Решение от 24 июля 2009 года №А34-3599/2009

 
 
 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г. Курган                                                                          Дело № А34-3599/2009
    «24» июля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 24 июля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области
 
    в составе судьи Петровой Ирины Геннадьевны
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антимоновым П.Ф.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Мокроусовского района Курганской области
 
    к Индивидуальному предпринимателю Езиешвили Аслану Отаровичу
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: Федоровская Н.М., прокурор отдела, удостоверение №167573,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: явки нет, уведомлено под роспись в протоколе судебного заседания от 20.07.2009.
 
 
    установил:
 
 
    Прокурор Мокросовского района Курганской области обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Езиешвили Аслана Отаровича по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
 
    Индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания под роспись в протоколе судебного заседания от 20.07.2009.
 
    В соответствии с частью 3 статьей 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие индивидуального предпринимателя извещенного надлежащим образом.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требование поддержала, указав, что прокуратурой Мокроусовского района в ходе проведения проверки выявлен факт осуществления индивидуальным предпринимателем Езиешвили А.О. предпринимательской деятельности по сбору и транспортировке твердых бытовых отходов без лицензии, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил, что Езиешвили Аслан Отарович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304451236300012.
 
    В ходе проверки исполнения лицензионного законодательства прокуратурой Мокроусовского района был выявлен факт осуществления индивидуальным предпринимателем Езиешвили А.О. предпринимательской деятельности по сбору, транспортировке и размещению опасных отходов при отсутствии лицензии на право осуществления указанной деятельности.
 
    По итогам проверки 29.06.2009 прокурором Мокроусовского района вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Езиешвили Аслана Отаровича производства об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.06.2009 в соответствии со статьями 23.1, 28.4, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлено в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Езиешвили Аслана Отаровича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
 
    Согласно части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. Исходя из этого, заявитель уполномочен выносить постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 Кодекса.
 
    Согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 Кодекса, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.
 
    При оценке заявленных прокурором Мокроусовского района требований суд исходит из следующего:
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    В силу подпункта 74 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 09.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов подлежит лицензированию.
 
    Порядок лицензирования указанной деятельности, определен Положением о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2006 № 524.
 
    В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002 № 786, твердые коммунальные отходы (в том числе отходы из жилищ, мусор от бытовых помещений организаций несортированный) отнесены к 4 и 5 классу опасности.
 
    Согласно договору исполнения муниципального заказа на услуги по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда и придомовых территорий от 11.08.2008 индивидуальный предприниматель Езиешвили А.О. обязуется выполнять работы, в том числе по санитарному содержанию мест общего пользования жилых зданий и работы по санитарному содержанию придомовых территорий (пункт 1.3 Договора).
 
    Калькуляция себестоимости содержания и ремонта жилого фонда утверждена решением Мокроусовской сельской Думы №53 от 06.12.2007 (л.д.18).
 
    На основании указанного решения индивидуальным предпринимателем Езиешвили А.О. утвержден тариф на содержание жилого фонда, в который включена в том числе, сумма за вывоз сухого мусора из контейнеров (л.д.19).
 
    Согласно объяснению индивидуального предпринимателя от 29.06.2009, он осуществляет услуги по вывозу бытовых отходов. Стоимость услуги для жильцов включена в плату за обслуживание жилья, с организациями заключаются отдельные договоры (л.д.9).
 
    В материалах дела имеется договор на предоставление коммунальных услуг по вывозу сухого мусора из контейнера от 01.10.2008 заключенный индивидуальным предпринимателем с МУ Районный отдел культуры Администрации Мокроусовского района (л.д.22), аналогичный договор с МУП «Теплосеть» (л.д.32).
 
    Факт получения оплаты по данным договорам подтверждается заявками на кассовые расходы (л.д.23-31), счетом №31 от 13.05.2009 (л.д.33), справкой предпринимателя (л.д.20).
 
    Согласно информации Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Курганской области от 08.06.2009 индивидуальный предприниматель Езиешвили А.О. за получением лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, транспортировке опасных отходов не обращался (л.д.10).
 
    Факт отсутствия лицензии признается индивидуальным предпринимателем (объяснение от 29.06.2009).
 
    Таким образом, материалами дела подтверждается, что индивидуальный предприниматель Езиешвили А.О. на возмездной основе осуществляет деятельность по сбору и транспортировке твердых бытовых отходов. При этом лицензии на данный вид деятельности предприниматель не имеет.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей – от 4000 до 5000 руб.
 
    На основании изложенного, требования заявителя суд находит обоснованными.
 
    Однако, оценив фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об освобождении индивидуального предпринимателя Езиешвили А.О. от административной ответственности, исходя из малозначительности совершенного правонарушения.
 
    Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.
 
    Учитывая то, что предприниматель принял меры к устранению правонарушения – обратился в Администрацию Мокроусовского района для расторжения договора от 11.08.2008, осуществлял общественно полезную деятельность, иных организаций обладающих возможностью по обслуживанию и текущему содержанию жилого фонда в Мокроусовском районе не имеется, указанное правонарушение признается судом малозначительным.
 
    В силу пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
решил:
 
 
    В связи с малозначительностью правонарушения освободить Езиешвили Аслана Отаровича зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304451236300012, проживающего по адресу: Курганская область, Мокроусовский район, с.Лапушки, от административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru» или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru».
 
 
 
    Судья                                                                                              И.Г. Петрова