Решение от 10 сентября 2009 года №А34-3122/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    10 сентября 2009 г.                                                   Дело № А34-3122/2009
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 10 сентября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Губановой Е.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем
 
    Масленниковой Е.П.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Мелентьева Олега Валерьевича
 
    заинтересованное лицо: Государственное учреждение – Курганское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации
 
    о признании недействительным решения
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Сокольский О.В., доверенность № 1-3459 от 01.06.2009
 
    от заинтересованного лица: Резниченко И.В., доверенность № 05-02/05/06
 
    от 11.01.2009
 
 
    установил:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Мелентьев Олег Валерьевич (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании решения государственного учреждения – Курганское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее – учреждение) от 28.05.2009   № 24500559 недействительным.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал, что оспариваемым решением заявителю отказано в выделении средств на возмещение расходов в сумме 118644 руб.40 коп., произведенных им на выплату страхового пособия по беременности и родам застрахованному лицу. Данное решение, указывает заявитель, противоречит Федеральному закону от 31.12.2002 № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан», Федеральному закону от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», статьям 6, 7, 8, 9 (пункт 1), 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», пунктам 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».
 
    В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Суду пояснил, что предпринимателем представлены учреждению все необходимые документы для возмещения выплаченного пособия. Указал также, что учреждением не представлено доказательств злоупотребления заявителем правом. В настоящее время, пояснил представитель заявителя, на период декретного отпуска Джураевой Л.Д. на основании приказа ее должностные обязанности распределены и возложены на других работников, которым установлена доплата за увеличение должностных обязанностей. Общая сумма доплаты составляет 25 000 рублей в месяц.
 
    Заинтересованное лицо Государственное учреждение – Курганское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации представило отзыв на заявление. Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против удовлетворения заявления возражал по доводам отзыва. Суду пояснил, что сведения о фактическом исполнении Джураевой Л.Д. обязанностей заведующей складом учреждению не представлялись. Также указал, что Джураева Л.Д. является женой предпринимателя, не имеет необходимого образования для исполнения трудовых обязанностей, на ее должность другой работник не принят, руководство складом заявитель оставил за собой.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
 
    Условия и порядок выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам регламентированы Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих медицинскому страхованию" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ).
 
    Согласно пункту 4 статьи 3 указанного закона финансирование выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованным лицам, работающим по трудовым договорам, заключенным с организациями и индивидуальными предпринимателями, применяющими специальные налоговые режимы (перешедшими на упрощенную систему налогообложения либо являющимися плательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности или единого сельскохозяйственного налога), а также лицам, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2002 N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному пенсионному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" (далее - Федеральный закон от 31.12.2002 N 190-ФЗ ").
 
    В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 31.12.2002 N 190-ФЗ иные виды пособий (в том числе по беременности и родам) выплачиваются работникам, занятым в организациях или у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, за счет средств Фонда социального страхования РФ в соответствии с федеральными законами.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
 
    Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.
 
    Лицами, работающими по трудовым договорам, признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона РФ от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.
 
    Согласно пункту 6 части 2 статьи 12, пункту 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 16.07.1999 N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
 
    В силу статей 7, 8 указанного Закона пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая, в частности материнства.
 
    На основании статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.
 
    В статье 64 Трудового кодекса Российской Федерации установлен запрет на отказ в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.
 
    В силу статей 132 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.
 
    Заявитель обратился к учреждению с заявлением о возмещении расходов в размере 118644 руб. 40 коп.
 
    Фондом была проведена камеральная проверка расходов страхователя на цели обязательного социального страхования, по результатам которой был составлен акт от 13.05.2009 N 24500559/02(л.д.14-15).
 
    В данном акте указано: Согласно штатному расписанию фонд оплаты труда с 01 января составлял 48000 рублей (при 6 штатных единицах). При этом сумма окладов пяти сотрудников составила 23000 рублей. Размер оклада заведующего складом в пять раз превышает заработную плату других работников. Документы, свидетельствующие о получении Джураевой Л.Д. заработной платы в расчетном периоде не представлены. Отсутствуют табели учета рабочего времени за январь, февраль 2009, а также документы о том, что Джураева Л.Д. действительно исполняла обязанности заведующего складом. В подтверждение наличия денежных средств страхователь не представил в отделение Фонда бухгалтерскую налоговую отчетность за 1 квартал 2009.
 
    Рассмотрев акт камеральной проверки, письменные возражения страхователя и дополнительные документы, представленные предпринимателем, учреждение вынесло решение от 28.05.2009                 № 24500559 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем (л.д.13).
 
    Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Мелентьев О.В. зарегистрирован в Государственном учреждении – Курганское региональное отделение фонда социального страхования Российской федерации в качестве страхователя 11.01.2009 (л.д. 30). Из дела видно, что предприниматель является страхователем, применяющим специальные налоговые режимы (налоговая декларация по единому налогу на вменяемый доход для отдельных видов деятельности от 07.04.2009, л.д. 39-41; расчетная ведомость по средствам фонда социального страхования Российской Федерации на 08.04.2009, л.д. 44-48; платежное поручение     № 30 от 02.04.2009 об оплате единого налога на вмененный доход в сумме 16937 руб., л.д.52).
 
    Предпринимателем принята на работу Джураева Л.Д. на должность заведующей складом с окладом 25 000 руб. (приказ от 01.01.2009 N 3 о приеме работника на работу, л.д. 71).
 
