Решение от 24 августа 2009 года №А34-3221/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г. Курган                                                                          Дело № А34-3221/2009
    «24» августа 2009 года
 
    резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2009 года,
 
    в полном объёме текст решения изготовлен 24 августа 2009 года.
 
 
    Судья Крепышева Татьяна Геннадьевна,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумковым В.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного унитарного предприятия Курганской области «Иванковский лесхоз»
 
    к Межрайонной ИФНС России №4 по  Курганской области
 
    о признании незаконным решения налогового органа,
 
 
    при участии:
 
    от заявителя – Суханов С.П., представитель по доверенности от 02.06.2009 №1;
 
    от заинтересованного лица – Кондратьева Н.В., начальник юридического отдела по доверенности от 27.03.2009 №3771,
 
 
    установил:
 
    Государственное унитарное предприятие Курганской области «Иванковский лесхоз» обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России №4 по Курганской области о признании незаконным решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 30.03.2009 №146.
 
    В ходе судебного разбирательства заявитель изменил основания требования, полагает, что решение налогового органа от 30.03.2008 №146 является незаконным, поскольку акт выездной проверки от 27.02.2009 и решение о привлечении к налоговой ответственности от 30.03.2009 вынесены в отношении Государственного унитарного предприятия «Иванковский лесхоз», тогда как запись о создании Государственного унитарного предприятия Курганской области «Иванковский лесхоз» в Единый государственный реестр юридических лиц внесена 02.04.2009, таким образом, оспариваемое решение от 30.03.2009 №146 вынесено в отношении ненадлежащего лица. В силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением от 29 июля 2009 дополнительные основания судом приняты (том 4, листы дела 144-146, том 5, листы дела 62-65).
 
    В судебном заседании, назначенном на 11.08.2009, объявлен перерыв до 17.08.2009 в порядке и сроки, установленные статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. После окончания перерыва судебное заседание продолжено (том 5, листы дела 79, 106).
 
    В судебном заседании, продолженном после перерыва, представитель заявителя поддержал требование о признании решения налогового органа незаконным по основаниям, изложенным в дополнении к заявлению, просил другие доводы не рассматривать.
 
    Представитель Межрайонной ИФНС России №4 по Курганской области в свою очередь до и после перерыва против требования заявителя возражал, указал, что проверка проводилась с учётом свидетельства о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц  от 24.12.2008, в котором в качестве юридического лица указано  Государственное унитарное предприятие Курганской области «Иванковский лесхоз», 22.12.2008 от Государственного учреждения «Иванковский лесхоз» поступило заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, касающихся организационно-правовой формы и наименования организации, на основании которого в Единый государственный реестр юридических лиц 24.12.2008 была внесена соответствующая запись с указанием наименования организации - Государственное унитарное предприятие Курганской области «Иванковский лесхоз», первоначально поданная 22.12.2008 Государственным учреждением «Иванковский лесхоз» форма заявления не связана с реорганизацией юридического лица и впоследствии 02.04.2009 запись о государственной регистрации юридического лица от 24.12.2008 признана недействительной в связи с неверно выбранной причиной внесения записи, полагает, что в решении допущена техническая ошибка в наименовании организации, являющаяся исправимой, поскольку запись в государственный реестр была внесена неверно, ИНН налогоплательщика в акте и решении один и тот же, также пояснил, что, заявление о создании юридического лица при преобразовании было подано в налоговый орган 26.03.2009.
 
    Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела суд установил, что распоряжением от 29 сентября 2008 №368-р Правительство Курганской области обязало Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области осуществить преобразование государственных учреждений Курганской области – лесхозов в государственные унитарные предприятия Курганской области – лесхозы, являющиеся правопреемниками прав и обязанностей государственных учреждений Курганской области – лесхозов, в том числе Иванковский лесхоз согласно приложению к указанному распоряжению (том 4, листы дела 147-148).
 
