Решение от 30 июля 2009 года №А34-2286/2009

 
 
Арбитражный суд Курганской области
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Курган                                                                          Дело № А34-2286/2009
 
    30 июля 2009 года.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 30 июля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Обабковой Н.А.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Усмановой А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Муниципального образования «Город Курган» в лице Администрации города Кургана
 
    заинтересованное лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курганской области
 
    третьи лица: 1. Управление внутренних дел  по Курганской области;
 
    2. Отдел вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по городу Кургану; 3. Департамент государственной защиты имущества Министерства внутренних дел Российской Федерации, 4. Министерство внутренних дел Российской Федерации
 
    о признании незаконным бездействия
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Резепина Е.С., доверенность № 304 от 29.01.2009,
 
    от заинтересованного лица: Булатова Л.С., доверенность № 05-01/3076 от 25.07.2008;
 
    от третьих лиц: 1. Жиговский М.В., доверенность № 16/6 от 14.01.2009; 2. Секисова Е.В., доверенность от 11.01.2009; 3. явки нет, извещен; 4.Секисова Е.В., доверенность № 1/5877 от 24.07.2009,
 
 
установил:
 
 
    Муниципальное образование «город Курган» в лице Администрации города Кургана (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курганской области в части непринятия решения по передаче в муниципальную собственность земельных участков с кадастровым номером 45:25:02 04 07:0024, площадью 2430 кв.м., с кадастровым номером 45:25:02 04 07:0064, площадью 1670 кв.м., расположенных в границах проектируемой автодороги по ул.Мальцева в 3 микрорайоне города Кургана, незаконным и обязании принять решение по передаче в муниципальную собственность указанных земельных участков.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал, что администрацией города Кургана ведутся работы по проектированию и строительству автодороги по ул. Мальцева в г. Кургане. Строительство данного объекта невозможно ввиду того, что в зоне строительства автодороги два земельных участка заняты автомобильными платными стоянками и предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование государственному учреждению «ОВО при ТОМ № 2 г. Кургана». Участки находятся в собственности Российской Федерации. Со ссылкой на  статьи 50, 85 Закона № 131-ФЗ, ч.11 ст. 154 Закона № 122-ФЗ заявитель полагает, что у Российской Федерации в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курганской области (далее - ТУ Росимущества по Курганской области)  возникла обязанность по передаче в муниципальную собственность г. Кургана федеральных земельных участков, предназначенных для решения вопросов местного значения. В  ТУ Росимущества по Курганской области неоднократно направлялись письма с предложениями о передаче указанных земельных участков муниципальному образованию. Решение о передаче имущества уполномоченным органом принято не было. В письме ТУ Росимущества по Курганской области от 07.04.2009 № 02-01/2144 города Кургана указано, что передача земельных участков возможна только в случае отказа ФГУ «ОВО при УВД г. Кургана» от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками при условии согласования с федеральным органом исполнительной власти, к ведению которого отнесено данное учреждение.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке, предусмотренном ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  определением суда от 03.06.2009 привлечены Управление внутренних дел по Курганской области (далее – УВД по  Курганской области), Государственное учреждение «Отдел вневедомственной охраны» при территориальном отделе милиции № 2 УВД города Кургана»; определением суда от 14.05.2009 привлечен Департамент государственной защиты имущества Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – ДГЗИ МВД России); определением суда от 08.07.2009 привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации  (далее –  МВД России).
 
    Определением суда от 14.05.2009 ненадлежащее третье лицо по делу  Государственное учреждение «Отдел вневедомственной охраны» при территориальном отделе милиции № 2 УВД города Кургана» заменено надлежащим – Отдел вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по городу Кургану.
 
    В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении и в возражениях на отзыв. Пояснил, что Правительство Российской Федерации обязано обеспечить безвозмездную передачу в муниципальную собственность находящегося в федеральной собственности имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения. Обязанность по передаче имущества возникает в силу прямого указания закона.  Несоблюдение данного требования законодательства делает бездействие незаконным. В соответствии с п.4.1 Положения о ТУ Росимущества по Курганской области, территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта. В связи с чем считают ссылку заинтересованного лица на то, что требования заявлены не к надлежащему лицу необоснованной. Спорные земельные участки находятся в зоне строительства автомобильной дороги по ул. Мальцева в городе Кургане,  данные участки используются для проектирования указанной автомобильной дороги и необходимы муниципальному образованию для решения вопросов местного значения. Использованием считают то, что участки вовлечены в деятельность по проектированию строительства дороги. Непринятие решения по передаче земельных участков, расположенных в красных линиях проектируемой автодороги по ул. Мальцева, является препятствием в проведении проектных и строительных работ данного объекта, нарушает права и законные интересы муниципального образования.
 
