Решение от 11 июня 2009 года №А34-2379/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
г. Курган                                                                     Дело № А34-2379/2009
    16 июня 2009 г. 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 8 июня 2009 г.
 
    Полный текст решения изготовлен  16 июня 2009 г.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макеевой Н.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению
 
    Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам  в лице Ханты-Мансийского отдела
 
    заинтересованное лицо: арбитражный управляющий Умаров Байбулат Тастимирович
 
    о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Умарова Байбулата Тастимировича на основании части 3 статьи  14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии:
 
    от заявителя – Мишутина В.Г., по доверенности от 16.12.2008 № 517
 
    от заинтересованного лица – Умаров Б.Т., свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 45 № 000277080 от 16.07.2004, паспорт серии 3708 № 275 728, выдан ТП УФМС  России по Курганской области в Каргапольском районе 19.11.2008
 
 
установил:
 
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам  обратилось в арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Умарова Байбулата Тастимировича к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – «Кодекс»). 
 
    В обоснование данного требования заявитель указал, что Умаров Б.Т. 29.12.2008 г. назначен конкурсным управляющим  ИП Кравцова О.И., который решением Арбитражного суда ХМАО от 29.12.2008 г. признан несостоятельным (банкротом), в отношении данного лица открыто конкурсное производство.  В период процедуры наблюдение временным управляющим ИП Кравцова О.И. также являлся Умаров Б.Т.
 
    В нарушение п.1 ст. 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Умаров Б.Т. не направил для опубликования сведения о введении процедуры наблюдения в отношении ИП Кравцова О.И. в уполномоченный печатный орган, определенный Правительством Российской Федерации. Так, 4.08. 2008 г. сведения для опубликования были направлены Умаровым Б.Т. в редакцию «Российской газеты», хотя на тот момент Правительством РФ (распоряжение от 21.07.2008 г. № 1049-р) был определен официальный печатный орган для опубликования сведений по делам о несостоятельности (банкротстве) – газета «Коммерсантъ».
 
    В нарушение положений п. 1 ст. 143  ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с момента получения судебного акта арбитражного суда об открытии в отношении ИП Кравцова О.И. процедуры конкурсного производства (20.01.2009 г.)  Умаров Б.Т. не проводил ежемесячные собрания кредиторов для предоставления собранию соответствующей отчетности. По мнению заявителя Умаров Б.Т. должен был провести собрания кредиторов в сроки до 20.02.2009 г., до 20.03.2009 г., до 20.04.2009 г., однако, фактически первое собрание кредиторов в рамках конкурсного производства назначено заинтересованным лицом только на 24.04.2009 г.
 
    В судебном заседании представитель заявителя на заявлении настаивал в полном объеме.
 
    Умаров Б.Т. заявлению возражал. Пояснил, что собрание кредиторов должно проводится только после закрытия реестра требований кредиторов. Кроме этого указал, что в деле не имеется сведений, подтверждающих факт выпуска газеты «Коммерсантъ» с первыми публикациями объявлений арбитражных управляющих.
 
    Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
 
    Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 14.07.2008 г. по делу № А75-3459/2008 в отношении индивидуального предпринимателя Кравцова О.И. введена процедура банкротства – наблюдение. Временным управляющим должника назначен Умаров Байбулат Тастимирович.
 
    Решением  Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 29.12.2008 г. по делу № А75-3459/2008   индивидуальный предприниматель Кравцов О.И. признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство на 1 год. Конкурсным управляющим должника назначен Умаров Байбулат Тастимирович.
 
    В соответствии  с п. 1 ст. 68 ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" временный управляющий обязан в срок, установленный статьей 54 настоящего Федерального закона, направить для опубликования сообщение о введении наблюдения в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно п. 1 ст. 28 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, публикуются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 1049-р определена газета "Коммерсантъ" в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".  Росрегистрации предписано в недельный срок со дня официального опубликования настоящего распоряжения заключить с закрытым акционерным обществом "Коммерсантъ. Издательский Дом" договор о порядке и условиях опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".
 
    Данное Распоряжение Правительства РФ опубликовано в "Российской газете" за  N 158  25.07.2008 г.
 
    В соответствии со ст. 23 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" распоряжения Правительства Российской Федерации вступают в силу со дня их подписания.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что с 21.07.2008 г. в качестве официального печатного органа определена газета "Коммерсантъ". До указанного момента в силу  п. 6 ст. 231 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" сведения, предусмотренные названным ФЗ,    подлежали опубликованию в "Российской газете".
 
    При этом, как следует из материалов дела, фактически договор № 25 между Федеральной регистрационной службой и редакцией печатного средства массовой информации  ЗАО «Коммерсантъ. Издательский Дом» о порядке и условиях опубликования сведений, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», был заключен 1.08.2008 г. Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что он вступает в силу в недельный срок с момента опубликовании распоряжения Правительства РФ об определении официального издания. Поскольку Распоряжение Правительства РФ № 1049-р от 21.07.2008 г. опубликовано 25.07.2008 г., договор вступил в силу с 1.08.2008 г.  Таким образом, с 1.08.2008 г. сведения, предусмотренные ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)», подлежали опубликованию в газете  «Коммерсантъ».
 
