Дата принятия: 29 октября 2009г.
Номер документа: А34-3531/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
29 октября 2009 года Дело № А34-3531/2009
Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 29 октября 2009 года.
Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Поздняковой Л.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Поздняковой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление
Государственного учреждения «Центр занятости населения города Кургана Курганской области»
к открытому акционерному обществу «Курганмашзавод»
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:
1. Худякова Татьяна Александровна
2. Финансовое управление по Курганской области
3. Главное управление по труду и занятости населения Курганской области.
о взыскании 11 739 руб. 67 коп.
при участии в судебном заседании:
от истца: Веренчук Н.Н. – начальник отдела, доверенность от 17.07.2009
от ответчика: Смолина Е.А. – юрисконсульт, доверенность от 01.01.2009
Затуловская О.Ю. – представитель, доверенность от 21.09.2009
от третьих лиц: 1 – явки нет, извещён
2 – Заверняева А.В. – главный специалист, доверенность от 10.06.2009
3 – Лапшина И.С. – представитель, доверенность от 10.06.2009
у с т а н о в и л:
государственное учреждение «Центр занятости населения города Кургана Курганской области» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Курганмашзавод» (далее – ответчик) о взыскании в доход областного бюджета с ОАО «Курганмашзавод» 11739 руб. 67 коп. (л.д. 26-27).
Определением арбитражного суда от 14.08.2009 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Финансовое управление по Курганской области.
Определением арбитражного суда от 02.10.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление по труду и занятости населения Курганской области.
Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал. Просит взыскать с ответчика в доход областного бюджета ущерб в размере 11 739 руб. 67 коп., в связи с необоснованной выплатой пособия по безработице Худяковой Т.А., ссылаясь на ст. 15, 1064 Гражданского кодекса РФ.
Истец заявил о принятии дополнения к иску, поступившего в суд 25.01.2009. Данное дополнение судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Представители ответчика с иском не согласны, представили письменный отзыв. Согласно данному отзыву оснований для взыскания убытков в порядке ст. 15 Гражданского кодекса РФ не имеется. Состав правонарушения, в том числе причинно-следственная связь между произведенными истцом выплатами и действиями работодателя по увольнению работника (Худяковой Т.А.), отсутствует.
Третьи лица (Финансовое управление по Курганской области, Главное управление по труду и занятости населения Курганской области) с иском согласны по доводам истца (письменные отзывы в деле).
Третье лицо (Худякова Т.А.) в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (уведомление - в деле).
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в её отсутствие.
Заслушав доводы представителей истца, ответчика, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
Установлено, что 01.10.2007 Худякова Т.А. была уволена из ОАО «Курганмашзавод» в связи с сокращением штата. 16.10.2007 Худякова Т.А. зарегистрирована в качестве безработного, за период с 16.10.2007 по 09.04.2008 ей выплачено пособие в размере 11 739 руб. 67 коп.
Решением Курганского городского суда от 22.04.2008 Худякова Т.А. восстановлена на работе с 01.10.2007.
Истец полагает, что противоправным увольнением Худяковой Т.А. ответчиком нанесён ущерб истцу в виде необоснованно выплаченного пособия по безработице за период с 16.10.2007 по 09.04.2008, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.
Согласно ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Статьей 1082 ГК РФ предусмотрено, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (п. 2 ст. 15).
В соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
По смыслу указанных правовых норм истец в соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ должен представить доказательства, свидетельствующие о наличии факта причинения убытков, причинной связи между понесенными убытками и противоправным (виновным) поведением лица, причинившего вред, документально подтвержденный размер убытков.
Согласно ст. 28, 31 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991 пособие по безработице является предоставленной государством гарантией социальной поддержки безработных, которое выплачивается при наличии определенных законом условий.
Таким образом, выплаты пособия по безработице лицу, признанному безработным, производятся ГУ «Центр занятости населения занятости населения города Кургана Курганской области» в силу прямого указания закона.
Выплата пособия является обязанностью истца. При этом выплата данного пособия гражданину, признанному безработным в соответствии со ст. 3 указанного Закона, не ставится в зависимость от оснований увольнения работника и нарушения работодателем норм трудового законодательства.
Довод истца о том, что незаконность действий ответчика подтверждена решением Курганского городского суда, в связи с чем имеются основания для взыскания убытков, является несостоятельным.
В данном случае незаконное увольнение Худяковой Т.А. и иные вопросы, связанные с её восстановлением на прежней работе, регулируются трудовым законодательством РФ, в соответствии с которым и принималось решение Курганского городского суда, установившее, что незаконными действиями ОАО «Курганмашзавод» по увольнению работника были нарушены права Худяковой Т.А., а не права и законные интересы ГУ «Центр занятости населения города Кургана Курганской области».
Истцом также не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в результате выплаты пособия по безработице Худяковой Т.А. он был лишён возможности выплатить пособие иным лицам, нуждающимся в его получении в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации», либо доказательств ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей по перечислению страховых взносов в соответствии с названным Законом.
Таким образом, выплата пособия не может рассматриваться как понесенные убытки в смысле статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Представленные истцом доказательства не позволяют сделать однозначный и бесспорный вывод о наличии в действиях ответчика названных признаков состава правонарушения.
Причинно-следственная связь между произведенными истцом выплатами и действиями работодателя по увольнению работника отсутствует.
Следовательно, выплата Худяковой Т.А. пособия по безработице в период с 16.10.2007 по 09.04.2008 в размере 11 739 руб. 67 коп. не является основанием для возникновения у работодателя обязательств перед ГУ «Центр занятости населения города Кургана Курганской области» вследствие причинения ему вреда.
Кроме того, в соответствии со ст. 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления вправе обращаться с исками в арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В нарушение указанной нормы права истцом не указано, каким именно федеральным законом предусмотрена возможность его обращения в суд в защиту публичных интересов.
Устав ГУ «Центр занятости населения города Кургана Курганской области» не содержит полномочий истца на обращение в суд для взыскания денежных средств в областной бюджет (Устав – в деле).
Приказом Главного управления по труду и занятости населения Курганской области от 11.01.2009 № 1 «Об осуществлении функций администратора доходов областного бюджета» директорам государственных центров занятости населения Курганской области поручено обеспечить взыскание задолженности по платежам в бюджет.
Между тем, в данном приказе не отражено полномочие истца на обращение именно в суд с иском о взыскании денежных средств в областной бюджет (в интересах областного бюджета), то есть не переданы полномочия на обращение в суд с данным иском.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ГУ «Центр занятости населения города Кургана Курганской области» не имеется.
Судебные расходы по делу распределены в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв с 15.10.2009 до 22.10.2009.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18ааs.аrbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Судья Л.В. Позднякова
