Решение от 17 июля 2009 года №А34-3490/2009

 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г.Курган                                                                            Дело №А34-3490/2009
    17 июля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 14 июля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Курганской области
 
    в составе: судьи Петровой Ирины Геннадьевны,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антимоновым П.Ф.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Куртамышского района
 
    к индивидуальному предпринимателю Кучину Николаю Григорьевичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии:
 
    от заявителя – Остаркова Т.А., заместитель начальника отдела, удостоверение № 137983;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – Кучин Н.Г., предприниматель, паспорт 37 03 921438, выдан ОВД Куртамышского района Курганской области, 18.12.2003
 
 
    установил:
 
    Прокурор Куртамышского района обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кучина Николая Григорьевича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
 
    В судебном заседании предприниматель представил письменный отзыв.
 
    Отзыв приобщен к материалам дела.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требование о привлечении индивидуального предпринимателя Кучина Н.Г. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поддержал, указав, что в ходе проверки установлен факт реализации индивидуальным предпринимателем Кучиным Н.Г. автомобильных аптечек с входящими в них лекарственными средствами без лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности.
 
    Предприниматель Кучин Н.Г. указал, что с требованием прокурора не согласен, полагает, что аптечка является изделием медицинского назначения, торговля которыми лицензированию не подлежит, а лекарства в аптечке не являются самостоятельными объектами розничной торговли
 
    Заслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил, что Кучин Николай Григорьевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Куртамышского района 17.01.1996, о чём Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 4 по Курганской области 06.04.2004 внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304451109700032, свидетельство серии 45 № 000432091.
 
    В ходе проверки исполнения предпринимателем Кучиным Н.Г. законодательства о лицензировании прокуратурой Куртамышского района 24.06.2009 установлен факт реализации в магазине «Автомир», расположенном по адресу: Курганская область, г. Куртамыш, ул. Ленина, 6А, автомобильной аптечки первой помощи «ФЭСТ» в количестве 1 штуки, содержащей лекарственные средства и медицинские препараты, при отсутствии лицензии на право осуществления розничной торговли лекарственными средствами (фармацевтической деятельности).
 
    В ходе проверки составлен протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от 24.06.2009 с применением фотосъемки, и 25.06.2009 прокурором Куртамышского района вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Кучина Николая Григорьевича дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии частью 1 статьи 22 Федерального закона №2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона.
 
    В силу пункта 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом.
 
    Таким образом, заявитель уполномочен выносить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Статья 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит к подведомственности арбитражного суда экономические споры и дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об административных правонарушениях, если их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда. Согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При оценке заявленного прокурором Куртамышского района требования суд исходит из следующего:
 
    В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.
 
    Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 № 325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» (зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ от 07.07.97 № 1342) в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства и изделия медицинского назначения (по перечню).
 
    Так, в соответствии с Перечнем вложений в аптечки первой помощи автомобильные входят анальгин, портативный гипотермический (охлаждающий) пакет-контейнер, жгут кровоостанавливающий, бинт марлевый стерильный, бинт марлевый нестерильный, атравматическая повязка, лейкопластырь бактерицидный, бинт эластичный трубчатый нестерильный, салфетка стерильная для остановки капиллярного и венозного кровотечения с фурагином, лейкопластырь медицинский, раствор йода спиртовой, вата, нитросорбид, валидол, устройство для искусственного дыхания, раствор аммиака, уголь активированный в таблетках, экстракт валерианы.
 
    При этом уголь активированный, валидол, экстракт валерианы, нитросорбид, препараты аммиака согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301, отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 931000 - 937000. Остальные препараты, входящие в аптечки, отнесены к изделиям медицинского назначения.
 
    Как следует из материалов дела 24.06.2009 в принадлежащем индивидуальному предпринимателю Кучину Н.Г. магазине «Автомир», расположенном по адресу Курганская область, г. Куртамыш, ул. Ленина, 6А, осуществлялась реализация аптечки первой помощи «ФЭСТ» по цене 135 руб. в количестве 1 штуки, в состав которой входили: нитросорбид, раствор бриллиантовой зелени 1%, валидол, ацетилсалициловая кислота, раствор аммиака 10%. Указанный факт подтверждается протоколом осмотра от 24.06.2009 и прилагаемой к протоколу фототаблицей, объяснениями продавца Костылевой Л.А. (л. д. 6-9, 10).
 
    В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности предприниматель Кучин Н.Г. не имеет.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа.
 
    Факт реализации предпринимателем Кучиным Н.Г. аптечки первой помощи автомобильной, укомплектованной лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств установлен судом, подтверждён материалами дела и сам по себе не оспаривается индивидуальным предпринимателем Кучиным Н.Г.
 
    Доводы индивидуального предпринимателя Кучина Н.Г. о том, что аптечка является изделием медицинского назначения, торговля которыми лицензированию не подлежит, а лекарства в аптечке не являются самостоятельными объектами розничной торговли, судом не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании норм права.
 
    Исходя из приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 № 325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в неё входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).
 
    Таким образом, реализация аптечек первой помощи (автомобильных) является фармацевтической деятельностью, которая в силу подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию.
 
    Указанная правовая позиция отражена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 №№ 5080/07, 4985/07, 3744/07.
 
    При таких обстоятельствах в действиях индивидуального предпринимателя Кучина Н.Г., имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно.
 
    На дату рассмотрения дела, предусмотренный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности не истёк, нарушений со стороны прокурора Куртамышского района требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при возбуждении дела об административном правонарушении судом не установлено.
 
    Заявление прокурора Куртамышского района подлежит удовлетворению.
 
    Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения предпринимателя от административной ответственности по статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не находит.
 
    В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    При назначении административного наказания суд принимает во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, учитывает, что ранее предприниматель Кучин Н.Г. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекался (данные о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют), и считает возможным назначить предпринимателю Кучину Н.Г. административное наказание в виде штрафа в размере 4000 руб., что соответствует минимальному размеру санкции по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно пункту 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2007 №46) в решении арбитражного суда о привлечении лица к административной ответственности и наложении административного штрафа должна быть указана информация о получателе штрафа: наименование получателя штрафа – администратор Управление Федерального казначейства по Курганской области (Прокуратура Курганской области), ИНН 4501031303, КПП 450101001, номер счета получателя платежа – 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г. Курган, КБК 415 116 90000 00 0000 140, код ОКАТО 37 216 501 000.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
решил:
 
 
    Заявление о привлечении индивидуального предпринимателя Кучина Николая Григорьевича к административной ответственности удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Кучина Николая Григорьевича, место жительства: Курганская область, г. Куртамыш, ул. Энергетиков, 12, зарегистрированного Администрацией Куртамышского района 17.01.1996, о чём внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304451109700032, свидетельство серии 45 № 000432091, к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                                           И.Г. Петрова