Решение от 30 октября 2014 года №А34-3264/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,
 
тел. (3522) 41-84-84, факс (3522) 41-88-07
 
E-mail: info@kurgan.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курган
 
Дело №А34-3264/2014
 
    30 октября 2014 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28.10.2014 года;
 
    Решение в полном объёме изготовлено 30.10.2014 года;
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Поляковой А.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Черновой И.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Северный» (ОГРН 1034521002746),
 
    заинтересованное лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области,
 
    третьи лица: 1. Администрация Кетовского района; 2.Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области,
 
    о признании недействительным отказа, оформленного письмом от 18.02.2014 № 04-01/903,
 
    при участии:
от заявителя: Носкова И.Б., по доверенности от 17.10.2013, Ледяев И.В. по доверенности от 01.06.2014;
 
    от заинтересованного лица: Булатова Л.С., по доверенности от 01.11.2013 № 02-01/7276, удостоверение от 08.11.2013 № 58,
 
    от третьих лиц: 1, 2. явки нет, извещены;
 
    3. Уткин А.В. по доверенности от 18.03.2013 № 45/2013-06, удостоверение от 10.04.2013 № 5;
 
 
установил:
 
 
    Садоводческое некоммерческое товарищество «Северный» (далее – заявитель, СНТ «Северный») обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании недействительным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области (далее – заинтересованное лицо) о согласовании акта местоположения границ земельного участка СНТ «Северный, оформленного письмом от 18.02.2014 № 04-01/903.с учётом дополнительных пояснений (л.д.58-61, том 1) полагает, что в результате неправильного межевания земель произошло наложение земельного участка, принадлежащего СНТ «Северный» и земельного участка с кадастровым номером 45:08:000000:287, зарегистрированного на праве собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права 45 АА 257636 от 16.07.2011 года, о чём сделана запись регистрации № 45-45-14/025/2011-910. со ссылкой на статьи 27, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 66 Земельного кодекса РСФСР, статьи 17, 59 Земельного кодекса РФ, статью 3.1 Федерального закона от 25.10.2011 № 137-ФЗ, статьи 1, 14, 28, 46 ФЗ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ   считает, что Росимущество необоснованно отказало в согласовании границ земельного участка СНТ «Северный», т.к. по мнению заявителя, формирование и установление границ садоводческих участков происходит по фактическому землепользованию, в том числе путём перераспределения земельных участков, находящихся в федеральной и муниципальной собственности.  Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали, по доводам, изложенным в заявлении и пояснениях. Просили заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области в судебном заседании против заявленных требований возражал, по доводам, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву на заявление (л.д. 44-46. 74-77, том 1), полагает, что заявитель не представил доказательств, подтверждающих совокупность условий, предусмотренных требованиями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Также считает, что заявитель обратился в Арбитражный суд Курганской области с настоящим заявлением за пределами срока давности в нарушение части 4 статьи 198Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемый ответ от 18.02.3014 за № 04-01/903 получен заявителем 19.02.2014, а заявление подано в суд 21.05.2014. Просил в удовлетворении заявленных требованиях отказать.
 
    Администрация Кетовского района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили. О времени и месте проведения судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети «Интернет» информации о времени и месте проведения судебного заседания.
 
    Из отзыва Администрации Кетовского района (л.д.39,т.1) следует, что заявленные требования прав и законных интересов Администрации района не нарушают, просит рассмотреть дело без её участия.
 
    Из отзывов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (л.д.42, 69-70, т.1) следует - заявленные требования оставляет на усмотрение суда, при этом поясняет, что требование об установлении границ земельного участка будет являться основанием для межевания земельного участка и последующего обращения для постановки участка на государственный кадастровый учёт и регистрации права собственности. Также поясняет, что площадь земельного участка превышает площадь предоставленной СНТ «Северный» земли,который документально не подтвердил факт получения в собственность спорного участка в тех границах, по которым заявлены требования. Полагает, что часть земельных участков принадлежит на праве собственности гражданам, а не СНТ «Северный», следовательно, СНТ «Северный» не может выступать в качестве истца без доверенности от третьих лиц, просит рассмотреть дело без его участия.       
 
    Определением суда от 01.09.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курганской области.
 
