Дата принятия: 16 февраля 2009г.
Номер документа: А34-3361/2008
Арбитражный суд Курганской области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Курган Дело № A34-3361/2008
16 февраля 2009 г.
Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2009 г. Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2009 г.
Арбитражный суд Курганской области
в составе:
судьи Семеновой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Асямоловым В.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску МУП «Курганводоканал»
к ГУП Учреждения ОФ-73/1 ГУИН Минюста России по УИН Курганской области
при участии третьих лиц 1. Администрации города Кургана, 2. Департамента экономического развития и управления муниципальным имуществом Администрации города Кургана
о взыскании 1 085 861 руб. 38 коп.
при участии
от истца Храмцова О.А., представитель по доверенности от 01.01.2009
от ответчика Тряпочкина Е.Н., представитель по доверенности от 11.01.2009
от третьих лиц не явились, извещены надлежащим образом
установил:
Муниципальное унитарное предприятие «Курганводоканал» обратилось в арбитражный суд с иском к государственному (унитарному) предприятию Учреждения ОФ-73/1 ГУИН Минюста России по УИН Курганской области (далее - предприятие) о взыскании 1 085 861 руб. 38 коп. - основного долга за отпущенную питьевую воду и принятые сточные воды и загрязняющие вещества на основании договора № 1142 от 15.11.2006 за период с 23.09.2007 по 29.06.2008 и статей 307, 309, 310, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В обоснование своих требований истец указывал, что на основании договора отпускал ответчику питьевую воду и принимал сточные воды и загрязняющие вещества. В соответствии с пунктом 8.5 договора ответчик обязался оплатить услуги по отпуску (получению) питьевой воды и приему (сбросу) сточных вод ежемесячно в течение 7 банковских дней со дня выписки счет-фактуры. Неисполнение ответчиком обязательства по оплате полученных услуг явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Ответчик иск признал частично в сумме 884 016 руб. В остальной сумме иск не признал, указывая в письменном отзыве (л.д. 50, 81), что 12.10.2007 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374, Распоряжениями ТУ Росимущества по Курганской области от 01.10.2007 № 1642, от 03.10.2007 № 1647 состоялась передача жилищно-коммунального хозяйства ФБУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области в муниципальную собственность города Кургана. Право хозяйственного ведения на имущество жилищных фондов по ул. 2-я Часовая, 40 в г. Кургане, закрепленного за ФБУ ИК-1 и за ГУП Учреждения ОФ 73/1 ГУИН Минюста России по Курганской области, прекращено, поэтому задолженность в сумме 201 845 руб. 06 коп., образовавшаяся за отпуск питьевой воды для населения, не подлежит взысканию с ответчика.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал. Возражая против доводов ответчика пояснил, что правоотношения сторон урегулированы договором № 1142 от 15.11.2006, в соответствии с которым согласован перечень объектов водоснабжения: г. Курган, ул. 2-я Часовая, 40 и г. Курган, ул. 2-я Часовая, 15-а, теплопункт поселка. В нарушение пункта 4.1.16 договора ответчик не уведомил истца о состоявшемся переходе права на объекты недвижимости, не представил двухсторонний акт передачи водопроводных вводов и канализационных выпусков, не произвел полный расчет с составлением акта сверки, подтверждающего отсутствие задолженности. До представления двухстороннего акта передачи и внесения изменений в договор ответственность за содержание приборов учета и оплату услуг истца несет ответчик (л.д. 67). Кроме того, прибор учета не передан в муниципальную собственность, ответчик передает показания приборов учета, в том числе и по потребленной воде населением, то есть фактически продолжает исполнять договор.
Ответчик, возражая против иска, в судебном заседании пояснил, что акт разграничения балансовой принадлежности и (или) эксплуатационной ответственности сторон (приложение № 4 к договору № 1142 от 15.11.2006) представителем МУП «Курганводоканал» не подписан, поэтому не имеет юридической силы. Также указывает на то, что предприятие выполнило предусмотренную пунктом 4.1.16 договора обязанность заблаговременно известить МУП «Курганводоканал» о переходе объекта водопользования новому владельцу, право хозяйственного ведения и оперативного управления на переданные объекты юридически прекращено, хотя акты по унифицированной форме № ОС-1 не подписаны Администрацией города Кургана, и ответчику не известно, какому муниципальному предприятию будет передан жилищный фонд с коммуникациями. В соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ право собственности на переданное имущество возникает у муниципального образования с момента, указанного в решении о его передаче, то есть с момента утверждения актов о передаче – с 12.10.2007. Полагает, что обязанность по оплате фактически потребленной воды возникла у муниципального образования город Курган.
