Решение от 19 июня 2009 года №А34-2766/2009

А34-2766/2009
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е

г. Курган                                                                          Дело № А34-2766/2009
    «19» июня 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 19 июня 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Гусевой О. П.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй Гусевой О.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к индивидуальному предпринимателю Иванову Владимиру Николаевичу
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Молодова И. Ю. – государственный инспектор, доверенность от 24.02.2009 № 3,
 
    от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении: нет явки, извещен (почтовое уведомление № 43798, телефонограмма от 18.06.2009),
 
 
установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Иванова Владимира Николаевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, объяснив, что имеются обстоятельства отягчающие ответственность.
 
    Индивидуальный предприниматель Иванов В.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен телефонограммой от 18.06.2009, письменный отзыв не представил. Копия определения суда, направленная по указанному заявителем адресу места жительства заинтересованного лица, возвращена органом почтовой связи с отметкой «истек срок хранения».
 
    В силу пункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом.
 
    Заслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, Иванов Владимир Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией города Кургана 05.04.2001, о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304450102200021, свидетельство серии 45 № 000472074 (л.д. 13).
 
    14.04.2004 Курганским областным отделением Российской транспортной инспекции Иванову В.Н. выдана лицензия АСС-45-008163 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (л.д. 12). Срок действия лицензии до 19.04.2014.
 
    На основании приказа Управления государственного автодорожного надзора по Курганской области от 13.05.2009 № 384 государственным инспектором Щекиной Н.И. осуществлена внеплановая проверка соблюдения Ивановым В.Н. лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности (л.д. 6).
 
    Внеплановая проверка проведена в связи с получением информации ГИБДД УВД по г. Кургану от 04.05.2009 о выпуске на линию неисправных транспортных средств, принадлежащих индивидуальному предпринимателю Иванову В.Н.(л.д. 7).
 
    По результатам проведенной внеплановой проверки составлен акт от 26.05.2009 № 78 (л.д. 8-11) и протокол об административном правонарушении от 26.05.2009 № 000255, в которых зафиксированы нарушения лицензионных требований со стороны индивидуального предпринимателя Иванова В.Н.
 
    Протокол об административном правонарушении от 26.05.2009 № 000255 вместе с другими материалами административного дела в соответствии со статьями 23.1, 28.3, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлен в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Иванова В.Н. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
 
    Рассмотрев требование административного органа о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно части 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляются должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    Пунктом 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 года № 637, пунктами 5.2 и 6.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 года № 398, предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет лицензирование перевозок пассажиров, а также имеет право проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность. При этом Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункт 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта).
 
    Исходя из этого, заявитель уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 14.1 Кодекса, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. При этом под «лицензируемым видом деятельности» понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно статье 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров автомобильным транспортом является лицензируемым видом деятельности. Порядок и условия лицензирования указанной деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 года № 637.
 
    В соответствии с подпунктом «в» пункта 4 указанного Положения к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом отнесено соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    В протоколе об административном правонарушении от 26.05.2009 указано и в судебном заседании установлено, что Ивановым В.Н. были нарушены следующие лицензионные требования.
 
    В нарушение пункта 2.5.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утверждённых приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994 № 15, пункта 4.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утверждённого приказом Минтранса Российской Федерации от  09.03.1995 № 27 предпринимателем не было обеспечено проведение технического обслуживания 1 (ТО1) транспортных средств в порядке и сроки, предусмотренные Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта.
 
    Согласно пункту 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению)
 
    В нарушение указанного требования предпринимателем Ивановым В.Н. 04.05.2009 были допущены к эксплуатации транспортные средства ПАЗ 320530 г.н. АВ 031 45, ПАЗ 32053 г.н. АВ 295 45 при наличии неисправностей, с которыми запрещается эксплуатация транспортных средств.
 
    Данные факты подтверждаются рапортом государственного инспектора ОГИБДД УВД по г. Кургану от 04.05.2009 (л.д. 7), путевыми листами № 1573, 1515 от 04.05.2009 (л.д. 14), журналом учёта проведения ТО автотранспорта (л.д. 15-17) ,актом проверки от 26.05.2009 № 78 (л.д. 8-11), протоколом об административном правонарушении от 26.05.2009 № 000255 (л.д. 5).
 
    Материалы дела об административном правонарушении содержат достаточные доказательства нарушения индивидуальным предпринимателем Ивановым В.Н. требований, установленных в области лицензируемого вида деятельности.
 
    Объяснение, данное предпринимателем Ивановым В.Н. в протоколе об административном правонарушении от 26.05.2009, свидетельствует о том, что с допущенными нарушениями он согласен.
 
    С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заявленные требования Управления государственного автодорожного надзора по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от трех до четырех тысяч рублей.
 
    Поскольку предприниматель Иванов В.Н. ранее решением Арбитражного суда Курганской области от 25.06.2008 по делу № А34-2099/2008 привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за однородное административное правонарушение, при назначении административного наказания судом  указанные обстоятельства учтены как отягчающие административную ответственность и считает обоснованным применение санкции в виде штрафа в размере 3500 рублей.
 
    Пунктом 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что при назначении наказания в виде административного штрафа суд, руководствуясь статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направляет исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.
 
    Исполнительный лист направляется в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Исходя из этого, в случае уплаты штрафа в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу, предпринимателю Иванову В.Н. следует сообщить об этом суду, в противном случае будет выписан исполнительный лист и направлен на исполнение в службу судебных приставов по месту жительства предпринимателя.
 
    Наименование получателя штрафа: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УГАДН по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН/КПП 4501003507/450101001 Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г. Курган БИК 043735001 КБК 10611690040040000140 Код ОКАТО: 37401000000.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности предпринимателя Иванова Владимира Николаевича удовлетворить.
 
    Привлечь Иванова Владимира Николаевича, проживающего по адресу: г. Курган, п. Тёплый стан, ул. Раздольная, 12, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство серии 45 № 000472074, к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 3500 рублей на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru
 
 
 
    Судья                                                                                   О. П. Гусева