Решение Арбитражного суда Уральского округа от 25 июня 2020 года №А34-3113/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2020 года Дело N А34-3113/2020
Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2020 г.
Полный текст решения изготовлен 25 июня 2020 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Громовой Л.В.,
судей Сафроновой А.А., Сидоровой А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борзенко Е.Ю., рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Стройтехмонтажресурс" (ИНН: 4501096879, ОГРН: 1034500013547) (далее - общество "Стройтехмонтажресурс") о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Курганской области от 09.08.2017 по делу N А34-9396/2016,
с участием заинтересованных лиц: муниципального учреждения "Финансовый отдел Администрации Юргамышского района Курганской области", Отдела образования администрации Юргамышского района, Управления Федерального казначейства по Курганской области.
Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.
Общество "Стройтехмонтажресурс", ссылаясь на положения Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Курганской области от 09.08.2017 по делу N А34-9396/2016 в сумме 1 000 000 руб.
Определением от 20.05.2020 заявление общества "Стройтехмонтажресурс" принято к производству Арбитражного суда Уральского округа, предварительное судебное заседание по его рассмотрению назначено на 22.06.2020.
Указанным определением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: муниципальное учреждение "Финансовый отдел Администрации Юргамышского района Курганской области", Отдел образования администрации Юргамышского района, Управление Федерального казначейства по Курганской области.
От Отдела образования администрации Юргамышского района и муниципального учреждения "Финансовый отдел Администрации Юргамышского района Курганской области" в материалы дела поступили отзывы и дополнения к отзывам на заявление о присуждении компенсации, в котором заинтересованные лица просят учесть, что должником принимались все необходимые меры для своевременного погашения задолженности по судебному акту.
Как разъясняют заинтересованные лица в отзывах, решением Арбитражного суда Курганской области от 09.08.2017 по делу N А34-9396/2016 исковые требования общества "Стройтехмонтажресурс" удовлетворены частично, с отдела образования администрации Юргамышского района в его пользу взыскано 14 138 286 руб. 13 коп. основного долга. В адрес отдела образования администрации Юргамышского района от Управления Федерального казначейства по Курганской области 25.12.2017 поступило уведомление о приостановлении операций по расходованию денежных средств с лицевого счета N 03433009450, в связи с неисполнением вышеназванного судебного акта должником.
Не имея возможности исполнить в добровольном порядке судебное решение по делу N А34-9396/2016, отдел образования администрации Юргамышского района 29.12.2017 обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Курганской области от 09.08.2017 по названному делу, в удовлетворении которого определением суда от 15.02.2018 было отказано.
В отзывах на заявление о присуждении компенсации заинтересованные лица также обращают внимание, что цена муниципального контракта от 16.09.2013 N 39/2013, заключенного между сторонами, оговорена в твердой сумме - 185 873 611 руб. 75 коп., фактически работы выполнены в размере 179 947 007 руб., из которых 165 808 720 руб. (92,2 % от суммы фактически выполненных работ) выплачены взыскателю добровольно до подачи искового заявления о взыскании остатка задолженности. При этом Отдел образования администрации Юргамышского района просит учесть, что судом исковые требования общества "Стройтехмонтажресурс" удовлетворены частично с учетом проведенной по делу судебной экспертизы, установившей, что работы выполнены на сумму 179 947 007 руб. 50 коп.
Кроме того, заинтересованные лица ссылаются на перечисление в счет погашения задолженности по исполнительному документу 1 800 000 руб., что подтверждается платежными поручениями от 22.11.2018 N 377207, от 04.02.2019 N 1667, от 06.11.2019 N 421582, от 30.01.2020 N 268646, от 28.02.2020 N 520237, от 26.03.2020 N 741662, от 27.04.2020 N 110693, а также на то, что задолженность по исполнительному листу серии ФС N 019068066 в размере 14 138 000 руб. учтена при формировании бюджета Юргамышского района на 2020 год и плановый период 2021-2022 в целях расчета с заявителем.