Определением арбитражного суда от 14.10.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Администрация города Кургана и Департамент экономического развития и управления муниципальным имуществом Администрации города Кургана.
Третье лицо - Департамент экономического развития и управления муниципальным имуществом Администрации города Кургана - иск не признало. В письменном отзыве (т.2, л.д. 3) третье лицо поддержало доводы истца.
Третье лицо – Администрация города Кургана – письменный отзыв на иск не представило.
Представитель третьих лиц в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела третьи лица извещены надлежащим образом (подпись в протоколе судебного заседания от 11.02.2009. На основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей третьих лиц.
Рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, дополнении к нему и отзывах на него, исследовав представленные доказательства и заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит иск подлежащим удовлетворению частично.
Из материалов дела следует, что между истцом (предприятие) и ответчиком (абонент) заключен договор № 1142 от 15.11.2006, в соответствии с которым предприятие (истец) обязуется осуществлять отпуск питьевой воды из систем коммунального водоснабжения и прием сточных вод в систему канализации, а абонент (ответчик) – принять и оплатить услуги по отпуску (получению) питьевой воды и приему (сбросу) сочных вод в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных договором.
Приложением № 1 к договору согласованы договорные объемы водоснабжения и водоотведения на 2007 год, в том числе: население, прочие потребители.
Приложением № 2 к договору согласованы объекты водоснабжения и водоотведения: - г. Курган, ул. 2-я Часовая, 40 с адресом ввода – камера учета и местом установки головного прибора учета – камера учета; - г. Курган, ул. 2-я Часовая, 15а с адресом ввода – 2-я Часовая, 15а ТП поселка и местом установки прибора учета – ТП поселка.
Пунктом 2.3 договора предусмотрено, что границы раздела балансовой принадлежности и (или) эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и канализации установлены актом разграничения балансовой принадлежности и (или) эксплуатационной ответственности сторон, указанных в приложении № 4, являющимся неотъемлемой частью договора.
Указанное приложение, подписанное сторонами договора, несмотря на предложение суда (определение от 18.09.08 г.) в материалы дела не представлено.
Согласно пунктам 8.3, 8.4, 8.5 договора расчетным периодом для учета объема отпущенной (полученной) питьевой воды и принятых сточных вод является месяц с 21 числа предыдущего месяца по 21 число текущего месяца. Абонент получает счета-фактуры на предприятии на следующий день по окончании расчетного периода и рассчитывается за услуги в течение 7 банковских дней со дня выписки счет-фактуры.
Оплата услуг производится по тарифу соответствующей группы потребителей, установленному в соответствии с действующим законодательством, действующему на момент расчетов (пункт 7.2 договора).
Объем фактически отпущенной (полученной) питьевой воды и принятых (сброшенных) сточных вод определяются на основании представленных абонентом сведений по показаниям приборов учета в письменной виде подписью уполномоченного представителя абонента 19 числа каждого месяца в установленной форме (Приложение № 6) (пункт 8.1 договора). Приложение № 6 сторонами не представлено в судебное заседание.
Неисполнение ответчиком обязательств по оплате потребленной питьевой воды и сброшенных сточных вод за период с 23.10.07 г. по 29.06.08 г. (расчет истца, л.д. 4) явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском..
Согласно сведениям по показаниям приборов учета, подписанным главным энергетиком абонента Ю.А. Гонцовым, ответчиком определялись показания приборов учета, указанных в договоре № 1142 и по предприятию (головной) и по населению в ТП-153 (л.д. 28 - 35). Истцом предъявлялись для оплаты счета – фактуры (л.д. 37 – 45). Спора по количеству отпущенной воды и сброшенных сточных вод, а также по цене между сторонами нет.
