Решение от 25 сентября 2009 года №А34-3475/2009

 
    Арбитражный суд Курганской области
 
    Именем Российской Федерации
 
            РЕШЕНИЕ
 
    г. Курган                                                                     Дело № А34-3475/2009
 
    25 сентября 2009г.
 
 
    Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2009 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2009 г.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Шестаковой Л.П.
 
    приведениипротоколасудебногозаседания судьей Шестаковой Л.П.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сатурн»
 
    заинтересованное лицо: Администрация Катайского района Курганской области
 
    о признании незаконным бездействие
 
    от заявителя: Умнов А.В., доверенность от 11.08.2009,
 
    от заинтересованного лица: Абрамов В.Я. представитель по доверенности от 09.01.2008 №01-21-12, Кузнецова Л.В. представитель по доверенности от 16.01.2008 №01-21-559
 
установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Сатурн» обратилось в арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным бездействие Администрации Катайского района Курганской области, выразившееся в непринятии решения об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке, произведенной после принятия заявления ООО «Сатурн» о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого на основании договора от 01.07.2004 №2 встроенного нежилого помещения площадью 467 кв.м., расположенного по адресу: г. Катайск, ул. Ленина, 243. Заявитель просил обязать Администрацию Катайского района устранить допущенные нарушения путем совершения действий предписанных пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого объектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ).
 
    Заявитель указывает, что 22.01.2009 общество обратилось в Администрацию Катайского района с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ заинтересованное лицо обязано было совершить в установленные сроки действия, перечисленные в пункте 3 статьи 9 названного Закона. Несоблюдение заинтересованным лицом требований закона нарушает права и законные интересы заявителя, а частности препятствует реализации имеющегося у заявителя преимущественного права на приобретение арендуемого имущества
 
    В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал о принятии уточненного заявления в порядке пункта 1 статьи 49 АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации. Просил признать незаконным бездействие Администрации Катайского района Курганской области, выразившееся в непринятии решения об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке, произведенной после принятия заявления ООО «Сатурн» о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого на основании договора от 01.07.2004 №2 встроенного нежилого помещения площадью 467 кв.м., расположенного по адресу: г. Катайск, ул. Ленина, 243.
 
    Уточненное заявление судом принято.
 
    Администрация Катайского района заявленные требования находит необоснованными, в дело представлен письменный отзыв. Указывает, что заявитель не соответствует требованиям, установленным пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ так как арендная плата обществом за аренду вышеуказанного имущества перечислялась ненадлежащим образом, в нарушение условий договора общество сдает помещение в субаренду. 15.06.2009 Администрация Катайского района приняла решение об отказе в реализации преимущественного права ООО «Сатурн», после чего спорый объект недвижимости на основании распоряжения Главы Катайского района включен в Перечень муниципального имущества Катайского района, предназначенного для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
 
    В судебном заседании представители заинтересованного лица поддержали изложенную позицию, пояснили, что отчет об оценке имущества не принят, акт выполненных работ не подписан, поскольку органы местного самоуправления Катайского района не согласны со стоимостью, указанной в отчете.
 
    Заслушав представителей лиц,участвующих в деле, рассмотрев письменные материалы, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.
 
    Как следует из материалов дела ООО «Сатурн» на основании договора аренды от 01.07.2004 №2 использует в качестве магазина нежилое помещение во встроенных помещениях магазина «Гастроном» в черырехэтажном здании жилого дома общей площадью 467кв.м. по адресу: г. Катайск, ул. Ленина, 243. Арендуемое помещение является муниципальной собственностью муниципального образования Катайский район.
 
    22.01.2009 ООО «Сатурн» в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ обратилось в Администрацию Катайского района с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества.
 
    В соответствии с Положением об управлении муниципальным имуществом Катайского района, утвержденным решением районной Думы от 31.10.2003 №161 (в редакции, действовавшей в спорный период) Администрация Катайского района принимает решение об отчуждении зданий, сооружений и иного недвижимого имущества, не закрепленного за муниципальными и казенными предприятиями и муниципальными учреждениями, в собственность юридических и физических лиц в соответствии с законодательством о приватизации муниципального имущества (пункт 8.2. Положения).
 
    Соответственно заявление подано обществом в уполномоченный орган.
 
    27.02.2009 Администрацией Катайского района заключен договор услуг по оценке спорного недвижимого имущества, по результатам оценки оценщиком составлен отчет от 23.03.3009. Акт выполненных услуг по данному договору Администрацией Катайского района не подписан.
 
    15.06.2009 Администрацией Катайского района в адрес ООО «Сатурн»  направлено письмо №01-26-998 в котором общество извещалось об отказе в реализации преимущественного права выкупа муниципального имущества в связи с ненадлежащим исполнением договора аренды в части обязанности по внесению арендной платы.
 
    Распоряжением Главы Катайского района от 23.06.2009 №203-р спорное недвижимое имущество включено в Перечень муниципального имущества Катайского района, предназначенного для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 
 
    Полагая, что Администрация Катайского района незаконно не принимала решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке, общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд. 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 198Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Порядок отчуждения недвижимого имущества, находящегося, в том числе в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, определен Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ.
 
    Согласно статье 3 названного закона (в редакции, действовавшей в спорный период) субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"). При этом такое преимущественное право может быть предоставлено при условии, что: арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи;площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 9 закона  субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям (далее - заявитель), по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (далее - заявление), не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    При получении заявления уполномоченные органы обязаны:  обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проекты договора купли-продажи арендуемого имущества и договора о его залоге в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества (часть 3 статьи 9 Закона).
 
    В силу части 4статьи 9 Закона в случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.
 
    Таким образом, в силу перечисленных положений Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ уполномоченный орган при получении заявления вправе принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в случае если субъект малого и среднего предпринимательства соответствует требованиям, установленным статьей 3 Закона, либо в случае, если заявитель не соответствует этим требованиям уполномоченный орган вправе возвратить заявление арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.
 
    В данном случае уполномоченный орган пришел к выводу, что общество не соответствует этим требованиям в связи с чем в последующем было принято решение об отказе в приобретении арендуемого имущества.
 
    Доводы заявителя о том, что уполномоченный орган нарушил сроки установленные частью 4 статьи 9 названного Закона, то есть доводы о том, что уполномоченный орган должен был в этом случае в тридцатидневный срок возвратить заявление  арендатору с указанием причины отказа в приобретении имущества, судом принимаются и не оспариваются заинтересованным лицом.
 
    Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право обращения в арбитражный суд за защитой нарушенных прав принадлежит заинтересованному лицу.
 
    Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что на момент рассмотрения дела в суде имеется письмо  Администрации Катайского района в котором общество уведомлено об отказе в реализации преимущественного права выкупа муниципального имущества в связи с ненадлежащим исполнением договора, суд считает, что избранный в рассматриваемом деле способ защиты не направлен на восстановление нарушенных прав заявителя.
 
    Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявления не имеется.
 
    Судебные расходы распределены в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отнесены на заявителя.
 
    Руководствуясьстатьями167-170, 201  АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации, арбитражныйсуд
 
 
РЕШИЛ:
    В удовлетворении заявления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (http://fasuo.arbitr.ru).
 
 
 
    Судья                                                                   Л.П. Шестакова