В связи с изложенным, принимая во внимание, что взысканная в пользу общества "Стройтехмонтажресурс" задолженность составляет 7,8% от общей стоимости выполненных работ, из которых 92,2% оплачено должником добровольно, Отдел образования администрации Юргамышского района и муниципальное учреждение "Финансовый отдел Администрации Юргамышского района Курганской области" считают, что в данном случае с учетом принципов разумности и справедливости разумной будет сумма компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 руб.
Управлением Федерального казначейства по Курганской области в материалы дела также направлен письменный мотивированный отзыв на заявление о присуждении компенсации, в котором заинтересованное лицо указывает, что им своевременно совершены все предусмотренные статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации действия по обеспечению исполнения требований исполнительного документа в пределах предоставленных бюджетным законодательством полномочий. По данным заинтересованного лица, решение Арбитражного суда Курганской области от 09.08.2017 по делу N А34-9396/2016 по состоянию на 18.06.2020 исполнено должником на общую сумму 2 100 000 руб.
В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В определении о принятии заявления к производству от 20.05.2020 суд разъяснил, что признав дело подготовленным к судебному разбирательству, по завершении предварительного судебного заседания суд может перейти к рассмотрению дела в судебном заседании в суде первой инстанции в тот же день.
Поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте предварительного судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, а также не заявили о своем несогласии относительно перехода в судебное заседание для рассмотрения спора по существу, арбитражный суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курганской области от 09.08.2017 по делу N А34-9396/2016 с отдела образования администрации Юргамышского района в пользу общества "Стройтехмонтажресурс" взыскано 14 138 286 руб. 13 коп. долга. Дополнительным решением от 04.09.2017 взыскано 86 161 руб. 79 коп. в возмещение судебных расходов на проведение экспертизы.
На основании указанного решения от 09.08.2017 Арбитражным судом Курганской области 19.09.2017 выдан исполнительный лист серии ФС N 019068066.
Данный исполнительный лист поступил на исполнение в финансовый орган 22.09.2017.
Ссылаясь на нарушение сроков исполнения судебного акта по делу N А34-9396/2016, общество "Стройтехмонтажресурс" обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на его исполнение в разумный срок в сумме 5 000 000 руб. за период с 10.09.2017 по 05.10.2018 (408 дней).
Решением Арбитражного суда Уральского округа от 16.01.2019 по делу N А34-12024/2018 (Ф09-8442/18) заявление общества "Стройтехмонтажресурс" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Курганской области от 09.08.2017 по делу N А34-9396/2016 удовлетворено частично: с муниципального образования Юргамышский район Курганской области в лице отдела образования администрации образования Юргамышского района за счет средств бюджета муниципального образования Юргамышский район в пользу общества "Стройтехмонтажресурс" взыскано 250 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Курганской области от 09.08.2017 по делу N А34-9396/2016.
Указывая, что после принятия названного решения Арбитражного суда Уральского округа решение Арбитражного суда Курганской области от 09.08.2017 по делу N А34-9396/2016 не исполнено в полном объеме, общество "Стройтехмонтажресурс" обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на его исполнение в разумный срок за период с 16.01.2019 по 12.04.2020 (421 день).
Рассматривая указанное требование, суд принимает во внимание следующее.
Неисполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, служит основанием для возникновения у лица, являющегося стороной в судебном процессе, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в порядке главы 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с применением положений Закона о компенсации.
Исходя из постановления Европейского Суда по правам человека (далее - ЕСПЧ) от 26.06.2008 по делу "Красев (Krasev) против Российской Федерации", если решение вынесено против государства, то именно оно, а не взыскатель, обязано проявить инициативу для исполнения этого решения.
Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11), для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Указанный трехмесячный срок в рассматриваемом случае истек 22.12.2017.
