска уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей (квитанции  от 14.02.2008  - том 1 л.д. 11-12). В связи с отказом в удовлетворении иска, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).       
 
    Истцу подлежит возврату государственная пошлина уплаченная в доход Федерального бюджета Российской Федерации по квитанции от 15.01.2009 по ходатайству об обеспечении доказательств в размере 1000 рублей (том 2 л.д. 45), поскольку оплата государственной пошлиной заявления об обеспечении доказательств, поданного на основании статьи 72 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодексом не предусмотрена (пункт 11 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации            № 117 от 13.03.2007).
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    р е ш и л:
 
    в иске отказать.
 
    Возвратить предпринимателю Шестаковой Татьяне Федоровне из Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 1000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу, через арбитражный суд, принявший решение.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения  апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru».
 
 
    Судья                                                                                            Е.А.Куклева
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
Резолютивная часть
г. Курган                                                                   Дело № А34-3758/2008
    «26»  января  2009 года
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Куклевой Е.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  судьей Куклевой Е.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    предпринимателя  Шестаковой Татьяны Федоровны
 
    к 1. Администрации Шумихинского района;
 
    2.   ООО «Стройкомплект»,
 
    3.    Отделу строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных и земельных отношений Администрации Шумихинского района Курганской области
 
    третьи лица: 1. Управление Федеральной  регистрационной службы по  Курганской                         области Шумихинский отдел;
 
    2. Русаков Александр Владимирович
 
    о  признании торгов недействительными,  истребовании договора,
 
    при участии в судебном заседании: данные в протоколе
 
    Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    р е ш и л:
 
    в иске отказать.
 
    Возвратить предпринимателю Шестаковой Татьяне Федоровне из Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 1000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу, через арбитражный суд, принявший решение.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения  апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru».
 
 
    Судья                                                                                            Е.А.Куклева