Всего в соответствии с показаниями приборов учета (головного и для населения) в период с 23.10.07 г. водоканал отпустил питьевую воду в количестве 39 429 куб. м на сумму 570 322 руб. 35 коп., в том числе для населения на сумму 123 350 руб. 31 коп., для прочих потребителей – на сумму 446 972 руб. 04 коп., а также принял сточные воды в количестве 39 429 куб. м. на сумму 515 539 руб. 03 коп., в том числе от населения на сумму 102 157 руб. 74 коп., от прочих потребителей – на сумму 413 381 руб. 29 коп. Всего предъявлено к оплате 1 085 861 руб. 38 коп.
Из суммы 1 085 861 руб. 38 коп. ответчик не признает стоимость отпущенной воды для населения и принятых сточных вод от населения на сумму 201 845 руб. 06 коп. за период с 23.11.07 г. по 29.06.08 г.
Пунктом 2.4 договора № 1142 от 15.11.2006 стороны предусмотрели, что по всем вопросам, не урегулированным договором стороны обязуются руководствоваться Гражданским кодексом Российской Федерации и обязательными для сторон Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, нормативно – правовыми актами Российской Федерации, а также разрешительной документацией по водоснабжению и канализации, выдаваемой предприятием.
Согласно пункту 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее Правила № 167), отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу пункта 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент должен иметь отвечающее установленным техническим требованиям энергопринимающее устройство, присоединенное к сетям энергоснабжающей организации, а также производить оплату за фактически принятое количество энергии в соответствии с данными учета энергии (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 Правил N 167 абонентом признается юридическое лицо, имеющее в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод.
Из анализа указанных нормативных актов следует, что обязанность по оплате поставленной питьевой воды и принятых сточных вод возложена на абонента, то есть на юридическое лицо, чьи сети непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения, абонент должен иметь с организацией водопроводно-канализационного хозяйства границу балансовой принадлежности водопроводно-канализационных сетей. Более того, водопроводные и канализационные сети должны находиться у абонента на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.
Договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ № 1142 от 15.11.2006 не содержит подписанного сторонами акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей.
В соответствии с пунктом 14 Правил № 167 при отсутствии такого акта граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности. А в силу пункта 1 Правил № 167 балансовая принадлежность определяется принадлежностью на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.
Лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что при заключении договора № 1142 от 15.11.2006 к водопроводным и канализационным сетям истца были присоединены жилые дома с коммуникациями, расположенные по ул. 2-я Часовая в г. Кургане и принадлежащие ответчику на праве хозяйственного ведения.
На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области от 03.10.2007 № 1647 «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием учреждения ОФ 73/1 ГУИН Минюста России по УИН Курганской области, в собственность муниципального образования город Курган Курганской области» прекращено право хозяйственного ведения ответчика на относящееся к федеральной собственности имущество, в том числе: здания жилых домов по ул. 2-я Часовая в г. Кургане, а также канализационную сеть от жилых домов до колодца № ИК-1/К225/0/30 протяженностью 734,5 погонных метров по адресу: Курганская область, г. Курган, ул. 2-я Часовая, КП; водопроводную сеть протяженностью 2041,7 погонных метров по адресу: Курганская область, г. Курган, ул. 2-я Часовая, № 15а, ВП (т.1, л.д. 57).
По акту приема – передачи от 03.10.2007, утвержденному 12.10.2007 руководителем Территориального управления Росимущества по Курганской области, перечисленное имущество передано от предприятия Администрации города Кургана Курганской области (т.1, л.д. 59).
Согласно техническому паспорту на канализационную сеть от жилых домов до колодца № ИК-1/К225/0/30 канализационная сеть имеет протяженность 734,5 погонных метров (т.2, л.д. 11). Канализационной сети присвоен адрес: город Курган, улица 2 Часовая, КП, что подтверждено адресной справкой № 3154 от 05.04.2007 (т.2, л.д. 42).
Согласно плану канализационной сети от жилых домов до колодца № ИК-1/К225/0/30, составленному Курганским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на 15.03.2007 (т.2, л.д. 43), канализационная сеть, переданная по акту из федеральной в муниципальную собственность, имеет непосредственное присоединение к канализационной сети истца. Указанное обстоятельство не оспорено истцом соответствующими доказательствами.