    От Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курганской области отзыв не поступил, устно представитель Учреждения пояснил, что заявленные требования необоснованны, со ссылкой на графические схемы считает, что даже в случае их удовлетворения заявитель не сможет восстановить своё право на спорные земельные участки, полагает, что права и законные интересы заявителя как юридического лица оспариваемый отказ не нарушает, поскольку земельные участки в СНТ принадлежат физическим лицам, но не товариществу, считает заявленные требования необоснованными.
 
    Документы приобщены в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    На основании статьи 156Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей третьих лиц.
 
    Суд, рассмотрев доводы заявленных требований, исследовав имеющиеся доказательства, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований исходя из следующего.
 
    Из материалов дела следует, что садоводческое некоммерческое товарищество «Северный» (далее также СНТ «Северный») создано 03.04.2005 путем перерегистрации из садоводческого товарищества «Северный» предоставленного в бессрочное пользование решением Курганского областного Совета народных депутатов от 22.04.1991 № 88, общей площадью 18,5 га и является его правопреемником по всем правам и обязательствам (решение Арбитражного суда Курганской области по делу № А34-3747/2012, л.д.89-97, том 1).
 
    Постановлением президиума Курганского областного Совета народных депутатов от 22.04.1991 № 88 утверждено постановление Президиума Кетовского районного Совета народных депутатов от 22.02.1991 № 15.5 об отводе земель для коллективного садоводства заводу деревообрабатывающих станков (15 га) и тресту «Кургангражданстрой» (3,5 га) учхоза Курганского сельхозинститута с согласия дирекции последнего (л.д. 9, том 1).
 
    Администрацией Курганской области от 05.10.1995 № 421 постановлено отвести садоводческому товариществу «Северный» для его расширения участок площадью 2,1 га пашни из земель учебно-опытного хозяйства Курганской государственной сельскохозяйственной академии, с согласия ее дирекции (л.д. 13, том 1).
 
    В дело также представлены акт комиссии по выбору земельного участка заводу деревообрабатывающих станков, тресту «Кургангражданстрой» (л.д. 7, том 1), протокол отвода земельного участка в натуре от 30.04.1991 (л.д. 10, том 1), в котором указано, что протокол является временным документом на право владения и пользования земельными участками и подлежит замене госактами нового образца после их издания, иные документы, подтверждающие, по мнению заявителя, факт пользования земельным участком в испрашиваемых границах (л.д.15-29, л.д.107-149, том 1, л.д.1-25, том 2).
 
    Свидетельства (государственного акта) на право на земельный участок в материалы дела не представлено, земельный участок, выделенный садоводству, на кадастровый учёт не поставлен.
 
    Как следует из материалов дела, 12.07.2011 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 45:08:000000:287 (л.д. 84, том 1), образованный наряду с другими участками из земельного участка с кадастровым номером 45:08:000000:18 (л.д.81-83, том 1).
 
    Решением суда по делу № А34-3747/2012 от 24.06.2013 СНТ «Северный» было отказано в удовлетворении его исковых требований к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о признании права собственности на земельный участок общей площадью 18500кв.м. в кадастровом квартале № 45:08:000000:287. Указанным судебным актом, вступившим в законную силу, установлено, что при проведении работ по установлению границ земельного участка выявлено наложение границ участка, фактически занимаемого СНТ «Северный» и участка 45:08:000000:18, выявлен спор о границах. Также установлено, что межевой план товариществом не изготавливался, земля, на которой находится СНТ «Северный», в собственность ему не предоставлялась, невозможность пользования землёй, занимаемой СНТ «Северный», не установлена.   Таким образом, принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу, что местоположение границ земельного участка подлежит определению в порядке, установленном статьями 38, 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», при этом суд не установил обстоятельств, исключающих возможность его соблюдения. Судом учтено отсутствие обоснования необходимости формирования единого земельного участка СНТ «Северный», включающего кроме земель общего пользования, земельные участки, право собственности на которые принадлежит членам кооператива. Кроме того, судом принято во внимание, что установление границ фактического землепользования не устранит наложения границ со смежным земельным участком(л.д. 89-97,том 1).
 
    Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013 вышеуказанное решение Арбитражного суда Курганской области от 24.06.2013 оставлено без изменения.
 