Согласно части 2 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления о присуждении компенсации, арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом в том числе таких обстоятельств, как: поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность неисполнения судебного акта.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив перечисленные в статье 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, принимая во внимание ранее принятое Арбитражным судом Уральского округа решение от 16.01.2019 по делу N А34-12024/2018 (Ф09-8442/18), исполнение решения по делу N А34-9396/2016 по состоянию на 18.06.2020 на сумму 2 100 000 руб. из взысканных 14 138 286 руб. 13 коп. основного долга и 86 161 руб. 79 коп. судебных расходов, суд счел установленным нарушение права общества "Стройтехмонтажресурс" на исполнение судебного акта в разумный срок, а требование о присуждении компенсации - обоснованным.
При этом судом принято во внимание, что в силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
В постановлении ЕСПЧ от 15.01.2009 по делу "Бурдов (Burdov) против Российской Федерации" (N 2) разъяснено, что сложность национальной процедуры исполнения или государственной бюджетной системы не может освободить государство от его конвенционной обязанности гарантировать каждому право на исполнение вступившего в силу судебного решения в разумный срок. Государственный орган также не вправе ссылаться на отсутствие средств или других ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.
Аналогичные разъяснения даны в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11, согласно которому превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе, с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.
Определяя размер подлежащей присуждению компенсации, суд исходит из следующего.
Из представленного в материалы дела отзыва Управления Федерального казначейства по Курганской области следует и сторонами по существу не оспаривается факт частичного исполнения решения Арбитражного суда Курганской области от 09.08.2017 по делу N А34-9396/2016 по состоянию на 18.06.2020 в общей сумме 2 100 000 руб.
На основании статьи 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации.
Согласно абзацу 3 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок как мера ответственности государства имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов.
Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом представленных в материалы дела доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств, принимая во внимание разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении Пленума от 29.03.2016 N 11, практику Европейского суда по правам человека, исходя из принципов разумности и справедливости, учитывая все предпринятые должником необходимые меры для своевременного исполнения судебного акта и отсутствие в материалах дела доказательств наступления для заявителя негативных последствий в связи с этим нарушением, частичное исполнение судебного акта по делу N А34-9396/2016, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для присуждения обществу "Стройтехмонтажресурс" компенсации в размере 250 000 руб., в удовлетворении остальной части заявления отказать.
Суд кассационной инстанции отмечает, что какого-либо расчета размера компенсации либо иного экономического обоснования размера заявленной компенсации заявителем не представлено.
В силу пункта 4 части 9 статьи 3 Закона о компенсации при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений, интересы муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
В соответствии с абзацем 2 пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 в резолютивной части решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок указывается на взыскание денежных средств с соответствующего публично-правового образования в лице соответствующего финансового органа за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
Таким образом, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с муниципального образования Юргамышский район в лице муниципального учреждения "Финансовый отдел Администрации Юргамышского района Курганской области" за счет средств бюджета муниципального образования Юргамышский район.
Ввиду удовлетворения заявления о присуждении компенсации уплаченная при его подаче обществом "Стройтехмонтажресурс" государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит возмещению за счет средств бюджета муниципального образования Юргамышский район на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167 - 171, ст. 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
заявление общества с ограниченной ответственностью "Стройтехмонтажресурс" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Курганской области от 09.08.2017 по делу N А34-9396/2016 удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального образования Юргамышский район Курганской области в лице муниципального учреждения "Финансовый отдел Администрации Юргамышского района Курганской области" за счет средств бюджета муниципального образования Юргамышский район в пользу общества с ограниченной ответственностью "Стройтехмонтажресурс" (ИНН: 4501096879, ОГРН: 1034500013547; КПП: 667101001; расчетный счет 40702810938020000405 в АО "Альфа-Банк" филиал "Екатеринбургский"; корреспондентский счет 30101810100000000964; БИК: 046577964) 250 000 руб. 00 коп. (двести пятьдесят тысяч рублей) компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Курганской области от 09.08.2017 по делу N А34-9396/2016 и 6 000 руб. (шесть тысяч рублей) в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.
В удовлетворении остальной части заявления отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Информацию о результатах рассмотрения дела можно получить на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Уральского округа: http://fasuo.arbitr.ru
Председательствующий Л.В. Громова
Судьи А.А. Сафронова
А.В. Сидорова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка