Решение от 05 ноября 2009 года №А34-3655/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Курган                                                                        Дело № А 34 -3655/2009
 
    3 ноября  2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27.10.2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 03.11. 2009 года.
 
 
    Арбитражный  суд Курганской области в составе судьи Маклаковой О.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Маклаковой О.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
    по исковому заявлению Прокурора Курганской области
 
    к 1. Муниципальному учреждению Администрации Обутковского  сельсовета
 
    2. Индивидуальному предпринимателю Сединкину Дмитрию Юрьевичу
 
    о признании сделки недействительной,
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Остаркова  Т.А., заместитель начальника отдела, удостоверение №137983,
 
    от ответчиков: 1) Женалимов Б.А.- глава  МО Обутковского  сельсовета,
 
    2) явки нет, извещен надлежащим образом (уведомление в деле),
 
    установил:
 
    Прокурор Курганской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к муниципальному учреждению Администрация Обутковского сельсовета (далее – первый ответчик) и Индивидуальному предпринимателю Сединкину Дмитрию Юрьевичу (далее – второй ответчик) о признании договора на оказание услуг по подаче питьевой воды № 38 от 20.01.2009, заключенного между МУ Администрация Обутковского сельсовета и ИП Сединкиным Д.Ю. недействительным.
 
    В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.
 
    Представитель первого  ответчика    исковые требования не  признал. Пояснил, что в соответствии с Уставом Обутковского сельсовета он вправе   предоставлять услуги по подаче  питьевой воды из системы водоснабжения  (оказание платных коммунальных услуг населению).
 
    Представитель второго ответчика  в судебное заседание не явился, отзыв не представил, о месте и времени извещен надлежащим образом.
 
    В соответствии со статьей 156 Арбитражного кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено без участия представителя второго ответчика.
 
    Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями (абзац 2 части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец должен представить доказательства того, что спорный договор нарушает государственные и общественные интересы.
 
    Как следует из материалов дела, между  Муниципальным учреждением Администрации Обутковского  сельсовета     и Индивидуальным предпринимателем Сединкиным Д.Ю.  заключен договор  от 20.01.2009  на оказание услуг по подаче питьевой воды (л.д.4).
 
    Из содержания  п.2.1 договора следует, что  Муниципальное учреждение Администрации Обутковского  сельсовета обязуется подавать воду ИП Сединкину Д.Ю. на питьевые нужды , соответствующую ГОСТу 2874-82 в здание магазина, расположенного по адресу: с.Обутковское, Макушинского района, Курганской области.
 
    Порядок расчетов  за оказание услуг по подаче воды на питьевые нужды предусмотрен п.3.1 договора, согласно которому цена потребленного объема  воды определяется  по действующим тарифам и составляет  80,50 руб. за  1 куб.м воды. Оплата за воду в месяц составляет  300 руб.
 
    Согласно статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определяется  порядок  участия  муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, то есть от имени  муниципальных образований  органы местного самоуправления  своими действиями  могут приобретать  и  осуществлять  права  и обязанности в рамках их компетенции, установленной  актами, определяющими  статус  этих органов.
 
    В силу  ч.3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135- ФЗ «О защите конкуренции», запрещается  совмещение  функций  органов местного самоуправления и функций  хозяйствующих субъектов. Функции  органов местного самоуправления это повседневная деятельность  данного органа, направленная  на выполнение  постановленных перед  ним задач, то есть  решения вопросов  местного назначения.
 
    Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов  местного значения установлены ст.17 Федерального закона  №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации  местного самоуправления  в Российской Федерации», которой  возмездное  предоставление коммунальных услуг не предусмотрено.
 
    Согласно ст. 10 Устава Обутковского сельсовета Макушинского района Курганской области к вопросам местного  значения относится организация  в границах Обутковского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения  топливом (л.д.26-48).
 
    Следовательно,  Муниципальное учреждение Администрация Обутковского  сельсовета может только организовывать деятельность по вопросам водоснабжения населения, а не заниматься  предпринимательской деятельность, то есть оказывать возмездные услуги.
 
    В судебном заседании представитель первого ответчика указал, что  по оказанным услугам  в виде подачи питьевой воды сдаются декларации  по водному налогу в Межрайонную ИФНС России №5 по Курганской области и уплачивается налог (л.д.66-76).
 
    В соответствии со статьей 333.8 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками водного налога являются организации и физические лица, осуществляющие специальное и (или) особое водопользование.
 
    Плательщиками водного налога до 1 января 2007 года являлись организации и физические лица, осуществлявшие пользование водными объектами на основании  лицензий.
 
    Водным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с 1 января 2007 года (далее - Водный кодекс), отменена система лицензирования пользования поверхностными водными объектами.
 
    Так, согласно статьям 9 - 11 Водного кодекса, право пользования поверхностными водными объектами приобретается на основании договора водопользования или решения о предоставлении водных объектов в пользование, то есть в рамках договорных гражданских правоотношений. В соответствии со статьей 20 Водного кодекса за пользование водным объектом на основании договора взимается плата неналогового характера.
 
    В силу статьи  41 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
 
    Как следует из материалов дела, Муниципальное учреждение  Администрации Обутковского сельсовета является исполнительным органом местного самоуправления, обеспечивающим самостоятельное решение населением вопросов местного значения, в том числе по организации водоснабжения населения (ст. 10 Устава).  Муниципальное учреждение  Администрации Обутковского сельсовета является муниципальным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций.
 
    Наличие у Муниципального учреждения  Администрации Обутковского сельсовета на балансе водопровода не свидетельствует о возникновении у нее обязанностей плательщика водного налога.
 
    Таким образом, предоставления деклараций по водному налогу и уплата налога была произведена Муниципальным учреждением  Администрацией Обутковского  сельсовета без достаточных на то оснований.
 
    В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    При таких обстоятельствах, договор №38 от 20.01.2009 суд считает в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительным, как не соответствующий требованиям закона.
 
    Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей  333.21. Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными, уплачивается государственная пошлина в размере 2 000 рублей.
 
    Согласно п. 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    В силу ч. 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п/п 4 п.1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.
 
    Муниципальное учреждение Администрации Обутковского  сельсовета   в соответствии с п.1 статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.
 
    Таким образом, с ИП  Сединкина Д.Ю.  в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
 
    исковые требования  Прокурора Курганской области  к   Муниципальному учреждению Администрации Обутковского  сельсовета, индивидуальному предпринимателю Сединкину Дмитрию Юрьевичу о признании сделки недействительной - удовлетворить.
 
    Признать  сделку – договор  №38 от 20.01.2009 на оказание услуг  по подаче питьевой воды,  заключенный между  Муниципальным учреждением Администрации Обутковского  сельсовета и индивидуальным предпринимателем Сединкиным Дмитрием Юрьевичем недействительной.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Сединкина Дмитрия Юрьевича  в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере  1000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http:// www.fasuo.ru ».
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                          О.И. Маклакова