    Представитель заинтересованного лица требования заявителя не признает по мотивам письменного отзыва. В судебном заседании пояснил, что нахождение спорных земельных участков в федеральной собственности не запрещено. Указанные земельные участки не используется органами местного самоуправления, а используются федеральным органом исполнительной власти для его нужд. Полагают, что не являются надлежащим заинтересованным лицом, поскольку полномочиями по принятию соответствующих решений не наделено, за исключением случаев, когда принятие такого решения делегировано или поручено ТУ Росимущества по Курганской области. Администрацией г. Кургана не представлено необходимых документов для принятия соответствующего решения, принимая во внимание отсутствие законодательно установленной обязанности и полномочий по принятию такого решения, считают, что бездействие ТУ Росимущества по Курганской области не противоречит указанным в качестве нормативного обоснования заявленных требований положениям закона. Одновременно заявлено о пропуске заявителем установленного законом срока для подачи заявления о признании бездействия незаконным, предусмотренного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  Считают, что заявителем, срок для обращения в суд пропущен без уважительных причин.
 
    Представитель третьего лица УВД по Курганской области требования заявителя не признает по мотивам письменного отзыва. В судебном заседании поддержал позицию заинтересованного лица, пояснил, что указанные земельные участки  используются федеральным органом исполнительной власти для его нужд. Решение об отказе от данных земельных участков не принималось. Полагает, что в рассматриваемом случае земельный участок может быть изъят у собственника для муниципальных нужд путем выкупа. Считают, что заявителем, срок для обращения в суд пропущен без уважительных причин.
 
    Представитель третьего лица ОВО при УВД по городу Кургану требования не признает по основаниям отзыва. В судебном заседании поддержал позицию заинтересованного лица, пояснил, что указанные земельные участки используются федеральным органом исполнительной власти для его нужд. Решение об отказе от данных земельных участков не принималось. В рассматриваемом случае земельный участок может быть изъят у собственника для муниципальных нужд путем выкупа. Считают, что заявителем, срок для обращения в суд пропущен без уважительных причин.
 
    Третье лицо ДГЗИ МВД России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель третьего лица МВД  России требования заявителя не признает по основаниям отзыва. В судебном заседании пояснил, что земельные участки, на которых расположены автостоянки, необходимы ОВО при УВД по г. Кургану для осуществления деятельности и выполнении обязательств, предусмотренных законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Решение об отказе от данных земельных участков не принималось. Также поддерживает позицию заинтересованного лица.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица ДГЗИ МВД России в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в судебном заседании объявлялся перерыв с 10.50 час. до 11.30 час.  После перерыва судебное заседание продолжено.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, судом установлено следующее.
 
    Согласно части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Администрацией города Кургана ведутся работы по проектированию и строительству автодороги по ул. Мальцева в г. Кургане. Строительство данной автодороги предусмотрено Генеральным планом города Кургана, утвержденным решением Курганской городской Думы № 46 от 16.04.1997.  В зоне строительства автодороги два земельных участка расположенных в красных линиях проектируемой автодороги по ул. Мальцева, заняты автомобильными платными стоянками и предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование Отделу вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел г. Кургана.
 
    В соответствии со ст. 16 Закона № 131-ФЗ   дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.
 
    Земельный участок с кадастровым номером 45:25:02 04 07:0064, площадью 1670 кв.м., расположенный по адресу: г. Курган, микрорайон 3, и земельный участок с кадастровым номером  45:25:02 04 07:0024, площадью 2430 кв.м., расположенный по адресу: г. Курган, ул. Т.Мальцева в  3 микрорайоне города Кургана, являются федеральной собственностью, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 18.01.2008 серии 45АБ211717 и от 01.03.2008 серии 45АБ214488 соответственно.
 
