Дата принятия: 11 августа 2009г.
Номер документа: А34-3329/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Курган Дело № А34-3329/2009
11 августа 2009 г.
Резолютивная часть решения объявлена 4 августа 2009 г.
Решение в полном объеме изготовлено 11 августа 2009 г.
Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макеевой Н.В.
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению
индивидуального предпринимателя Сергеенко Ольги Геннадьевны
заинтересованное лицо: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах
третье лицо Сергеенко Сергей Иванович
об оспаривании постановления от 09.06.2009 № 13/85 по делу об административном правонарушении
от заявителя - Сергеенко О.Г., паспорт серии 6500 № 398111 от 06.02.2001, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 29.12.2006 серии 45 № 000802510;
от заинтересованного лица - Сумарев Б.В., по доверенности от 13.10.2008 № 44, удостоверение У № 148 от 22.05.2007
от третьего лица - Сергеенко С.И., паспорт 6500 № 377239 от 26.12.2000 г.
установил:
Индивидуальный предприниматель Сергеенко Ольга Геннадьевна обратилась в арбитражный суд Курганской области с заявлением об отмене постановления начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах № 13/85 от 9.06.2009 г. о привлечении заявителя к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – «Кодекс»).
В обоснование данного требования заявитель указал, что ему не было известно о том, что учреждение, в котором расположен магазин, является образовательным. Кроме этого, заявитель указывает, что помещение, в котором расположен магазин, общей площадью 24,3 кв.м., арендует Сергеенко Сергей Иванович, а заявитель арендует у него часть помещения площадью 5 кв.м. Пиво располагалось в магазине на витринах в части, арендуемой Сергеенко С.И., в своей части магазина заявитель продажу пива не осуществляет. В связи с этим заявитель полагает, что привлечен к административной ответственности незаконно, так как в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.
В судебном заседании заявитель на указанном требовании по данным основаниям настаивал.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании по заявлению возражал по доводам, изложенным в представленном отзыве. Указал, что в действиях заявителя содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.16 Кодекса, поскольку в ходе проверки установлено, что в магазине «Универсальный» ИП Сергеенко О.Г., расположенном непосредственно в здании образовательного учреждения - Куртамышской автошколы РОСТО в реализации находилось пиво на витринах с ценниками в ассортименте. Оспариваемое постановление, по мнению заинтересованного лица, является законным и обоснованным.
Третье лицо в судебном заседании полностью поддержало правовую позицию заявителя и доводы, изложенные в отзыве на заявление. Указало, что общую площадь магазина арендует полностью третье лицо. На площади, сданной заявителю в субаренду (5,3 кв.м.), Сергеенко О.Г. не осуществляет продажу пива.
Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
26.05.2009 г. Прокуратурой Куртамышского района Курганской области была проведена проверка соблюдения правил розничной продажи пива в магазине «Универсальный» ИП Сергеенко О.Г., расположенном в г. Куртамыше по ул. Пролетарская, 8. В ходе проверки было установлено, что в данном магазине, расположенном непосредственно в здании образовательного учреждения - Куртамышской автошколы РОСТО, в реализации находилось пиво в ассортименте. В связи с этим, заявителем нарушен п. 1 ст. 2 ФЗ от 07.03.2005 N 11-ФЗ "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе", данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.16 Кодекса.
28.05.2009 г. по данному факту Прокурором Куртамышского района в отношении заявителя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.16 Кодекса.
9.06.2009 г. административным органом вынесено оспариваемое постановление № 13/85 о привлечении заявителя к административной ответственности за данное правонарушение, в виде наложения административного штрафа в сумме 2000 руб.
Часть 4 ст. 14.16 Кодекса предусматривает административную ответственность за нарушение ограничений розничной продажи пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
В соответствии со ст. 2 ФЗ от 07.03.2005 N 11-ФЗ "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" не допускается розничная продажа пива и напитков, изготавливаемых на его основе в детских, образовательных и медицинских организациях.
Согласно указанным нормам права розничная продажа пива в помещениях образовательных организаций образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.16 Кодекса.
Как следует из материалов дела, магазин «Универсальный» расположен непосредственно в здании негосударственного образовательного учреждения Куртамышской автомобильной школы РОСТО (ДОСААФ) начального профессионального образования Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО (ДОСААФ)», расположенного по адресу: Курганская область, г. Куртамыш, ул. Пролетарская, 8. (выписка из устава, л.д.23). Помещение данного магазина заявитель и третье лицо используют для осуществления предпринимательской деятельности по продаже товаров, что подтверждается договором аренды нежилых помещений от 1.04.2009 г. (л.д. 14-16), договором субаренды нежилого помещения от 1.04.2009 г. (л.д. 32-33), планом магазина.
На момент прокурорской проверки 26.05.2009 г. в помещении магазина в продаже находилось пиво в ассортименте. Пиво находилось на витринах с ценниками и таким образом публично предлагалось к приобретению любым лицом.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что индивидуальные предприниматели (заявитель и третье лицо) занимаются в указанном помещении магазина реализацией определенного перечня (вида) товаров каждый.
Напротив, как следует из материалов дела, деятельность по розничной продаже пива осуществляла Сергеенко О.Г. Данное обстоятельство подтверждается постановлением прокурора Куртамышского района от 28.05.2009 г., объяснениями заявителя от 26.05.2009 г., от 28.05.2009 г., ассортиментным перечнем товаров (л.д. 34), а также товарной накладной от 18.05.2009 г. (л.д. 35), по которой пиво получено ИП Сергеенко О.Г. и она является владельцем данного товара, предлагаемого к продаже.
Указанные действия заявителя нарушают ст. 2 ФЗ от 07.03.2005 N 11-ФЗ и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.16 Кодекса.
В связи с изложенным, доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава правонарушения опровергаются материалами дела, являются необоснованными и поэтому отклоняются судом.
Назначение административного наказания произведено административным органом в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 Кодекса по нижнему пределу санкции ч. 4 ст. 14.16 Кодекса.
Постановление о привлечении к административной ответственности принято уполномоченным органом в пределах установленных полномочий.
Срок давности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса, административным органом не пропущен.
Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении заинтересованным лицом не допущено.
В связи с изложенным, суд не находит законных оснований для отмены оспариваемого постановления и считает необходимым в удовлетворении заявления отказать.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти днейсо дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (http://fasuo.arbitr.ru).
Судья Григорьев А.А.
