Решение от 01 июля 2009 года №А34-3233/2009

 
 
 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
г. Курган                                                                          Дело № А34-3233/2009
    «30» июня 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 июня 2009 года,
 
    Полный текст решения изготовлен 30 июня 2009 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Курганской области Петрова Ирина Геннадьевна,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антимоновым П.Ф.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению и.о. прокурора Притобольного района
 
    к индивидуальному предпринимателю Симахину Василию Андреевичу
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: Остаркова Т.А., заместитель начальника отдела, удостоверение №137983
 
    от лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: Симахина Л.Г., представитель по доверенности от 04.04.2008 №45-01/18570
 
 
    установил:
 
    И.о. прокурора Притобольного района обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Симахина Василия Андреевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление фармацевтической деятельности с нарушением условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Представитель заявителя требования о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности поддержала, указала на реализацию предпринимателем лекарственных средств для лечения животных без соответствующей лицензии. Просила назначить наказание в виде минимального штрафа предусмотренного санкцией статьи в связи с тем, что предприниматель факт правонарушения признал, нарушения устранил.
 
    Представитель индивидуального предпринимателя факт реализации лекарственных средств для животных в с.Глядянское признала, указала, что о том, что указанные препараты включены в перечень лекарственных средств индивидуальный предприниматель не знал.
 
    Заслушав объяснения представителей заявителя, индивидуального предпринимателя, изучив материалы дела, суд установил, что Симахин Василий Андреевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Кургану Курганской области 01.07.2004 внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за государственным регистрационным номером 304450118300023.
 
    В результате проверки исполнения законодательства о лицензировании проводимой сотрудниками ОВД Притобольного района было установлено, что в торговом помещении, расположенном по адресу: Курганская область, Притобольный район, с.Глядянское, ул.Красноармейская, 15, индивидуальным предпринимателем Симахиным В.А. осуществлялась реализация лекарственных средств, предназначенных для лечения животных: капли инсектоакарициндные: «Барс» R, «Неостомазан», Бипин-Т R, для лечения варроатоза пчел, «Пурон» (чистотел R) – инсектоанарицидное средство для борьбы с клещами, вшами и власоедами у собак.
 
    При этом в соответствии с выданной Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору 17.10.2008 индивидуальному предпринимателю Симахину В.А. лицензией №21 серия А 0000640 местом осуществления лицензируемого вида деятельности (розничной торговли лекарственными средствами, предназначенными для животных) указан адрес: Курганская область, с.Звериноголовское, ул.Чапаева, 47.
 
    В ходе проверки составлен протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.06.2009 с фототаблицей (л.д.6-7, 9-26), протокол изъятия вещей и документов от 05.06.2009 (л.д.8), с индивидуального предпринимателя 13.06.2009 взято объяснение (л.д.46).
 
    По итогам проверки 13.06.2009 и.о. прокурора Притобольного района вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Симахина Василия Андреевича дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.4-5).
 
    Согласно части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. Исходя из этого, заявитель уполномочен выносить постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.06.2009 в соответствии со статьями 23.1, 28.4, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлено в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Симахина Василия Андреевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В силу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.
 
    При оценке заявленного и.о. прокурора Притобольного района требования суд исходит из следующего:
 
    Согласно статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» (далее – Закон № 86-ФЗ) под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методом синтеза или с применением биологических технологий; к лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); под лекарственными препаратами понимаются дозированные лекарственные средства, готовые к применению; под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 32 Закона № 86-ФЗ розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
 
    В силу части 1 статьи 34 Закона № 86-ФЗ, подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.
 
    Пунктом 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, предусмотрено, что лицензирование фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Симахин В.А. 05.06.2009 в торговом помещении, расположенном по адресу: Курганская область, Притобольный район, с.Глядянское, ул.Красноармейская, 15, осуществлял реализация лекарственных средств, предназначенных для лечения животных: капель инсектоакарициндных: «Барс» R, «Неостомазан», препарата для лечения варроатоза пчел Бипин-Т R, инсектоанарицидного средства для борьбы с клещами, вшами и власоедами у собак «Пурон» (чистотел R).
 