    Согласно пункту 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом Арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Из материалов настоящего дела следует, 18.02.2014 письмом за № 04-01/903 заинтересованное лицо направляет в адрес заявителя свой ответ на его обращение от 18.09.2013 (л.д.71,том 1) по вопросу согласования границ земельного участка СНТ «Северный», в котором сообщает, что предлагаемая к согласованию граница формируемого земельного участка, указанная в прилагаемом чертеже земельных участков и их частей, не может быть согласована в предложенном варианте, т.к. на земельный участок с кадастровым номером 45:08:000000:287, зарегистрированным в собственность Российской Федерации, накладывается часть формируемого земельного участка СНТ «Северный».
 
    Одновременно заинтересованное лицо предложило заявителю привести границы формируемого земельного участка в соответствие с установленными границами земельного участка с кадастровым номером 45:08:000000:287 (л.д.6, том 1). 
 
    Заявитель, получив данный ответ, посчитал, что ТУ Росимущества в Курганской области необоснованно отказало СНТ «Северный» в согласовании границ, так как формирование и установление границ садоводческих участков происходит по их фактическому землепользованию, в том числе путём перераспределения земельных участков, находящихся в федеральной и муниципальной собственности. Также считает, что нарушены права и законные интересы товарищества в части формирования земель, предназначенных для общего пользования СНТ «Северный», полагая, что при оформлении земельных участков в собственность членам товарищества и установлении мест общего пользования, уменьшается площадь земельного участка, облагаемого налогом, в чём усматривает экономическую выгоду и ущемление прав.
 
    Частью 2 статьи 201Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Между тем, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствует о том, что земельный участок СНТ «Северный» в установленном законом порядке не был сформирован, фактически используемая товариществом территория граничит и имеет частичное наложение на земельный участок с кадастровым номером 45:08:000000:287, собственником которого является Российская Федерация, препятствий по его использованию товариществом либо его членами, не выявлено.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    Заявитель документально не подтвердил свое право собственности на земельный участок в испрашиваемых границах, в согласовании которых ему было отказано обжалуемым ответом от 18.02.2014 с предложением привести границы формируемого земельного участка в соответствие с установленными границами земельного участка с кадастровым номером45:08:000000:287, о чём также указано в судебном решении по делу А34-3747/2013.
 
    Документальных доказательств, что местоположение границ испрашиваемого земельного участка определено в порядке, установленном статьями 38, 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», не представлено, обстоятельств, исключающих возможность его соблюдения не установлено.
 
    Принимая во внимание названное, суд приходит к выводу, что СНТ «Северный» не представил доказательств совершения ТУ Росимущества в Курганской области действий, нарушающих нормы соответствующего законодательства. Заявитель не доказал и нарушения своих прав и законных интересов в сфере экономической деятельности в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Доводы заявителя относительно нарушения его прав и законных интересов в части увеличения размера налога для товарищества являются предположительными, документов, подтверждающих заявленный довод в деле не имеется. Не подтверждается материалами дела и довод о том, что обжалуемый отказ препятствует товариществу в осуществлении его уставной или иной деятельности (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    По смыслу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) избранный способ защиты права должен быть направлен на восстановление субъективных прав, отсутствие или недоказанность наличия субъективного права, в защиту которого предъявлен иск, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
    Согласование границ земельного участка СНТ «Северный» по факту само по себе не может устранить наложения границ соседнего участка, при этом невозможность пользования землёй, занимаемой СНТ «Северный» в испрашиваемых границах, из материалов дела не усматривается.
 
    При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства, доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 2000 руб. подлежат отнесению на заявителя.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167- 170, 176, 198 - 201Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований о признании отказа ТУ Росимущества в Курганской области о согласовании акта местоположения границ земельного участка СНТ «Северный», оформленного письмом от 18.02.2014 года № 04-01/903, отказать.
 
    Взыскатьс садоводческого некоммерческого товарищества «Северный» (ОГРН 1034521002746, ИНН 4510003782, место нахождения – Курганская область, Кетовский район, д.Северное, СУ Северный тер.) в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 2000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.
 
 
 
 
 
    Судья
 
А.И. Полякова