    Земельный участок с кадастровым номером 45:25:02 04 07:0064 на основании распоряжения Администрации Курганской области от 02.12.2003 № 383-р передан на праве постоянного (бессрочного) пользования Отделу вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по г. Кургану. Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано свидетельство от 29.09.2008 серии 45 АБ296500. Указанный земельный участок используется государственным учреждением в соответствии с разрешенным использованием – для эксплуатации платной автомобильной стоянки.
 
    Земельный участок с кадастровым номером 45:25:02 04 07:0024  передан на праве постоянного (бессрочного) пользования Отделу вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по г. Кургану на основании распоряжения Администрации (Правительства) Курганской области от 18.11.2003 № 364-р. Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано свидетельство от 29.09.2008 серии 45 АБ296497. Указанный земельный участок используется государственным учреждением для размещения и эксплуатации платной  автомобильной стоянки.
 
    Автостоянка № 1 и Временная автостоянка, расположенные на указанных земельных участках по адресу: г. Курган, 3 микрорайон, ул. Мальцева, 20а, являются сооружениями, объектами недвижимости, включены в реестр федерального имущества и закреплены на праве оперативного управления за Отделом вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел г. Кургана, что подтверждается Информацией из реестра федерального имущества от 13.02.2009 № 02-01/547.
 
    Из изложенного следует, что земельные участки с кадастровым номером 45:25:02 04 07:0064 и кадастровым номером 45:25:02 04 07:0024 используются федеральным органом исполнительной власти, необходимы для осуществление его функций, размещения и эксплуатации объектов недвижимого имущества, являющихся федеральной собственностью.
 
    Действующее земельное законодательства (ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации) запрещает отчуждение земельных участков без находящихся на нем объектов недвижимости (сооружений – автостоянок), если они принадлежат одному лицу, в данном случае Российской Федерации.
 
    Исходя из указанных обстоятельств дела, доводы Администрации г.Кургана, изложенные в отзыве, дополнениях к отзыву и приведенные в судебном заседании, об использовании данных участков путем вовлечения  в деятельность по проектированию строительства дороги, являются несостоятельными.
 
    В качестве юридического обоснования заявления Администрацией г. Кургана указаны статьи 50, 85 Закона № 131-ФЗ, ч.11 ст. 154 Закона № 122-ФЗ, на основании указанных норм права заявитель полагает, что у Российской Федерации в лице ТУ Росимущества по Курганской области возникла обязанность по передаче в муниципальную собственность г. Кургана федеральных земельных участков. Данные доводы судом отклоняются по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 7 ст. 85 Закона № 131-ФЗ Правительство Российской Федерации до 1 января 2008 года обеспечивает безвозмездную передачу в муниципальную собственность находящегося на день вступления в силу настоящей главы в федеральной собственности имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
 
    Указанная норма не обязывает ТУ Росимущества по Курганской области принять решение о передаче федеральных земельных участков в муниципальную собственность.
 
    С 01.01.2005 отношения по передаче объектов из федеральной собственности в муниципальную собственность регулируются нормами Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ.
 
    В соответствии пунктом 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ предусмотрены условия и порядок передачи имущества  из федеральной собственности в муниципальную в связи с совершенствованием разграничения полномочий. Находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находится в муниципальной собственности,  подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случаях: а) если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления; б) если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
 
    В соответствии со статьей 50 Закона № 131-ФЗ  в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральными законом вопросов местного значения.
 
    Указанная норма права является диспозитивной и не устанавливает обязанности Российской Федерации в лице ТУ Росимущества по Курганской области по передаче в муниципальную собственность всего без исключения имущества, которое может быть необходимо муниципальному образованию для решения вопросов местного значения.
 
    Нахождение земельных участков с кадастровым номером 45:25:02 04 07:0064 и с кадастровым номером 45:25:02 04 07:0024 в федеральной собственности не запрещено.
 
    Указанные земельные участки не используется органами местного самоуправления, а используются федеральным органом исполнительной власти для его нужд.
 
    Исходя из положений пункта 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ порядок передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность включает, во-первых, направление органом местного самоуправления федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему полномочия собственника имущества, предложения о его передаче, во-вторых, принятие федеральным органом исполнительной власти решения о передаче имущества.
 
    Решение о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на основании предложений  органов местного самоуправления с приложением необходимых документов.
 