    Из материалов дела следует, что Умаров Б.Т. получил определение суда от 14.07.2008 г. о введении наблюдения в отношении ИП Кравцова О.И. 30.07.2008 г. (уведомление, л.д. 31-32).  Сообщение о введении наблюдения направлено Умаровым Б.Т.  4.08.2008 г.  для опубликования в «Российскую газету» (л.д. 40-44). Доказательств направления сведений в газету «Коммерсантъ» в материалы дела не представлено.
 
    В связи с изложенным суд приходит к выводу о направлении Умаровым Б.Т. сообщения о введении наблюдения  в ненадлежащий печатный орган, что свидетельствует о неисполнении заинтересованным лицом обязанности, установленной п. 1 ст. 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    В соответствии с п. 1 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», применяемой к спорным отношениям в силу п.1, 2 ст. 4 ФЗ от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" без учета изменений, внесенных  ФЗ от 30.12.2008 N 296-ФЗ, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.
 
    Как следует из материалов дела, Умаров Б.Т. получил копию решения суда от 29.12.2008 г. о признании ИП Кравцова О.И. несостоятельным (банкротом) и введении в отношении него конкурсного производства 20.01.2009 г. (уведомление, л.д. 35-36).  Иная периодичность представления отчетности конкурсным управляющим, нежели указанная в п. 1 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», собранием кредиторов не устанавливалась.  Следовательно,  в силу указанной нормы права конкурсный управляющий обязан был провести собрания кредиторов для представления установленной отчетности в сроки до 20.02.2009 г., до 20.03.2009 г., до 20.04.2009 г. Данная обязанность Умаровым Б.Т. не выполнена.
 
    Довод заинтересованного лица о необходимости закрытия реестра кредиторов для проведения собрания и предоставления отчетности судом отклоняется как не основанный на законе, поскольку закон «О несостоятельности (банкротстве)» таких условий не предусматривает.
 
    Из материалов дела следует, что в указанный период у должника был единственный кредитор – уполномоченный орган ИФНС по г. Нефтеюганску Ханты-Мансийского автономного округа  - Югры (реестр, л.д. 45-56, определение суда от 14.07.2008 г., л.д. 28-30).
 
    При этом, в силу п. 1 ст. 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в случаях, если в деле о банкротстве участвует единственный конкурсный кредитор или уполномоченный орган, решения, относящиеся к компетенции собрания кредиторов, принимает такой кредитор или уполномоченный орган. Таким образом, установленная отчетность в данном случае должна представляться единственному кредитору.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Умарова Б.Т. состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса.
 
    Указанные факты отражены в протоколе об административном правонарушении от 5.05.2009 г. (л.д. 13-17) и подтверждены иными материалами дела. Процессуальных нарушений при производстве по делу административным органом не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в пределах установленной компетенции. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса, на момент рассмотрения дела в суде не истек.
 
    В связи с изложенным, имеются основания для привлечения Умарова Б.Т. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса.
 
    При назначении наказания суд, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1, ст.4.3, 4.2  Кодекса учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, отягчающие и смягчающие    административную ответственность.
 
    В качестве отягчающего обстоятельства суд признает  повторность совершения однородного административного правонарушения, поскольку на основании решения арбитражного суда Курганской области от 1.08.2008 г. по делу № А34-2492/2008  Умаров Б.Т. уже привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение с назначением наказания, по которому не  истек срок, предусмотренный статьей 4.6  Кодекса.
 
    В качестве смягчающего обстоятельства суд признает то, что ненаправление для опубликования сведений в печатный орган произошло на границе  периода смены уполномоченного печатного издания и то обстоятельство, что фактически сообщение опубликовано в средствах массовой информации.   
 
    В связи с изложенным, суд считает необходимым назначить наказание по нижнему пределу санкции  ч. 3 ст. 14.13 Кодекса в виде наложения штрафа в сумме 2500 руб.
 
    На основании изложенного, заявление подлежит удовлетворению.
 
    Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам.
 
    Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области); ИНН 4501111750; КПП 450101001; код ОКАТО 37401000000; номер счета получателя платежа: 40101810000000010002; наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, г. Курган; БИК 043735001; наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба; код бюджетной классификации 321 1 16 90040 04 0000 140.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд
 
 
решил:
 
 
    Заявление удовлетворить.
 
    Привлечь Умарова Байбулата Тастимировича, проживающего по адресу: Курганская область, Каргапольский район, д. Деулино,     зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304450819800010, к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить Умарову Байбулату Тастимировичу наказание в виде наложения  административного штрафа в сумме 2500 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти днейсо дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (http://fasuo.arbitr.ru).
 
 
 
 
    Судья                                                                                       Григорьев А.А.