Техническим паспортом на водопроводную сеть по адресу город Курган, улица 2 Часовая, 15а, ВП, адресной справкой № 2838 от 12.02.2007, планом водопроводной сети, составленным Курганским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на 05.07.2006 (т.2, л.д. 44 – 55) подтверждена протяженность водопроводной сети, переданной из федеральной в муниципальную собственность, а также ее непосредственное присоединение к центральной магистрали истца.
В силу абзаца 31 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями. К правоотношениям, возникающим при передаче имущества в соответствии с настоящей частью, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи (абзац 33 части 11 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ).
Таким образом, в силу прямого указания закона (часть 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) имущество, находящееся в федеральной собственности перешло в муниципальную собственность города Кургана, при этом решение о передаче имущества является основанием возникновения права, право собственности возникло с 17.10.2007 (решение Курганской городской Думы от 17.10.2007 № 269 «Об утверждении перечня объектов федеральной собственности, находящихся в пользовании Государственного (унитарного) предприятия учреждения ОФ 73/1 ГУИН Минюста России по УИН Курганской области, передаваемых в муниципальную собственность», т.2, л.д. 56), а не с момента государственной регистрации права собственности. Следовательно, муниципальное образование город Курган является лицом, уполномоченным распоряжаться правом на спорные водопроводную и канализационную сети.
Письмом от 26.11.2007 № 46/1-592пр, адресованным в адрес директора Курганского филиала ОАО «Энергосбыт» Д. Ю. Блинова (т.1, л.д. 71), подписавшего договор № 1142 от 15.11.2006 от имени МУП «Курганводоканал», ответчик просил исключить из договора № 1142 с 01.11.2007 объемы по водоснабжению жилого поселка в размере 21 000 куб.м в год, а также объемы по водоотведению в размере 21 000 куб. м в год.
Доказательств, подтверждающих внесение изменений в договор № 1142 или его расторжение в установленном законом порядке, материалы дела не содержат. Порядок изменения и расторжения договора водоснабжения предусматривает соблюдение общих положений о расторжении и изменении гражданско-правового договора (статьи 450 - 453 Гражданского кодекса Российской Федерации) и специальных норм, установленных Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации. Таким образом, по общему правилу изменение и расторжение договора водоснабжения возможно по соглашению сторон.
Тем не менее, квалифицирующим признаком договора энергоснабжения является передача товара (энергии) через присоединенную сеть и, следовательно, возможность существования отношений по водоснабжению и водоотведению закон связывает с наличием у абонента устройства, непосредственно присоединенного к сетям снабжающей организации, а также иного необходимого оборудования. Передача абонентом водопровода и канализационных сетей другому лицу лишает снабжающую организацию возможности отпускать воду через присоединенную сеть на объект абонента. В этом случае исключается возможность надлежащего исполнения абонентом договорных обязанностей по принятию и оплате воды, соблюдению режима ее потребления, по отводу канализации, а также обеспечению нормальной эксплуатации канализационной и водопроводной сетей и иного необходимого оборудования.
После передачи администрации города Кургана канализационной и водопроводной сетей у предприятия прекратилась как юридическая, так и фактическая возможность участия в договоре от 15.11.2006 N 1142 (пункт 1 статьи 417 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Однако, учитывая то обстоятельство, что ответчик фактически потреблял воду и пользовался системой канализации для своих нужд (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации), признал иск в сумме 884 016 руб. 32 коп., признание иска принято судом, поскольку не нарушены права и законные интересы других лиц, и Правила № 167 не запрещают субабонентам производить расчеты непосредственно с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, иск в части взыскания 884 016 руб. 32 коп. является обоснованным и подлежит удовлетворению. В остальной части требований иск удовлетворению не подлежит.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
иск удовлетворить частично.
Взыскать с государственного (унитарного) предприятия учреждения ОФ 73/6 ГУИН Минюста России по УИН Курганской области в пользу муниципального унитарного предприятия «Курганводоканал» 884 016 руб. 32 коп. - основного долга, в остальной части иска отказать.
Взыскать государственную пошлину в доход федерального бюджета с государственного (унитарного) предприятия учреждения ОФ 73/6 ГУИН Минюста России по УИН Курганской области в размере 13 783 руб. 84 коп., с муниципального унитарного предприятия «Курганводоканал» - 3 145 руб. 47 коп.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Судья Е.В.Семенова
