Решение от 27 мая 2009 года №А34-2266/2009

 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курган                                                                          Дело № А34-2266/2009
 
    27 мая 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2009 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 27 мая 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе председательствующего Губановой Е.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Масленниковой Е.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области
 
    ответчик: арбитражный управляющий Шадрин Николай Нельманович
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Федорова И.В., доверенность № 132 от 23.09.2008;
 
    от заинтересованного лица: Шадрин Н.Н., арбитражный управляющий,   паспорт 37 04 7458 выдан УВД г.Кургана 16.08.2004,
 
 
установил:
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Шадрина Николая Нельмановича (далее – конкурсный управляющий) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указывает на нарушение  Шадриным Н.Н. при осуществлении полномочий конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «Риск-М»  (далее - МУП «Риск-М») обязанностей арбитражного управляющего, в части требований пунктов 1, 2 статьи 133 Закона о банкротстве, в соответствии с которыми конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника). Просит привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам заявления.
 
    Арбитражный управляющий  Шадрин Н.Н. в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, состав административного правонарушения не оспаривал. Представил письменный отзыв по заявленным требованиям.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, конкурсного управляющего, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Курганской области от 26 августа 2008 года по делу А34-577/2008 МУП «Риск-М» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура банкротства - конкурсное производство сроком на 1 год. Определением суда от 26.08.2008 конкурсным управляющим утвержден Шадрин Николай Нельманович. В Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области 31.03.2009 поступила жалоба Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кургану на ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсного управляющего Шадриным Николаем Нельмановичем.
 
    При рассмотрении указанной жалобы главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области Федоровой И.В. установлено следующее.
 
    МУП «Риск-М» имеет основной счет должника в ОАО НКО «Городской расчетный центр»
 
    Из раздела «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» отчета конкурсного управляющего МУП «Риск-М» Шадрина Н.Н. об использовании денежных средств от 31.12.2008 установлено, что за период с 20.08.2008 по 31.12.2008 должнику поступили денежные средства на общую сумму 5 864 724,77 рублей. Остаток денежных средств на расчетном счете должника по состоянию на 20.08.2008 составлял 274 487,19 рублей.
 
    Сопоставляя сведения, отраженные конкурсным управляющим Шадриным Н.Н. в отчете об использовании денежных средств от 31.12.2008, с данными о движении денежных средств на основном счете МУП «Риск-М», видно, что на основной счет должника за период с 20.08.2008 по 31.12.2008 были зачислены денежные средства на общую сумму 5 067 004,97 рублей.
 
    Из отчета об использовании денежных средств от 31.12.2008 (л.д.11-21) видно, что конкурсным управляющим Шадриным Н.Н. за период с 20.08.2008 по 30.12.2008 были израсходованы денежные средства должника на сумму 5 930 321,50 рублей.
 
    Согласно данным о движении денежных средств на основном счете МУП «Риск-М», конкурсным управляющим в период с 04.09.2008 по 29.12.2008 произведено расходование денежных средств на общую сумму 5 106 864,08 рублей (л.д.23-31).
 
    Таким образом, денежные средства в размере 823 457,41 рубля на основной счет должника не зачислялись, были получены конкурсным управляющим из кассы предприятия, то есть указанные операции с денежными средствами осуществлялись конкурсным управляющим, минуя расчетный счет.
 
    Указанный факт нарушает требования статьи 133 Закона о банкротстве и подтверждается данными о движении денежных средств по расчетному счету МУП «Риск-М», представленными ОАО НКО «Городской расчетный центр».
 
    Данные обстоятельства отражены в протоколе об административном правонарушении от 05.05.2009, зафиксировавшем ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим обязанностей, возложенных на него Федеральным законом от 26.10.2002  № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В материалы дела также представлены письменные объяснения Шадрина Н.Н. от 16.04.2009.
 
    Учитывая изложенное, конкурсный управляющий МУП «Риск-М» Шадрин Н.Н. нарушил требования пункта 2 статьи 133 Закона о банкротстве по зачислению денежных средств должника, поступающих в ходе конкурсного производства, на основной счет должника.
 
    Согласно пункту 1 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника или кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам открыть в ходе конкурсного производства такой счет. На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства (пункт 2 статьи 133 Закона о банкротстве). С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 Закона о банкротстве.
 
    Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, суд усматривает в действиях арбитражного управляющего Шадрина Н.Н. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса, т.е. неправомерные действия при банкротстве, выразившиеся в невыполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    Факт совершения Шадриным Н.Н. указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
 
    Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства.
 
    Установленные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» правила не выполнены арбитражным управляющим при осуществлении процедуры конкурсного производства. Протокол об административном правонарушении, фактические обстоятельства, установленные по данному делу, свидетельствуют о наличии причинно-следственной связи между неправомерными действиями арбитражного управляющего и невыполнением им процедуры банкротства, а также о виновности во вменяемом ему правонарушении.
 
    Судом установлено, что дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса, в отношении арбитражного управляющего Шадрина Н.Н. возбуждено с соблюдением требований главы 28 Кодекса.
 
    Протокол составлен уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области  в пределах своей компетенции.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении Управлением Федеральной регистрационной службы по Курганской области не допущено.
 
    Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное Шадриным Н.Н. правонарушение, предусмотренный статьёй 4.5 Кодекса, на момент рассмотрения дела в суде не истек.
 
    Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса, является неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения Шадрина Н.Н. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Статьей 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, осуществлять функции, установленные в пункте 4 названной статьи, а также иные функции, установленные настоящим Федеральным законом, при проведении процедур банкротства обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    При назначении наказания суд, в соответствии с частью 2 статьи 4.1, частями 2, 3 статьи 4.2 Кодекса, с учетом оценки имеющихся в деле доказательств, характера совершенного конкурсным управляющим правонарушения, его вины, и руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находит справедливой, обоснованной, соразмерной совершенному деянию меру административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 2 500 рублей.
 
    При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя и привлечении индивидуального предпринимателя  Шадрина Н.Н. к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области удовлетворить.
 
    Привлечь Шадрина Николая Нельмановича, 17.02.1959 г.р., проживающего: г. Курган, ул.7-я Больничная, д.38А, кв.44, зарегистрированного Администрацией города Кургана в качестве индивидуального предпринимателя 16.05.2002, о чем налоговым органом 09.11.2004 внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304450131400342, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 500 руб.
 
    Реквизиты получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области)
 
    ИНН: 4501111750
 
    КПП: 450101001
 
    Код ОКАТО: 37401000000
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, г. Курган
 
    БИК: 043735001
 
    Наименование платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба
 
    Код бюджетной классификации 321 1 16 90040 04 0000 140.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                           Губанова Е.И.