Решение от 10 сентября 2009 года №А34-3114/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
г.Курган                                                                           Дело № А34-3114/2009
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2009 года.
 
 
    «10» сентября 2009 г.                                                     
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи  Радаевой О.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Радаевой О.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании  дел по иску 
 
    открытого акционерного общества «Страховое общество газовой промышленности» (ОАО «СОГАЗ»)
 
    к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области
 
    при участии третьего лица : Финансового управления Курганской области
 
    о внесении изменений в договор
 
    при участии в заседании представителей :
 
    от истца: Моисеенко Н.В. – доверенность №66 Б 837613 от 01.04.2009,
 
    от ответчика: Каргаполов В.Н.– доверенность №01-03/4633 от 30.12.2008,
 
    от третьего лица: явки нет, извещен
 
установил:
 
    Открытое акционерное общество «Страховое общество газовой промышленности» (ОАО «СОГАЗ») (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с иском к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее – ответчик) о внесении изменений в государственный контракт на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств № 1 от 29.12.2008.
 
    В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства: между истцом и ответчиком 29.12.2008 заключен государственный контракт № 1 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 № 225 были внесены изменения в страховые тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуру и порядок применения страховщиками при определении страховой премии. Предложение истца об изменении условий государственного контракта в соответствии с указанным постановлением было ответчиком отвергнуто. Истец просит внести изменения в государственный контракт № 1 от 29.12.2008 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, изложив абзац 5 пункта 2.4 указанного контракта в следующей редакции: «Страховая премия определяется в соответствии со страховыми тарифами, утвержденными действующим законодательством, и составляет 130582,29 руб. (сто тридцать тысяч пятьсот восемьдесят два рубля 29 копеек)», а приложение № 1 к контракту изложить в предложенной истцом редакции, приложенной к исковому заявлению (приложение № 1).
 
    В судебном заседании представитель истца на удовлетворении  исковых требований настаивал.
 
    Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что Федеральный закон от 21.07.2005 №94-ФЗ не относит изменение страховых тарифов к случаям, когда возможно изменение цены государственного контракта. Также отсутствуют основания для изменения договора на основании пункта 4 статьи 451 Гражданского кодекса российской Федерации.
 
    Определением суда от 02.07.2009 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено Финансовое управление Курганской области.
 
    Третье лицо, извещенное надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, посредством факсимильной связи представило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В ранее представленном отзыве третье лицо возражало  против исковых требований, указало, что увеличение цены государственного контракта в связи с изменением страховых тарифов по обязательному страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств не допускается.
 
    На основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    Как усматривается из материалов дела, 18.12.2008 состоялся открытый конкурс по выбору страховщика для осуществления обязательного страхования гражданской ответственности  Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области – как владельца транспортных средств.
 
    29.12.2008 между ответчиком (страхователь) и истцом (страховщик) как победителем конкурса заключен государственный контракт №1 обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по условиям которого истец обязуется оказать услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, указанных ответчиком в заявлении на страхование (пункт 1.2 контракта).
 
    Общая численность транспортных средств, подлежащих страхованию, определяется в соответствии с приложением 31, являющемуся неотъемлемой частью контракта (пункт 1.3).
 
    Согласно пункту 2.4 контракта страховая премия определяется в соответствии со страховыми тарифами, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации №739 от 08.12.2005 и составляет 123522,99 рублей.
 
    В соответствии с пунктом 2.5 контракта оплата страховой премии производится в безналичной форме в течение 10 дней от даты выставляемого счета в размере 100%, по мере необходимости страхования единицы транспортного средства.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 №225 утверждены изменения, которые вносятся в страховые тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуру и порядок применения страховщиками при определении страховой премии, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005  № 739.
 
    Поскольку на момент вступления в силу указанного постановления Правительства Российской Федерации страхования премия по контракту ответчиком не была уплачена в полном объеме, истец направил ответчику предложения изменить условия государственного контракта в части размера страховой премии в соответствии с Постановлением  Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 №225 (письмо исх.№СГф/13-06-101 от 18.05.2009).
 
    Отказ ответчика внести предложенные изменения в государственный контракт №1 от 29.12.2008 явился основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением в порядке статей 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон, а также по   решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
 
    В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
 
    Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
 
    Согласно статье 8 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» от 25.04.2002 №40-ФЗ государственное регулирование страховых тарифов осуществляется посредством установления в соответствии с настоящим Федеральным законом экономически обоснованных страховых тарифов или их предельных уровней, а также структуры страховых тарифов и порядка их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования, которые, в свою очередь, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 №739 утверждены страховые тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структура и порядок применения страховщиками при определении страховой премии.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 №225 (официально опубликовано 17.03.2009) внесены изменения в страховые тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуру и порядок применения страховщиками при определении страховой премии, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 8.12.2005 № 739.
 
    Государственный контракт №1 от 29.12.2008 по своей правовой природе является договором оказания услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности  владельцев транспортных средств, поэтому к правоотношениям сторон, вытекающих из указанного договора, следует применять нормы Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».
 
    Из вышеназванных норм права следует, что в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств действуют регулируемые государством цены и тарифы.
 
    Таким образом, поскольку страховые тарифы устанавливаются уполномоченным органом (Правительством Российской Федерации), то стороны не вправе применять в договорных отношениях другие цены.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» изменение страховых тарифов не влечет за собой изменение страховой премии по договору обязательного страхования в течение срока его действия, оплаченной страхователем по действовавшим на момент уплаты страховым тарифам.
 
    На момент вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 №225 страховая премия по контракту в отношении части автомобилей ответчиком не была уплачена. С учетом изложенного, имеются основания для внесения в государственный контракт №1 от 29.12.2008 предложенных истцом изменений в отношении данных транспортных средств.
 
    Ссылка ответчика и третьего лица на статью 9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки  товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» судом отклоняется.  Суд соглашается с доводами истца о том, что условия Федерального закона «О размещении заказов на поставки  товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не могут отменять или  заменять правовых норм Гражданского кодекса Российской Федерации и иных федеральных законов, в частности Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».
 
    Ссылка третьего лица на письмо Минэкономразвития РФ от 12.11.2008 №Д05-4955 судом во внимание не принимается, так как указанное письмо не является нормативным правовых актом.
 
    На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 2000 рублей, указанные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования удовлетворить.
 
    Внести изменения в государственный контракт №1 обязательного страхования гражданской ответственности  владельцев транспортных средств от 29.12.2008,  изложив абзац 5 пункта 2.4. контракта в следующей редакции: «Страховая премия определяется в соответствии со страховыми тарифами, установленными действующим законодательством и составляет 130582,29 рублей»,  а приложение № 1 к указанному контракту изложить в редакции, предложенной истцом, согласно приложению №1 к исковому заявлению.
 
    Взыскать с Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области в пользу открытого акционерного общества «Страховое общество газовой промышленности» (ОАО «СОГАЗ») 2000 рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной и кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                     О.В.Радаева