    Согласно информации Управления Россельхознадзора по Курганской области все от 10.06.2009 №45/2210 указанные препараты зарегистрированы в реестре Министерства сельского хозяйства РФ и являются лекарственными средствами для животных (л.д.28).
 
    Таким образом, розничная торговля предпринимателем Симахиным В.А. лекарственными средствами для животных является фармацевтической деятельностью и подлежит лицензированию.
 
    Согласно лицензии №21 серия А 0000640, выданной Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору 17.10.2008 индивидуальному предпринимателю Симахину В.А. для осуществления розничной торговли лекарственными средствами, местом осуществления лицензируемого вида деятельности указан адрес: Курганская область, с.Звериноголовское, ул.Чапаева, 47 (л.д.40).
 
    Однако материалами дела подтверждается факт осуществления индивидуальным предпринимателем розничной торговли лекарственными средствами по иному адресу: Курганская область, Притобольный район, с.Глядянское, ул.Красноармейская, 15.
 
    Учитывая то, что лицензия представляет собой специальное разрешение, указание в документе, подтверждающем ее наличие, адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности означает, что оказывать лицензируемую деятельность разрешено исключительно по данным адресам.
 
    При таких обстоятельствах в действиях индивидуального предпринимателя Симахина В.А. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.
 
    На основании изложенного заявление и.о. прокурора Притобольного района подлежит удовлетворению.
 
    При назначении административного наказания суд считает возможным применить санкцию в виде минимального размера штрафа, установленного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для граждан, то есть в размере 1500 руб., с учетом признания факта правонарушения, и прекращения деятельности нарушающей лицензионные требования.
 
    Также в силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в их отношении не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.
 
    При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.
 
    Поскольку сведениями о том, что изъятые у индивидуального предпринимателя Симахина В.А. согласно протоколу изъятия вещей и документов от 05.06.2009 лекарственные средства для животных (капли инсектоакарициндные «Барс» R для кошек в количестве 9 упаковок по 3 ампулы в каждой по цене 24 руб. за ампулу, «Неостомазан» в количестве 4 упаковок по 5 ампул в каждой по цене 12 руб. за ампулу, Бипин-Т R, для лечения варроатоза пчел в количестве 1 упаковки (ампула 0,5 мл.. -10 доз) по цене 40 руб., «Пурон» (чистотел R) – инсектоанарицидное средство для борьбы с клещами, вшами и власоедами у собак в количестве 15 флакончиков по цене 34 руб. за флакон) изъяты из оборота суд не располагает, а индивидуальный предприниматель имеет право осуществлять их реализацию по адресу, указанному в лицензии №21 серия А 0000640, суд приходит к выводу о необходимости возврата изъятых препаратов индивидуальному предпринимателю.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Заявление о привлечении индивидуального предпринимателя Симахина Василия Андреевича к административной ответственности удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Симахина Василия Андреевича место жительства: г.Курган, ул.Советская, 179-121, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя о чем Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Кургану Курганской области 01.07.2004 внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за государственным регистрационным номером 304450118300023, к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 1500 рублей.
 
    Возвратить индивидуальному предпринимателю Симахину Василию Андреевичу, изъятые в соответствии протоколом изъятия вещей и документов от 05.06.2009 лекарственные средства для животных (капли инсектоакарициндные «Барс» R для кошек в количестве 9 упаковок по 3 ампулы в каждой по цене 24 руб. за ампулу, «Неостомазан» в количестве 4 упаковок по 5 ампул в каждой по цене 12 руб. за ампулу, Бипин-Т R, для лечения варроатоза пчел в количестве 1 упаковки (ампула 0,5 мл.. -10 доз) по цене 40 руб., «Пурон» (чистотел R) – инсектоанарицидное средство для борьбы с клещами, вшами и власоедами у собак в количестве 15 флакончиков по цене 34 руб. за флакон).
 
    Реквизиты для уплаты административного штрафа:
 
    счет управления Федерального казначейства по Курганской области №40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области.
 
    Администратор счета: Управление Федерального казначейства по Курганской области (прокуратура Курганской области). ИНН 4501031303, КПП 450101001. КБК 41511690000000000140. ОКАТО 37230848000. Код администратора 415.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru» или Федерального арбитражного суда Уральского округаhttp://fasuo.arbitr.ru».
 
 
 
    Судья                                                                                                И.Г.Петрова