Решение от 15 сентября 2009 года №А34-3284/2009

 
 
 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г. Курган                                                                          Дело № А34-3284/2009
    15 сентября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2009 года.
 
    В полном объёме текст решения изготовлен 15 сентября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области
 
    в составе судьи Пшеничниковой И.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй Пшеничниковой И.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного унитарного предприятия Курганской области «Макушинский лесхоз»
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Курганской области
 
    о признании незаконными требований налогового органа,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Суханов С.П. – представитель по доверенности № 1-С от 05.06.2009;
 
    от заинтересованного лица: Костеницкий Р.В. – представитель по доверенности № 1 от 11.01.2009,
 
 
    установил:
 
    Государственное унитарное предприятие Курганской области «Макушинский лесхоз» обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Курганской области о признании незаконными требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа №№ 2023, 2024, 2025, 2026 от 09.04.2009.
 
    В порядке статьи 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представителем налогового органа в судебном заседании использовалось средство звукозаписи.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требование о признании незаконными требований налогового органа по основаниям, изложенным в заявлении, уточнении и дополнении к заявлению, указав, что акт выездной налоговой проверки от 25.02.2009 №  10 и решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 20.03.2009 № 14 вынесены в отношении уже несуществующего юридического лица – Государственного Учреждения «Макушинский лесхоз», прекратившего свою деятельность 25.12.2008, что противоречит положениям статей 101 и 107 Налогового кодекса Российской Федерации. Полагал, что оспариваемые требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №№ 2023, 2024, 2025, 2026 от 09.04.2009 направлены в адрес Государственного унитарного предприятия Курганской области «Макушинский лесхоз» в отсутствие законных оснований.
 
    Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Курганской области с требованиями заявителя не согласился по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительном отзыве, полагает, что оспариваемые требования являются законными и обоснованными, направлены в адрес правопреемника Государственного Учреждения «Макушинский лесхоз» - Государственного унитарного предприятия Курганской области «Макушинский лесхоз» в соответствии с положениями статьи 50 Налогового кодекса Российской Федерации на основании решения от 20.03.2009 № 14; в акте выездной налоговой проверки от 25.02.2009 № 10 отражено, что Государственное Учреждение «Макушинский лесхоз» преобразовано в Государственное унитарное предприятие Курганской области «Макушинский лесхоз» и что предприятие является правопреемником прав и обязанностей учреждения в соответствии с передаточным актом; основанием взимания налогов является решение от 20.03.2009 № 14, в оспариваемых требованиях ошибочно указаны реквизиты внутреннего документа налогового органа – служебной записки о переносе данных налогового обязательства Государственного Учреждения «Макушинский лесхоз» на лицевой счёт Государственного унитарного предприятия Курганской области «Макушинский лесхоз» от 09.04.2009 № 756.
 
    Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил, что в соответствии с распоряжением Правительства Курганской области от 29.09.2008 № 368-р осуществлено преобразование государственных учреждений Курганской области – лесхозов в государственные унитарные предприятия Курганской области – лесхозы, являющиеся правопреемниками прав и обязанностей государственных учреждений Курганской области – лесхозов, в том числе Макушинского лесхоза.
 
    Государственное Учреждение «Макушинский лесхоз» (основной государственный регистрационный номер 1024501763076) прекратило деятельность путём реорганизации в форме преобразования 25.12.2008, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 2084512033945 (лист дела 134). Государственное унитарное предприятие Курганской области «Макушинский лесхоз» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Курганской области 25.12.2008 и о создании юридического лица путём реорганизации в форме преобразования внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1084512000539, свидетельство серии 45 № 001048462 (лист дела 11).
 
    Межрайонной ИФНС России № 5 по Курганской области на основании решения начальника инспекции от 19.11.2008 № 87 проведена выездная налоговая проверка Государственного Учреждения «Макушинский лесхоз» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) единого социального налога, земельного налога, налога на добавленную стоимость, налога на имущество организаций, налога на прибыль, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, транспортного налога за период с 01.07.2006 по 31.12.2007, налога на доходы физических лиц за период с 01.10.2006 по 19.11.2008.
 