    Перечень таких документов утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации» и включает в себя, в том числе согласие федерального органа исполнительной власти.
 
    Документов, указанных в распоряжении Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374, для принятия решения заявителем в ТУ Росимущества по Курганской области не представлено.
 
    В соответствии с пунктом 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ, решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, таким уполномоченным органом является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
 
    Территориальным органом Федерального агентства по управлению государственным имуществом является территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курганской области.
 
    ТУ Росимущества по Курганской области, согласно  Положению, утвержденному приказом Росимущества от 27.02.2009 № 49, так и действующему ранее утвержденному приказом Росимущества от 01.02.2005 № 37 являясь территориальным органом федерального органа исполнительной власти, полномочиями по принятию решений не наделено, за исключением случаев, когда принятие такого решения делегировано или поручено территориальному органу Росимущества.
 
    Согласно п.2 приказу Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.11.2006 № 241 следует, что передача иных объектов не указанных в пункте 1 настоящего приказа, осуществляется территориальным органом на основании поручения Руководителя Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, заместителя руководителя Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.
 
    Администрацией города Кургана документов необходимых для принятия соответствующего решения в ТУ Росимущества по Курганской области не представлено, законодательно установленной обязанности и полномочия по принятию такого решенияу ТУ Росимущества по Курганской области не имеется, в связи с чем последний не решал и не был уполномочен принимать решение по передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную.
 
    Так же поскольку документы, указанные в распоряжении Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374, Администрацией города Кургана не представлялись, то не были направлены заинтересованным лицом на рассмотрение в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
 
    Соответствие закону  положений ч. 11 ст. 154  Закона № 122-ФЗ, проверялось Конституционным Судом Российской Федерации, в Определении которого от 04.12.2007 N 828-О-П указано, что при применении положений пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, закрепляющих общий порядок передачи имущества от одного публичного собственника к другому в связи с перераспределением публичных полномочий, и - независимо от состава публично-территориальных субъектов, выступающих участниками такой передачи, и направления движения находящегося в публичной собственности имущества - необходимо соблюдать общие принципы и гарантии, к числу которых относится наличие волеизъявления всех заинтересованных субъектов и согласованность действий соответствующих уполномоченных органов.
 
    Принудительная передача имущества без учета имущественных прав и интересов передающей стороны – Российской Федерации, на основании только потребности муниципального образования представляется необоснованной.
 
    Суд приходит к выводу, что вопрос о передаче спорных земельных участков является компетенцией Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Поскольку поручения руководителя названного органа в ТУ Росимущества по Курганской области(приказ N 241 от 29.11.2006) не поступали, ТУ Росимущества по Курганской области не принимало решение о передаче имущества в муниципальную собственность.
 
    Согласно ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования может быть прекращено путем отказа правообладателя от такого права, а при нежелании отказа правообладателя от спорных земельных участок в принудительном порядке в соответствии со статьями 45,49,54,55 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Принимая во внимание, что ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита прав владельца, не являющегося собственником, отчуждение земельных участков с кадастровыми номерами 45:25:02 04 07:0064 и  45:25:02 04 07:0024 из федеральной собственности без учета интересов ОВО при УВД по г. Кургану нарушает права последнего, незаконно лишает его прав пользования земельными участками.
 
    Кроме того, принятие решения о передаче спорных земельных участков в муниципальную собственность г. Кургана без расположенных на них объектов недвижимости противоречит действующему земельному законодательству (ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации) и принципу единства судьбы земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости.
 
    Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд пришел к выводу о том, что у ТУ Росимущества по Курганской области не имелось оснований для принятия соответствующего решения.
 
    Кроме того, согласно ч.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании бездействия незаконным может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину или организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. В случае отсутствия уважительных причин для восстановления этого срока, суд вправе отказать в удовлетворении требования по этим мотивам.
 
    Представителем ТУ Росимущество по Курганской области и третьими лицами заявлено о пропуске заявителем установленного законом срока для подачи заявления о признании бездействия незаконным, предусмотренного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    На основании имеющихся в деле доказательств и обстоятельств, исследованных согласно требованиям, определенным статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлено, что заявителем пропущен трехмесячный срок, установленный ч.4 ст.198 указанного Кодекса для подачи заявления в арбитражный суд. Уважительные причины для восстановления срока на обращение в арбитражный суд отсутствуют.
 
