Решение от 10 сентября 2014 года №А34-3592/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,
 
тел. (3522) 41-84-84, факс (3522) 41-88-07
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело №А34-3592/2014
 
    10 сентября 2014 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 10 сентября 2014 года. Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Асямолова Василия Владимировича,
 
    при ведении протокола помощником судьи Решетниковым А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Костиной Татьяны Васильевной к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) об установлении кадастровой стоимости земельных участков,
 
    третьи лица: 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, 2. Администрация города Кургана, 3. ИП Аристов И.Н., 4. ИП Ларькин А.А.,
 
    при участии:
 
    от истца: Костина Т.В., паспорт,
 
    от ответчика: Деревяга К.С., представитель по доверенности № 11958 от 03.12.2013,
 
    от третьих лиц: 2. Бояльский А.С., представитель по доверенности № 1270 от 02.04.2013; 1,3,4 – явки нет, извещены,
 
 
установил:
 
 
    Костина Татьяна Васильевна (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области (далее – ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г. Курган, ул. Челябинская – ул. Космонавтов, с кадастровым номером 45:25:040326:3 в размере равном его рыночной стоимости 35000 руб.; земельного участка, расположенного по адресу: г. Курган, ул. Промышленная, 33, с кадастровым номером 45:25:030603:25 в размере равном его рыночной стоимости 42000 руб. Истец также просит обязать ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области» внести в государственный кадастр недвижимости сведения об изменении кадастровой стоимости указанных земельных участков.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Администрация города Кургана, ИП Аристов И.Н., ИП Ларькин А.А.
 
    Третьи лица 1,3,4 явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом.
 
    До начала заседания Аристов И.Н. через канцелярию суда представил заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия.
 
    На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Истец на иске настаивает.
 
    Ответчик с иском не согласен, поддерживает доводы отзыва.
 
    Третье лицо возражает по заявленным требованиям.
 
    Истец по договорам аренды № 210 от 03.05.2012 и № 211 от 03.05.2012 (т.2, л.д.7-14), владеет земельными участками, расположенными адресу: г. Курган, ул. Челябинская – ул. Космонавтов, с кадастровым номером 45:25:040326:3; г. Курган, ул. Промышленная, 33, с кадастровым номером 45:25:030603:25(далее - земельные участки).
 
    Ссылаясь на составленные ИП Ларькиным А.А. отчеты № 101-13 и № 102-13с учетом экспертных заключении на указанные отчеты, согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 45:25:040326:3 по состоянию на 01.01.2010 составляет 35000 руб.; кадастровым номером 45:25:030603:25 по состоянию на 01.01.2010 составляет 42000 руб. истец указал на то, что кадастровая стоимость утвержденная Постановлением Правительства Курганской области, значительно превышает рыночную стоимость земельных участков.
 
    При этом истец ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения размера арендной платы, который поставлен в зависимость от кадастровой стоимости земельного участка, является нарушение прав истца, как плательщика арендной платы.
 
    Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пункте 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.
 
    В соответствии с пунктами 2,4,10 Правил (в редакции, действующей на дату проведения государственной кадастровой оценки земель), государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (пункт 5 Правил).
 
    При рассмотрении требований об установлении судом размера кадастровой стоимости земельного участка подлежит применению пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Представленные истцом отчеты оценщика и экспертные заключения подтверждают, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость.
 
    Как следует из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, положения главы III.1 "Государственная кадастровая оценка" Закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (в редакции Закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ), а также предусмотренный механизм защиты прав на ранее возникшие правоотношения не распространяются. При этом пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственных кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
 
    Поскольку в дело представлены отчеты № 101-13 и № 102-13 и экспертные заключения № 15/04/014 и № 14/14/014 на отчеты из которых следует, что обоснованная рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 45:25:040326:3 по состоянию на 01.01.2010 составляет 35000 руб.; кадастровым номером 45:25:030603:25 по состоянию на 01.01.2010 составляет 42000 руб.
 
    Довод ответчика о том, что он является ненадлежащим, подлежит отклонению.
 
    Согласно части 5 статьи 4 Федерального «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.
 
    Пунктом 11 части 2 статьи 7 указанного Федерального закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 №456 «О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости» на указанное Агентство возложены функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено, функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
 
    Вместе с тем полномочиями органа кадастрового учета в отношении земель в Курганской области на основании Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 было наделено непосредственно ФГУ «Земельная кадастровая палата по Курганской области», в настоящее время полномочиями по государственному кадастровому учету, ведению государственного кадастра недвижимости и государственной кадастровой оценке в целом наделено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», на территории Курганской области – Филиал по Курганской области (Положение о Филиале, Устав, в деле).
 
    При изложенных обстоятельствах, оценивая представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, в совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, а настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 8000 рублей (чек-ордеры от 03.06.2014, т.1, л.д.15,16).
 
    Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 12000 рублей (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    иск удовлетворить.
 
    Признать кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый номер 45:25:040326:3 равной его рыночной стоимости в размере 35 000 руб.
 
    Признать кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый номер 45:25:030603:25 равной его рыночной стоимости в размере 42 000 руб.
 
    Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Курганской области в пользу Костиной Татьяны Васильевны 8 000 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.
 
 
    Судья
 
В.В. Асямолов
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.