Решение от 10 сентября 2009 года №А34-3179/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
г. Курган                                                               Дело № А34-3179/2009
    10 сентября 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Курганской области
 
    в составе судьи Петровой И.Г.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Петровой И.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Невельскому району Сахалинской области
 
    к 1) Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану,
 
    2) Обществу с ограниченной ответственностью «Спец-клининг»,
 
    третье лицо: Крылов Александр Геннадьевич
 
    о признании недействительной государственной регистрации изменений вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц и учредительные документы, признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Кургану, и обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Кургану и Общества с ограниченной ответственностью «Спец-клнинг» устранить допущенные нарушения
 
 
    при участии
 
    от заявителя: явки нет, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление от 07.08.2009)
 
    от заинтересованных лиц: 1) от ИФНС России по г.Кургану: Шух С.А., старший государственный налоговый инспектор, доверенность от 19.03.2009, №05-12/6843
 
    2) от ООО «Спец-Клининг»: явки нет, почтовое уведомление от 07.08.2009 возвращено с отметкой «организация не значится»
 
    от третьего лица: явки нет, почтовое извещение от 07.08.2009 возвращено органом связи по истечению срока хранения,
 
 
    установил:
 
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы по Невельскому району Сахалинской области обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании недействительной государственной регистрации изменений вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц и учредительные документы Общества с ограниченной ответственностью «Спец-клининг» (ИНН 4501119614, ОГРН 1064501146225), внесенных на основании заявления от 05.03.2009 №705 об изменении адреса (места нахождения) Общества: Сахалинская область, Невельский район, с.Горнозаводск, ул.Шахтовая, д.13, кв.40; о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Кургану №705 от 12.03.2009 о государственной регистрации изменений вносимых в учредительные документы Общества с ограниченной ответственностью «Спец-клининг». Также заявлено требование об обязании Инспекцию Федеральной налоговой службы по г.Кургану и Общество с ограниченной ответственностью «Спец-клининг» устранить допущенные нарушения и восстановить достоверность информации содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц.
 
    Определением суда 18.06.2009 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Крылов Александр Геннадьевич.
 
    Определением суда от 06.08.2009 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение требований. Заявитель просит признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Кургану №705 от 12.03.2009 о государственной регистрации изменений вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц и учредительные документы Общества с ограниченной ответственностью «Спец-клининг» (ИНН 4501119614, ОГРН 1064501146225); а также обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г.Кургану исключить записи из Единого государственного реестра юридических лиц, внесенные на основании внесенных заявления Общества с ограниченной ответственностью «Спец-клининг» от 05.03.2009 №705 об изменении адреса (места нахождения) Общества: Сахалинская область, Невельский район, с.Горнозаводск, ул.Шахтовая, д.13, кв.40.
 
    Представители заявителя, ООО «Спец-Клининг» и третьего лица, будучи надлежащим образом извещенными, о чем свидетельствуют почтовые уведомления от 07.08.2009, в судебное заседание не явились.
 
    В силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей заявителя, ООО «Спец-клининг», третьего лица.
 
    Свои требования заявитель обосновывает тем, что при осуществлении налогового контроля ИФНС России по Невелевскому району Сахалинской области было выявлено, что государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы общества, связанные с изменением места нахождения юридического лица (решение от 12.03.2009 № 705) ИФНС России по г. Кургану проведена с нарушением Гражданского законодательства и Закона Российской Федерации №129 – ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно отсутствие постоянно действующего исполнительного органа юридического лица по адресу, указанному в учредительных документах, место нахождения общества фактически не определено, поскольку по указанному адресу: Сахалинская область, Невелевский район, г. Горнозаводск, ул. Шахтовая, д.13, кв.40, общество не находилось и не находится, квартира по данному адресу является жилой и адресом регистрации еще нескольких юридических лиц. Установление после регистрации обстоятельств, свидетельствующих о том, что документы, представленные для регистрации изменений, являются недействительными и не отвечают требованиям достоверности содержащейся в них информации, влечет недействительность решения о государственной регистрации изменений.
 
    ИФНС России по г. Кургану с заявленными требованиями не согласна, указав в отзыве на заявление, что оснований для отказа в государственной регистрации ООО «Спец-клининг» в соответствии со статьей 23 Закона №129-ФЗ не было (л/д 99-101). Кроме того, указала, что в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона №129-ФЗ в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений, ранее внесенные сведения сохраняются, в связи с чем второе требование заявителя является неисполнимым с точки зрения вышеуказанной нормы Закона.
 
    Заслушав объяснения представителя ИФНС России по г. Кургану, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Решением от 12.03.2009 № 705 ИФНС России по г. Кургану на основании представленных ООО «Спец-клининг» документов произведена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы общества, связанных с изменением места нахождения юридического лица (л/д.44).
 
    В связи с изменением места нахождения общества юридическое лицо было переведено на учет согласно ст. 83 Налогового кодекса Российской Федерации в ИФНС России по Невелевскому району Сахалинской области, куда 29.04.2009 на основании решения о передаче регистрационного дела от 12.03.2009 № 1 поступило оспариваемое решение от 12.03.2009 № 705.
 
    ИФНС России по Невелевскому району Сахалинской области с указанным решением не согласилась, обратившись в суд с настоящим заявлением.
 
    Суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать исходя из следующего.
 
    В силу пункта 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Для признания решения ИФНС России по г. Кургану от 12.03.2009 № 705  о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица недействительным заявителю необходимо доказать в совокупности два обстоятельства: несоответствие решения требованиям закона и нарушение им прав и законных интересов субъектов права.
 
    Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона №129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.
 
    Отказ в государственной регистрации допускается в случае: непредставления определенных Федеральным законом №129- ФЗ необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (подпункты "а" и "б" статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ).
 
    Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не предусмотрено.
 
    Из материалов дела усматривается, что 05.03.2009 Крылов А.Г., имеющий право без доверенности действовать от имени общества обратился в ИФНС России по г. Кургану  с заявлением по форме № Р13001 о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества относительно его местонахождения, представив компетентному органу все необходимые документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (л/д 33-43). При таких обстоятельствах у ИФНС России по г. Кургану отсутствовали основания, предусмотренные пунктом 1 статьи 23 указанного Закона, для отказа в их государственной регистрации.
 
    В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не представлено доказательств нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов каких-либо субъектов права.
 
    Кроме того, следует учесть, что положения подпункта «а» пункта 1 статьи 17, пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», исходя из которых, заявитель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных для государственной регистрации документах, не указывают на недействительность государственной регистрации как безусловное последствие недостоверности представленных сведений.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 25 указанного закона за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, а в случае допущенных при создании юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации такого юридического лица.
 
    На основании изложенного в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
 
    Требование о возложении судебных расходов на общество с ограниченной ответственностью «Спец-клининг» не основано на нормах процессуального законодательства.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
 
    В удовлетворении заявления о признании недействительным решения ИФНС России по г. Кургану от 12.03.2009 № 705 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Спец-клининг» и обязании ИФНС России по г. Кургану исключить запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Спец-клининг», проверенного на соответствие положениям Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Инспекции Федеральной налоговой службы по Невельскому району Сахалинской области отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                                 Петрова И.Г.