    Должностной характеристикой работы заведующей складом, утвержденной предпринимателем, предусмотрено, что указанная должность относится к категории руководителей. Из данной характеристики следует, что заведующий складом обязать руководить работой склада по приему, хранению и отпуску товарно-материальных ценностей, по их размещению с учетом наиболее рационального использования складских площадей, облегчения и ускорения поиска необходимых материалов, инвентаря; обеспечивать сохранность складируемых товарно-материальных ценностей, соблюдение правил оформления и сдачи приходно-расходных документов; организовывать проведение погрузочно-разгрузочных работ; обеспечивать сбор, хранение и своевременный возврат поставщикам погрузочного реквизита; участвовать в проведении инвентаризаций товарно-материальных ценностей; контролировать ведение учета складских операций (л.д.27-28).
 
    Исполнение Джураевой Л.Д. обязанностей заведующей складом следует из представленных в материалы дела оформленных ею товарных накладных, расходных накладных (л.д.72-107), табелями учета рабочего времени (л.д. 42-43).
 
    Фактическая выплата заявителем Джураевой Л.Д. заработной платы подтверждается платежными ведомостями (л.д.33-36). С получаемых Джураевой Л.Д. доходов предприниматель уплачивал страховые взносы (л.д.37-38).
 
    Согласно диплому Общества «Знание» Узбекистана народного университета экономических знаний от 10.12.1991 регистрационный № 77 Джураева Л.Д. окончила факультет бухгалтерского учета (л.д. 51).
 
    В соответствии со сведениями трудовой книжки Джураева Л.Д. работала на должностях бухгалтера, материального бухгалтера, продавца, продавца-консультанта (л.д. 23-25). То есть, исходя из положений должностной характеристики (прием, хранение и отпуск материальных ценностей), Джураева Л.Д. имела необходимую квалификацию и опыт работы для исполнения обязанностей заведующей складом.
 
    Джураевой Л.Д. 02.03.2009 выдан листок нетрудоспособности (первичный) серии ВС 9260509, в котором в качестве причины нетрудоспособности указан отпуск по беременности и родам за период с 02.03.2009 по 20.07.2009, и начислено пособие по беременности и родам в сумме 118644 руб. 40 коп.(л.д.29).
 
    Материалами дела подтверждается, предприниматель выплатил Джураевой Л.Д. пособие по беременности и родам в сумме 118644 руб. 40 коп. (расходный кассовый ордер от 03.04.2009 N 1, л.д.69).
 
    Из материалов дела видно, что в соответствии с трудовыми договорами от 01.04.2009 предпринимателем приняты на работу на должность продавцов Середенко О.А. и Шалимова С.Г.
 
    Согласно приказам предпринимателя от 01.05.2009 №№ 12, 13 ввиду декретного отпуска Джураевой Л.Д. ее должностные обязанности распределены и возложены на следующих работников: Сазыкина Е.В., Зебницкую И.В., Вагина М.В., Шалимову С.Г., Середенко О.А. с установлением доплаты за увеличение должностных обязанностей. Размер доплаты, выплачиваемой заявителем названным работникам составляет в среднем 25 000 рублей в месяц, фактическая выплата подтверждается платежными ведомостями за апрель, май, июнь, июль 2009. В подтверждение исполнения обязанностей Джураевой Л.Д. указанными работниками заявителем представлены счета-фактуры, товарные накладные, оформленные этими работниками в апреле - июне 2009, договором о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности от 01.04.2009 № 2. То есть Джураевой Л.Д. в период работы на должности заведующей складом выполнялся значительный объем работы.
 
    Таким образом, заявителем подтверждена экономическая необходимость установления Джураевой Л.Д. заработной платы в размере 25000 рублей.
 
    Материалами дела подтверждается, что предпринимателем соблюдены условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, а именно: наличие между предпринимателем-страхователем и работником - застрахованным лицом (Джураевой Л.Д..) трудовых отношений; наступление страхового случая подтверждено листком нетрудоспособности; наличие документов, подтверждающих выплату пособия застрахованному лицу. Расчет пособия, произведенный предпринимателем, учреждением не оспаривается. Материалами дела (налоговая декларация) подтверждается, что у предпринимателя имелась возможность выплатить сумму пособия по социальному страхованию.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    В нарушение выше названных норм учреждением не представлено доказательств, подтверждающих злоупотребления правом со стороны страхователя по факту выплаты пособия по беременности и родам, несоответствие квалификации работника занимаемой должности и размеру зарплаты, невыплата предпринимателем расходов на социальное страхование, формальный характер трудовых отношений предпринимателя и Джураевой Л.Д., не исполнение работником трудовых функций, финансовая несостоятельность предпринимателя.
 
    При этом суд отмечает, что в обжалуемом решении заинтересованным лицом не обоснован и не мотивирован отказ в выделении предпринимателю денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию. При вынесении решения учреждением в оспариваемом решении не дана оценка дополнительным документам, представленным заявителем  (табель учета рабочего времени, платежная ведомость, Декларация ЕНДВ, квитанции об уплате налогов, л.д. 32-43).
 
    Исходя из изложенных обстоятельств, доводы учреждения, изложенные в отзыве и приведенные в судебном заседании, опровергаются материалами дела и подлежат отклонению. Ссылка учреждения на сообщение органа государственной статистики несостоятельна. В указанном сообщении отсутствуют сведения о среднемесячной заработной плате заведующей складом предприятий торговли за 2009 год.
 
    Учитывая вышеуказанные обстоятельства, заявление подлежит удовлетворению.
 
    Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределены в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и отнесены на заинтересованное лицо.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    решил:
 
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения – Курганского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации от 28.05.2009 № 24500559. Обязать Государственное учреждение – Курганское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в соответствии с положениями Федерального закона от 31.12.2002 № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан», Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Курганское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя Мелентьева Олега Валерьевича судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 100 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                        Е.И.Губанова