    Государственное Учреждение «Иванковский лесхоз» (основной государственный регистрационный номер 1034587001470) прекратило деятельность путём реорганизации в форме преобразования 02.04.2009, о чём внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 2094526003977,    Государственное унитарное предприятие Курганской области «Иванковский лесхоз» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Курганской области 02 апреля 2009 года и о создании юридического лица путём реорганизации в форме преобразования внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1094526000161, свидетельство серии 02 №005622757 (том 1, лист дела 37, том 4, лист дела 149).
 
    Межрайонной ИФНС России №4 по Курганской области на основании решения начальника инспекции от 13.11.2008 №60 назначена выездная налоговая проверка Государственного учреждения «Иванковский лесхоз» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налога на прибыль, налога на имущество, единого социального налога, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, налога на добавленную стоимость, земельного налога, водного налога, транспортного налога за период с 01.07.2006 по 31.12.2007, налога на доходы физических лиц за период с 24.08.2006 по 13.11.2008 (том 3, лист дела 29).
 
    По результатам проверки составлен акт выездной налоговой проверки Государственного унитарного предприятия Курганской области «Иванковский лесхоз» от 27.02.2009 №6 и 30 марта 2009 года принято решение №146 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому Государственному унитарному предприятию Курганской области «Иванковский лесхоз» предложено: уплатить недоимки по налогу на добавленную стоимость, транспортному налогу и единому социальному налогу в общей сумме 606195 рублей и пени 95528,47 руб.; предложено перечислить в бюджет 233581 рубль налога на доходы физических лиц. Также Государственное унитарное предприятие Курганской области «Иванковский лесхоз» привлечено к налоговой ответственности по пунктам 1 и 2 статьи 119, пункту 1 статьи 122, статье 123, пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (том 3, листы дела 46-60, 86-99).
 
    Государственное унитарное предприятие Курганской области «Иванковский лесхоз» обратилось с апелляционной жалобой на решение налогового органа в УФНС России по Курганской области, решением которого от 29 мая 2009 года №78 решение Межрайонной ИФНС России №4 по Курганской области от 30.03.2009 №146 о привлечении Государственного унитарного предприятия Курганской области «Иванковский лесхоз» к ответственности за совершение налогового правонарушения оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения, решение №146 утверждено  (том 1, листы дела 26-36).
 
    Таким образом, досудебный порядок, регламентированный положениями пункта 5 статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации, соблюдён.
 
    Не согласившись с решением налогового органа, Государственное унитарное предприятие Курганской области «Иванковский лесхоз» обратилось с заявлением о признании решения Межрайонной ИФНС России №4 по Курганской области от 30.03.2009 №146 незаконным.
 
    Суд находит требование заявителя обоснованным исходя из следующего:
 
    Согласно абзацу 1 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации под организациями понимаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу части 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела решение №146 о привлечении Государственного унитарного предприятия Курганской области «Иванковский лесхоз» к ответственности за совершение налогового правонарушения принято Межрайонной ИФНС России №4 по Курганской области 30 марта 2009 года, при этом указанная организация зарегистрирована в качестве юридического лица налоговым органом 02 апреля 2009 года и о создании юридического лица путём реорганизации в форме преобразования внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1094526000161.
 
    Таким образом, на момент принятия Межрайонной ИФНС России №4 по Курганской области оспариваемого решения Государственное унитарное предприятие Курганской области «Иванковский лесхоз» юридическим лицом не являлось и не могло рассматриваться в качестве самостоятельного налогоплательщика, следовательно, в отношении него не могло быть вынесено решение о привлечении к налоговой ответственности, так как это противоречит положениям статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 11, 87, 89, 100, 101, 107 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Доводы налогового органа о том, что в решении была допущена техническая ошибка в наименовании организации, которая является исправимой и ИНН налогоплательщика в акте и решении один и тот же, судом не могут быть приняты, поскольку, как зафиксировано в акте выездной налоговой проверки от 27.02.2009 №6 проведена проверка Государственного Учреждения «Иванковский лесхоз», реорганизованного в период проведения проверки в Государственное унитарное предприятие Курганской области «Иванковский лесхоз» и по результатам проверки  Государственное унитарное предприятие Курганской области «Иванковский лесхоз» предложено привлечь к налоговой ответственности и взыскать с него недоимку и пени (том 3, листы дела 86-99), кроме того, согласно пункту 1.3 требований к составлению акта проверки, утверждённых Приказом ФНС России от 25 декабря 2006 №САЭ-3-06/892@, в акте выездной налоговой проверки не допускаются помарки, подчистки и иные исправления, правоспособность же юридического лица не ставится в зависимость от указания ИНН налогоплательщика в акте и решении.
 
