Решение от 28 ноября 2008 года №А34-2675/2008

 
    Арбитражный суд Курганской области
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г. Курган                                                                        Дело № А34-2675/2008
    28ноября 2008 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2008 года
 
    Арбитражный суд Курганской области
 
    в составе судьи Петровой Ирины Геннадьевны
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антимоновым П.Ф.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело
 
    по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану
 
    к 1) обществу с ограниченной ответственностью «КСК»
 
    2) Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г. Нижнего Новгорода
 
    третьи лица, участвующие в деле:
 
    Карязин Кирилл Михайлович, Шувалов Владимир Юрьевич
 
    о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица
 
 
    при участии в заседании
 
    от заявителя:  Суханова Н.В. – специалист, доверенность от 28.12.2007
 
    от ООО «КСК»: явки нет, извещение возвращено с отметкой органа связи «адресат не найден»,
 
    от налогового органа: явки нет, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление от 27.10.2008)
 
    от Карязина К.М.: явки нет, почтовое уведомление возвращено органом связи с отметкой «адресат не проживает»
 
    от Шувалова В.Ю.: явки нет, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление от 27.10.2008)
 
 
    установил:
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кургану обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «КСК» и Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г. Нижнего Новгорода о признании недействительным решения ИФНС России по Московскому району г. Нижнего Новгорода № 1228а от 09.07.2007 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и обязании инспекции исключить запись от 09.07.2007 № 2075259045310.
 
    Определением суда от 02.09.2008 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Карязин Кирилл Михайлович и Шувалов Владимир Юрьевич.
 
    Определением суда от 23.09.2008 принято уточнение заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования о признании недействительным Решение ИФНС России по Московскому району г.Нижнего Новгорода от 09.07.2007 №1228А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «КСК» в части изменения места нахождения юридического лица ООО «КСК», и обязании ИФНС России по Московскому району г.Нижнего Новгорода исключить запись от 09.07.2007 №2075259050733 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества из Единого государственного реестра юридических лиц в части изменения местонахождения ООО «КСК», поддержал. В обоснование требований указал, что с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, обратилось неуполномоченное лицо.
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы по Московскому району г. Нижнего Новгорода в судебное заседание явку своих представителей не обеспечила, представила ходатайство о рассмотрении спора в отсутствии представителей инспекции. Согласно представленному отзыву заявленные требование не признает, указывая, что поскольку подпись Шувалова В.Ю. была нотариально удостоверена, а регистрирующий орган не обладает полномочиями по осуществлению правовой экспертизы документов, предоставляемых для государственной регистрации, то основания для отказа в регистрации изменений отсутствовали (л/д 49-50).
 
    ООО «КСК» в судебное заседание явку своих представителей не обеспечило, отзыв не представило, почтовое уведомление, направленное по адресу регистрации: г. Курган, ул. Ленина, 5, возвращено органом связи с отметкой «адресат не найден».
 
    Карязин К.М. в судебное заседание не явился, явку своих представителей не обеспечил, извещение, направленное судом по адресу: г. Москва, ул. Вавилова, 46-54, подтвержденному УФМС по г. Москве (л/д 116), возвращено органом связи  с отметкой «адресат не проживает».
 
    Шувалов В.Ю., будучи надлежащим образом извещенным, о чем свидетельствует почтовое уведомление от 27.10.2008, в судебное заседание не явился, явку своих представителей не обеспечил, отзыв не представил.
 
    В порядке, установленном, статьями 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствии  ИФНС России по Московскому району г. Нижнего Новгорода, ООО «КСК», Карязина К.М., Шувалова В.Ю., извещенных о месте, дате и времени судебного заседания надлежащим образом.
 
    Выслушав мнение представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «КСК» (далее – ООО «КСК», общество) зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС России по Московскому району г. Нижнего Новгорода, о чем в единый государственный реестр внесена запись за номером 1075259004864.
 
    ИФНС России по Московскому району г. Нижнего Новгорода было принято решение от 09.07.2007 № 1228А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «КСК», на основании представленных для государственной регистрации документов, в том числе заявления по форме № Р13001, полученных налоговым органом 02.07.2007 вх.№ 1228А (л/д 18-22). На основании решения № 1228А от 09.07.2007 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2075259045310 об изменении места нахождения юридического лица.
 
    В связи с регистрацией изменений места нахождения общества по адресу: г. Курган, ул. Ленина, 5, регистрационное дело было направлено в Инспекцию ФНС России по г. Кургану.
 