    Материалами дела подтверждается тот факт, что Администрации г. Кургана было известно об оспариваемом бездействии 18.08.2008 после получения ответа ТУ Росимущества по Курганской области на повторное обращение о передаче федеральных земельных участков в муниципальную собственность, данные обстоятельства подтверждаются самим заявителем, суд не находит оснований для восстановления пропущенного заявителем трехмесячного срока.
 
    Принимая во внимание, что пропуск срока подачи заявления, установленного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований и, учитывая, что судом не установлено оснований для восстановления пропущенного срока, а заявителем не представлено обоснования уважительности причин пропуска срока подачи заявления, оснований для удовлетворении заявленных требований не имеется.
 
    Доводы заявителя, о том, что данный срок должен исчисляться с обращения заявителя от 05.03.2009 и полученного ответа от 07.04.2009, не основаны на законе. Как установлено судом, данное обращение последовало после направления первоначального заявления в арбитражный суд и ТУ Росимущества по Курганской области 03.02.2009 о признании бездействия незаконным. Таким образом, в исковом заявлении от 23.01.2009 о признании бездействия незаконным Администрации города Кургана на дату обращения с заявлением известно о бездействии ТУ Росимущества по Курганской области. Указанное заявление было оставлено без движения и возвращено заявителю.
 
    Повторно заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением 07.05.2009, т.е. с нарушением трехмесячного срока, установленного ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Доказательств уважительности причин пропуска срока суду не представлено. О наличии иных уважительных причин пропуска срока для подачи заявления о признании бездействия незаконным несмотря на предложения суда, муниципальным образованием «Город Курган» в лице Администрации города Кургана не заявлено, соответствующих доказательств не представлено.
 
    Учитывая, что судом, требования заявителя о признании бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курганской области в части непринятия решения по передаче в муниципальную собственность земельных участков с кадастровым номером 45:25:02 04 07:0024, площадью 2430 кв.м., с кадастровым номером 45:25:02 04 07:0064, площадью 1670 кв.м., расположенных в границах проектируемой автодороги по ул.Мальцева в 3 микрорайоне города Кургана, незаконным не удовлетворены, соответственно не подлежит удовлетворению и требование заявителя обязать ТУ Росимущества по Курганской области принять решение по передаче в муниципальную собственность указанных земельных участков, заявленное в совокупности с требованиями, направленными на восстановление нарушенного права заявителя в виде указания непосредственных действий.
 
    Исходя из изложенного, доводы заявителя не нашли своего подтверждения. Совокупность условий, несоответствие закону и нарушение законных прав и интересов, как основание для признания незаконными бездействий государственных органов материалами дела не подтверждена. Оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.
 
    При изложенных обстоятельствах заявление является необоснованным и удовлетворению не подлежит.
 
    Судебные расходы распределены в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст. 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    В удовлетворении заявления Муниципальному образованию «Город Курган» в лице Администрации города Кургана отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru. или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                         Н.А.Обабкова
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Арбитражный суд Курганской области
 
Именем Российской Федерации
 
Резолютивная часть
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курган                                                                          Дело № А34-2286/2009
 
    28 июля 2009 года.
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Обабковой Н.А.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Усмановой А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Муниципального образования «Город Курган» в лице Администрации города Кургана
 
    заинтересованное лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курганской области
 
    третьи лица: 1. Управление внутренних дел  по Курганской области;
 
    2. Отдел вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по городу Кургану; 3. Департамент государственной защиты имущества Министерства внутренних дел Российской Федерации, 4. Министерство внутренних дел Российской Федерации
 
    о признании незаконным бездействия
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Резепина Е.С., доверенность № 304 от 29.01.2009,
 
    от заинтересованного лица: Булатова Л.С., доверенность № 05-01/3076 от 25.07.2008;
 
    от третьих лиц: 1. Жиговский М.В., доверенность № 16/6 от 14.01.2009; 2. Секисова Е.В., доверенность от 11.01.2009; 3. явки нет, извещен; 4.Секисова Е.В., доверенность № 1/5877 от 24.07.2009,
 
установил:
 
    Руководствуясь ст. 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    В удовлетворении заявления Муниципальному образованию «Город Курган» в лице Администрации города Кургана отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru. или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                         Н.А.Обабкова