    В свою очередь, в силу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет своё наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, которое указывается в учредительных документах, при этом правоспособность юридического лица в силу положений части 3 статьи 49, части 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации возникает в момент его создания, то есть со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
 
    Доказательств того, что на момент принятия оспариваемого решения имело место изменение в учредительных документах наименования организации (Государственного учреждения «Иванковский лесхоз») либо его организационно-правовой формы материалы дела не содержат, как следует из материалов дела запись от 24.12.2008 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в отношении Государственного унитарного предприятия Курганской области «Иванковский лесхоз» признана недействительной в связи неверно выбранной причиной внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц на основании решения налогового органа от 02.04.2009 №175 о внесении изменений в ЕГРЮЛ в связи с технической ошибкой, допущенной регистрирующим органом (том 3, лист дела 38, том 5, листы дела 16, 76-77, 79-80).
 
    Устав Государственного унитарного предприятия Курганской области «Иванковский лесхоз», где указано фирменное полное и сокращённое наименование организации, зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России №4 по Курганской области  02.04.2009 (том 5, листы дела 4-15 с оборотом).
 
    Согласно пункту 9 статьи 50 Налогового кодекса Российской Федерации при преобразовании одного юридического лица в другое правопреемником реорганизованного юридического лица в части исполнения обязанностей по уплате налогов признается вновь возникшее юридическое лицо.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается реорганизованным с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
 
    Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» реорганизация юридического лица в форме преобразования считается завершённой с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а преобразованное юридическое лицо - прекратившим свою деятельность.
 
    Таким образом, реорганизация Государственного Учреждения «Иванковский лесхоз» в форме преобразования завершена только 02.04.2009, то есть с момента государственной регистрации Государственного унитарного предприятия Курганской области «Иванковский лесхоз» и государственной регистрации прекращения деятельности Государственного учреждения «Иванковский лесхоз».
 
    Поскольку на момент вынесения налоговым органом оспариваемого решения 30.03.2009 реорганизация указанных выше предприятий завершена не была, а, следовательно, правопреемство Государственного унитарного предприятия Курганской области «Иванковский лесхоз» в части прав и обязанностей Государственного Учреждения «Иванковский лесхоз» как налогоплательщика не произошло, правовых оснований для доначисления Государственному унитарному предприятию Курганской области «Иванковский лесхоз» недоимки и пени и привлечения его к налоговой ответственности у Межрайонной ИФНС России №4 по Курганской области не имелось. Указанный вывод вытекает и из совокупности норм абзаца 2 пункта 2, пункта 9 статьи 50 Налогового кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 51, части 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Учитывая изложенное, заявление Государственного унитарного предприятия Курганской области «Иванковский лесхоз» подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины (том 1, лист дела 8, том 2, лист дела 50) возлагаются на Межрайонную ИФНС России №4 по Курганской области. При этом положения статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации в данном случае судом не учитываются, поскольку в рамках настоящего дела налоговый орган как ответчик не обращался в арбитражный суд.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
 
    Заявление Государственного унитарного предприятия Курганской области «Иванковский лесхоз» удовлетворить.
 
    Признать решение Межрайонной ИФНС России №4 по Курганской области №146 от 30 марта 2009 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, проверенного на соответствие положениям Налогового кодекса Российской Федерации, незаконным.
 
    Взыскать с Межрайонной ИФНС России №4 по Курганской области в пользу Государственного унитарного предприятия Курганской области «Иванковский лесхоз» судебных расходов по уплате государственной пошлины 3000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
    Судья                                                                                           Крепышева Т.Г.