Дата принятия: 05 февраля 2009г.
Номер документа: А34-205/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Курган Дело № А34-205/2009
05 февраля 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2009 года.
Арбитражный суд Курганской области в составе: судьи Дерябиной Т.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пшеничниковой И.А.
рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «Исток»
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Курганской области
об оспаривании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Курганской области № 09-16/3 от 15.01.2009
о привлечении его к административной ответственности
при участии в заседании:
от заявителя: Чагочкин П.А., генеральный директор, паспорт 37 01 181183, выдан ОВД Петуховского района Курганской области 31.08.2001,
от заинтересованного лица: Ракаев С.З., заместитель начальника юридического отдела по доверенности №3 от 11.01.2009,
у с т а н о в и л:
Общество с ограниченной ответственностью «Исток» (далее – ООО «Исток», общество) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением об отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Курганской области об административном правонарушении № 09-16/3 от 15.01.2009 и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «Исток» состава административного правонарушения.
В судебном заседании в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования уточнены, заявитель просит признать незаконным и отменить постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Курганской области № 09-16/3 от 15.01.2009 о привлечении ООО «Исток» к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа 30 000 руб.
В обоснование заявленных требований обществом указано, что проверка проводилась после окончания рабочего дня, сертификаты на алкогольную продукцию были в магазине, но в другом кабинете, на следующий день после проверки были представлены, в связи с чем в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
В судебном заседании законный представитель общества поддержал доводы, изложенные выше, указал также, что процессуальных нарушений в ходе проверки не было допущено.
Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Курганской области с заявленными требованиями не согласился, указав, что общество привлечено к административной ответственности правомерно, поскольку сертификаты соответствия, справки к товарно-транспортным накладным и удостоверения качества продукции не находились в доступном месте, а были в рабочем кабинете генерального директора. Представление данных документов на следующий день после проверки повлияло на квалификацию административного правонарушения, правонарушение квалифицировано не по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Суд установил, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Курганской области 10.12.2007 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 2074512017952 о государственной регистрации Общества с ограниченной ответственностью «Исток» в качестве юридического лица.
23.12.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Курганской области проведена проверка выполнения Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 в магазине ООО «Исток» по адресу: г. Петухово, ул.К.Маркса,30.
Результаты проверки отражены в акте № 93 от 23.12.2008 (л.д. 23) и протоколе № 727от 24.12.2008 (л.д. 24-25). По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении начальником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Курганской области 15.01.2009 принято постановление №09-16/3, которым ООО «Исток» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме 30000 руб. по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
ООО «Исток» с постановлением административного органа не согласилось, обратившись в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Курганской области, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.
Согласно статьям 16 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) запрещается оборот (в том числе розничная купля-продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность такой продукции, и без сертификатов соответствия.
В соответствии со статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ и пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила), продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы на продаваемую алкогольную продукцию: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
Пунктом 12 Правил установлено, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем ознакомления потребителя по его требованию с сертификатом или декларацией о соответствии, товарно-сопроводительными документами.
Таким образом, документы на алкогольную продукцию, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции и законность ее прохождения от организации-производителя до потребителя, должны находиться непосредственно в торговой точке и быть готовыми к предъявлению по первому требованию как покупателя, так и контролирующего органа.
В случае непредъявления в момент проверки документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции (которые фактически имелись), и представления их продавцом ко времени рассмотрения дела об административном правонарушении его действия квалифицируются по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что обществом 23.12.2008 в момент проведения проверки проверяющим не были представлены сертификаты соответствия, справки к товарно-транспортным накладным на водку «Элитный терпкий гранат», вино столовое рубиновый нектар «Исток», а представлены в инспекцию только 24.12.2008.
Таким образом, факт наличия у общества сопроводительных документов, свидетельствующих о легальности реализуемой алкогольной продукции, установлен судом. Представление обществом необходимых документов лишь на момент составления протокола об административном правонарушении подтверждает нарушение обществом пункта 12 Правил, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2007 № 15206/06.
При назначении наказания налоговым органом учтено, что правонарушение совершено впервые, в связи с чем штраф назначен в минимальном размере, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
На основании изложенного, привлечение общество к ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ является правомерным, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. Исходя из чего государственная пошлина, уплаченная заявителем по платежному поручению № 28 от 21.01.2009 года, подлежит возврату как излишне уплаченная.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Обществу с ограниченной ответственностью «Исток», находящемуся по адресу: Курганская область, город Петухово, ул.К.Маркса, 30, основной государственный регистрационный номер в ЕГРЮЛ -2074512017952, в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Курганской области № 09-16/3 от 15.01.2009 года отказать.
Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Исток» справку на возврат государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 28 от 21.01.2009 года.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Судья Т.М. Дерябина
