Решение от 10 сентября 2014 года №А34-3110/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,
 
тел. (3522) 41-84-84, факс (3522) 41-88-07
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело №А34-3110/2013
 
    10 сентября 2014 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 10 сентября 2014 года. Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Асямолова Василия Владимировича,
 
    при ведении протокола помощником судьи Решетниковым А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Вейсалова Гусейнали Имамали оглы (ИНН 450102646491, ОГРНИП 305450103200030) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной государственной регистрации кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
 
    третьи лица: 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, 2. Правительство Курганской области, 3. ИП Константинова О.Н.,
 
    при участии представителей:
 
    от истца: Баяндин А.В., представитель по доверенности от 14.05.2014,
 
    от ответчика: Деревяга К.С., представитель по доверенности № 11958 от 03.12.2013,
 
    от третьих лиц: явки нет, извещены,
 
 
установил:
 
 
    Вейсалов Гусейнали Имамали оглы (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной государственной регистрации кадастра и картографии» (далее – ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Курганская область, г. Курган, ул. Омская, 101, с кадастровым номером 45:25:030808:568 в размере равном его рыночной стоимости 1 294 000 руб. Кроме того, истец просит обязать ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области» внести в кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Курганская область, г. Курган, ул. Омская, 101 с кадастровым номером 45:25:030808:568 в размере равном его рыночной стоимости в сумме 1 294 000 руб.
 
    Определением суда от 01.07.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Правительство Курганской области, ИП Константинова О.Н.
 
    Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом.
 
    На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие третьих лиц.
 
    Истцом заявлено ходатайство об уточнении иска, в котором он просит установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере 1165500 руб.
 
    Уточнение иска судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Истец на иске настаивает с учетом уточнения; приобщил к материалам дела дополнительные доказательства (статья 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации); просит отнести судебные расходы по оплате государственной пошлины на истца.
 
    Ответчик с иском не согласен, поддерживает доводы отзыва; не возражает против отнесения судебных расходов по оплате государственной пошлины на истца.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
 
    Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок (договор купли-продажи от 25.03.2013, свидетельство о государственной регистрации права от 08.04.2013), расположенный по адресу: г. Курган, ул. Омская, 101, с кадастровым номером 45:25:030808:568 (далее – земельный участок).
 
    Истец, ссылаясь на составленный ИП Константиновой О.Н. отчет № 66-01/14 от 01.07.2014 с учетом экспертного заключения на указанный отчет, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет 1165500 руб., указал на то, что кадастровая стоимость в размере 3008380 руб. 31 коп., значительно превышает рыночную стоимость земельного участка.
 
    При этом, истец ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения размера земельного налога, который поставлен в зависимость от кадастровой стоимости земельного участка, является нарушение прав истца, как собственника этого земельного участка и плательщика земельного налога.
 
    Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пункте 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.
 
    В соответствии с пунктами 2,4,10 Правил (в редакции, действующей на дату проведения государственной кадастровой оценки земель), государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (пункт 5 Правил).
 
    При рассмотрении требований об установлении судом размера кадастровой стоимости земельного участка подлежит применению пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Представленные истцом отчет оценщика и экспертное заключение подтверждают, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает рыночную стоимость этого земельного участка.
 
    Как следует из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, положения главы III.1 "Государственная кадастровая оценка" Закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (в редакции Закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ), а также предусмотренный механизм защиты прав на ранее возникшие правоотношения не распространяются. При этом пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственных кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
 
    Поскольку в дело представлен отчет № 66-01/14 и экспертное заключение № 2423/2014 на отчет из которых следует, что обоснованная рыночная стоимость земельного участка составляет 1165500 руб., суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.
 
    Довод ответчика о том, что он является ненадлежащим, подлежит отклонению.
 
    Согласно части 5 статьи 4 Федерального «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.
 
    Пунктом 11 части 2 статьи 7 указанного Федерального закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 №456 «О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости» на указанное Агентство возложены функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено, функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
 
    Вместе с тем полномочиями органа кадастрового учета в отношении земель в Курганской области на основании Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 было наделено непосредственно ФГУ «Земельная кадастровая палата по Курганской области», в настоящее время полномочиями по государственному кадастровому учету, ведению государственного кадастра недвижимости и государственной кадастровой оценке в целом наделено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», на территории Курганской области – Филиал по Курганской области (Устав, Положение о Филиале, в деле).
 
    При изложенных обстоятельствах, оценивая представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, в совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, а настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости.
 
    Поскольку сторонами в ходе заседания достигнуто соглашение о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины (часть 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а именно о их отнесении на истца, оснований для взыскания таких судебных расходов с ответчика суд не усматривает.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    иск удовлетворить.
 
    Признать кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый номер 45:25:030808:568 равной его рыночной стоимости в размере 1 165 500 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.
 
 
    Судья
 
В.В. Асямолов
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.