    По результатам проверки составлен акт выездной налоговой проверки Государственного Учреждения «Макушинский лесхоз» от 25.02.2009 № 10 и 20 марта 2009 года принято решение № 14 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения Государственного Учреждения «Макушинский лесхоз» (ИНН 4513001720) по пункту 1 статьи 122, статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафов в общей сумме 119998,90 руб. Также  Государственному Учреждению «Макушинский лесхоз» предложено: уплатить недоимку по налогу на прибыль, налогу на добавленную стоимость, налогу на доходы физических лиц в общей сумме 1199988,99 руб. и пени 279763,42 руб. (листы дела 64-73, 74-85).
 
    09.04.2009 Государственному унитарному предприятию Курганской области «Макушинский лесхоз» (ИНН 4513008080) выставлены требования №№ 2023, 2024, 2025, 2026 от 09.04.2009 об уплате недоимки по налогу на прибыль, налогу на доходы физических лиц, налогу на добавленную стоимость в общей сумме 1199988,99 руб., пени в сумме 279763,51 руб., штрафов в сумме 14581,10 руб., основанием взимания налогов (сборов) указано решение от 09.04.2009 № 756.
 
    Не согласившись с указанными требованиями налогового органа, Государственное унитарное предприятие Курганской области «Макушинский лесхоз» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании требований Межрайонной ИФНС России № 5 по Курганской области об уплате налога, сбора, пени, штрафа №№ 2023, 2024, 2025, 2026 от 09.04.2009 незаконными.
 
    При оценке заявленных требований суд исходит из следующего.
 
    Согласно абзацу 1 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых, в соответствии с настоящим Кодексом, возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации под организациями понимаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела решение № 14 о привлечении Государственного Учреждения «Макушинский лесхоз» к ответственности за совершение налогового правонарушения принято Межрайонной ИФНС России № 5 по Курганской области 20 марта 2009 года, при этом указанное юридическое лицо прекратило деятельность путём реорганизации в форме преобразования 25.12.2008, о чём внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.
 
    Таким образом, на момент принятия Межрайонной ИФНС России № 5 по Курганской области указанного решения, по пояснениям представителя налогового органа послужившего основанием для выставления оспариваемых требований, Государственное Учреждение «Макушинский лесхоз» в качестве юридического лица не существовало и не могло рассматриваться в качестве самостоятельного налогоплательщика, следовательно, в отношении него не могло быть вынесено решение о привлечении к налоговой ответственности, так как это противоречит положениям статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 11, 100, 101, 107 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Довод налогового органа о том, что в акте выездной налоговой проверки от 25.02.2009 № 10 отражено преобразование Государственного Учреждения «Макушинский лесхоз» в Государственное унитарное предприятие Курганской области «Макушинский лесхоз» и что последнее является правопреемником прав и обязанностей учреждения в соответствии с передаточным актом, судом отклоняется, поскольку, как указано в решении № 14 от 20.03.2009, оно принято по результатам рассмотрения акта выездной налоговой проверки от 25.02.2009 № 10 в отношении Государственного Учреждения «Макушинский лесхоз», именно данное юридическое лицо привлечено к налоговой ответственности и именно ему предложено уплатить недоимку по налогам, начисленные пени и штрафы (листы дела 74-85).
 
    Согласно пункту 9 статьи 50 Налогового кодекса Российской Федерации при преобразовании одного юридического лица в другое правопреемником реорганизованного юридического лица в части исполнения обязанностей по уплате налогов признается вновь возникшее юридическое лицо.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается реорганизованным с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
 
    Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» реорганизация юридического лица в форме преобразования считается завершённой с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а преобразованное юридическое лицо - прекратившим свою деятельность.
 
    Таким образом, реорганизация Государственного Учреждения «Макушинский лесхоз» в форме преобразования завершена 25.12.2008, то есть с момента государственной регистрации Государственного унитарного предприятия Курганской области «Макушинский лесхоз» и государственной регистрации прекращения деятельности Государственного Учреждения «Макушинский лесхоз».
 
    Поскольку на момент вынесения налоговым органом решения от 20.03.2009 № 14 реорганизация указанных выше юридических лиц была завершена, а, следовательно, на основании пункта 9 статьи 50 Налогового кодекса Российской Федерации произошло правопреемство Государственного унитарного предприятия Курганской области «Макушинский лесхоз» в части прав и обязанностей Государственного Учреждения «Макушинский лесхоз» как налогоплательщика, правовых оснований для доначисления Государственному Учреждению «Макушинский лесхоз» недоимки и пени, привлечения его к налоговой ответственности у Межрайонной ИФНС России № 5 по Курганской области не имелось. Указанный вывод следует и из положений абзаца 2 пункта 2, пункта 9 статьи 50 Налогового кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 51, части 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, правовых оснований для доначисления Государственному Учреждению «Макушинский лесхоз» сумм недоимки по налогам и соответствующих пени, а также привлечения его к налоговой ответственности решением от 20.03.2009 № 14 у Межрайонной ИФНС России № 5 по Курганской области не имелось.
 
    Кроме того, представителем налогового органа в ходе судебного разбирательства не пояснено, каким образом осуществлялось соблюдение положений статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации при вынесении решения по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки в отношении Государственного Учреждения «Макушинский лесхоз». Согласно письму Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области от 22.07.2009 № 08-22/01/07710 жалоба Государственного унитарного предприятия Курганской области «Макушинский лесхоз» не подлежала рассмотрению вышестоящим налоговым органом в связи с неуказанием заявителем каких-либо конкретных оснований незаконности решения инспекции № 14 от 20.03.2009 и непредставлением каких-либо документов (лист дела 121).
 
    Одновременно, из письменного отзыва Межрайонной ИФНС России № 5 по Курганской области от 13.07.2009 № 33636, пояснений представителя заинтересованного лица в судебном заседании следует, что оспариваемые требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №№ 2023, 2024, 2025, 2026 от 09.04.2009 выставлены налоговым органом в адрес заявителя на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 20.03.2009 № 14 (лист дела 61).
 
    Пунктом 3 статьи 101.3 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требование об уплате налога (сбора), соответствующих пеней, а также штрафа, в случае привлечения лица к ответственности за налоговое правонарушение, направляется в установленном статьёй 69 настоящего Кодекса порядке на основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
 
    Поскольку наличие решения от 09.04.2009 № 756, указанного в качестве основания направления оспариваемых требований, налоговым органом не подтверждено, правомерность направления данных требований в адрес заявителя на основании решения от 20.03.2009 № 14, принятого в отношении Государственного Учреждения «Макушинский лесхоз», налоговым органом не доказана, требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №№ 2023, 2024, 2025, 2026 от 09.04.2009, направленные в адрес Государственного унитарного предприятия Курганской области «Макушинский лесхоз», не могут быть признаны судом законными и обоснованными.
 
    Учитывая изложенное, требования Государственного унитарного предприятия Курганской области «Макушинский лесхоз» подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 9000 руб.  возлагаются на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы  № 5 по Курганской области.
 
    Согласно пункту 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 № 91 «О некоторых вопросах применения судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» государственная пошлина подлежит уплате по каждому заявлению об обеспечении иска независимо от того, какое количество мер по обеспечению иска указал заявитель в одном заявлении. Размер государственной пошлины при подаче заявления об обеспечении иска в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 1000 руб., в связи с чем государственную пошлину в сумме 3000 руб. следует возвратить Государственному унитарному предприятию Курганской области «Макушинский лесхоз» как излишне уплаченную, поскольку предприятием подано одно заявление об обеспечении заявленных требований, государственная пошлина уплачена в сумме 4000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
решил:
 
    Заявление Государственного унитарного предприятия Курганской области «Макушинский лесхоз» удовлетворить.
 
    Требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Курганской области №№ 2023, 2024, 2025, 2026 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 09.04.2009, проверенные на соответствие требованиям Налогового кодекса Российской Федерации, признать незаконными.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Курганской области в пользу Государственного унитарного предприятия Курганской области «Макушинский лесхоз» 9000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Возвратить Государственному унитарному предприятию Курганской области «Макушинский лесхоз» из федерального бюджета 3000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                                И.А. Пшеничникова