    На основании пункта 3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации ООО «КСК» было поставлено на учет в  Инспекцию ФНС России по г. Кургану.
 
    На основании поручений № 220 от 08.05.2008, № 298 от 10.07.2008 сотрудником Инспекции ФНС России по г. Кургану были проведены проверки фактического нахождения общества по юридическому адресу: г. Курган, ул. Ленина, 5, о чем составлены акты (л/д 31-33). Согласно актам обследования от 08.05.2008 и 10.07.2008 следует, что ООО «КСК» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не обнаружено.
 
    Полагая, что решение ИФНС России по Московскому району г. Нижнего Новгорода от 09.07.2007 № 1228А не соответствует Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в части указания недостоверных сведений в отношении юридического адреса препятствует осуществлению налогового контроля, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением на основании статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Суд находит заявленные требования обоснованными и соответствующими действующему законодательству.
 
    В соответствии с пунктами 1,2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон)  для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются следующие документы:
 
    а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения , вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный Федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица:
 
    б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица:
 
    в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
 
    г) документ об уплате государственной пошлины.
 
    Согласно пункту 1 статьи 9 Закона о регистрации такого заявления удостоверяется подписью уполномоченного лица.
 
    Статьей 9 Закона о регистрации определено, что при государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица: 1) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; 2) учредитель (учредители) юридического лица при его создании;  3) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица, 4) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; 4) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления. 
 
    В силу пункта 3 статьи 91 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4 части 2 статьи 33 Федерального закона от 31.12.1998 № 193-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий относится к исключительной компетенции общего собрания участников общества.
 
    В соответствии со статьями 39, 40 Федерального закона от 31.12.1998 № 193-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», разделом 5.9 Устава ООО «КСК»  полномочия исполнительного органа возникают с момента избрания. Следовательно, единоличным исполнительным органом общества на момент подачи заявления является вновь избранный директор.
 
    В силу пункта 5 решения участника ООО «КСК» № 1 от 29.06.2007 обязанности директора возложены на Карязина К.М. (л/д 27).
 
    Следовательно, единоличным исполнительным органом общества на момент подачи заявления 02.07.2007 являлся вновь избранный директор Карязин К.М.
 
    В рассматриваемом случае 02.07.2007 в налоговый орган с заявлением как руководитель постоянно действующего исполнительного органа обратился Шувалов В.Ю. (л/д 19).
 
    Тогда как с момента избрания нового исполнительного органа лицо, чьи полномочия прекращены не вправе без доверенности действовать от имени общества, в том числе подписывать заявление о внесении в реестр сведений о новом месте нахождения юридического лица (вывод суда подтверждается позицией Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении № 12580/05).
 
    При таких обстоятельствах, заявление подано в регистрирующий орган неуправомочным лицом, в связи с чем, у налогового органа отсутствовали законные основания для принятия оспариваемого решения.
 
    Решение участника о вносимых изменениях в учредительные документы в установленном Законом порядке были приложены к заявлению и у налогового органа имелись достаточные сведения об установлении полномочий обратившегося лица.
 
    Суд находит довод ИФНС России по Московскому району г. Нижнего Новгорода, что он не имеет право проверять достоверность сведений, указанных в поданном заявлении, так как оно нотариально заверено, несостоятельным.
 
    В части государственной регистрации налоговый орган является регистрирующим органом. Проверка правоспособности лица, обращающегося в регистрирующий орган, является обязательной процедурой.
 
    Из материалов дела (описи документов, поданных на регистрацию) не усматривается, что заявление установленной формы подано Шуваловым В.Ю. в налоговый орган с подтверждением достоверности его полномочий, поскольку 30.06.2007 нотариусом удостоверена только подпись заявителя, а не его полномочия как директора. Отметка нотариуса от 30.06.2007, что он проверил полномочия Шувалова В.Ю. на подписание заявления формы № Р130001, отсутствует (л/д 20).
 
    Указание недостоверных сведений в учредительных документах юридического лица препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля.
 
    На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 178, 197, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
 
    Заявление удовлетворить.
 
    Признать решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г. Нижнего Новгорода от 09.07.2007 № 1228А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «КСК», в части изменения места нахождения юридического лица, проверенное на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», недействительным.
 
    Обязать  Инспекцию Федеральной налоговой службы по Московскому району г. Нижнего Новгорода исключить запись от 09.07.2007 № 2075259050733 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «КСК», в части  изменения места нахождения юридического лица.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.    
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа http://www.fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                                    Петрова И.Г.