Решение от 12 августа 2009 года №А34-1965/2009

    10
 
А34-1965/2009
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Курган                        
 
    12 августа 2009 г.                                           Дело № А34-1965/2009
 
    Резолютивная часть решения объявлена  06 августа 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 12 августа 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи  Губановой Е.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Масленниковой Е.П.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации Далматовского района  
 
    к  Управлению Федеральной регистрационной службы по Курганской  области
 
    третьи лица: 1. общество с ограниченной ответственностью «Далматовский «АгроКомбинат»; 2. Дубина Яков Владимирович
 
    о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации  прекращения права собственности
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя:
 
    Косухина С.Н., доверенность № 2 от 11.01.2009
 
    от заинтересованного лица:
 
    Кайгородцева О.А., доверенность  от 21.11.2008
 
    от третьих лиц:
 
 
 
установил:
 
 
    Администрация Далматовского района (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным уклонения Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области (далее –Управление), выразившегося в приостановлении государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования товарищества с ограниченной ответственностью «Ассоциация Зауральская» на земельный участок площадью 1160 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Курганская область, город Далматово, ул. Энгельса, д. 17, кадастровый (или условный) номер объекта: 45:04:27 02 04:0022; о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области в государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования товарищества с ограниченной ответственностью «Ассоциация Зауральская» на земельный участок площадью 1160 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Курганская область, город Далматово, ул. Энгельса, д. 17, кадастровый (или условный) номер объекта 45:04:27 02 04:0022; об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество запись о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования товарищества с ограниченной ответственностью «Ассоциация Зауральская» на земельный участок площадью 1160 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Курганская область, город Далматово, ул. Энгельса, д. 17, кадастровый (или условный) номер объекта 45:04:27 02 04:0022.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в собственности муниципального образования Далматовского района находятся нежилые помещения, общей площадью 1048,8 кв.м, в здании гостиницы, расположенном по адресу: Курганская область, город Далматово, ул. Энгельса, 17. В этом же здании на первом этаже находится встроенно-пристроенное помещение кафе «Зауралье», принадлежащее на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью ООО «Далматовский АгроКомбинат». Препятствием для регистрации права муниципальной собственности Далматовского района на долю земельного участка, на котором расположено здание гостиницы, явилось то, что на часть вышеуказанного земельного участка зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования товарищества с ограниченной ответственностью «Ассоциация Зауральская», ликвидированного по информации Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Курганской области 05.12.2001 по решению  арбитражного суда. Заявитель обратился в Управление с заявлением о внесении записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок. Государственная регистрация прекращения права Управлением была приостановлена на срок до 02.04.2009, в дальнейшем заявителю было отказано в государственной регистрации прав на основании статей 45, 54 Земельного кодекса Российской Федерации с указанием, что право постоянного (бессрочного) пользования прекращается при отказе землепользователя от права на земельный участок, либо в принудительном порядке по решению суда. Также Управлением в уведомлениях указано, что администрация района не вправе распоряжаться данным земельным участком и издавать собственное распоряжение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ТОО «Ассоциация Зауральская». Указанные действия Управления, по мнению заявителя, являются незаконными. С ликвидацией ТОО «Ассоциация Зауральская» были прекращены все права данного юридического лица, в том числе и право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок.
 
    До принятия судебного акта по делу заявителем представлены дополнение к заявлению и уточненное заявление, из которых следует, что требования, указанные в заявлении, заявлены в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также представлен отказ от требований в части требований о признании незаконным уклонения Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области, выразившегося в приостановлении государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования товарищества с ограниченной ответственностью «Ассоциация Зауральская» на земельный участок площадью 1160 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Курганская область, город Далматово, ул. Энгельса, д. 17, кадастровый (или условный) номер объекта: 45:04:27 02 04:0022. Указанные заявления приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Определением суда от 07.07.2009 производство по настоящему делу в части требований о признании незаконным уклонения Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области, выразившегося в приостановлении государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования товарищества с ограниченной ответственностью «Ассоциация Зауральская» на земельный участок площадью 1160 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Курганская область, город Далматово, ул. Энгельса, д. 17, кадастровый (или условный) номер объекта: 45:04:27 02 04:0022 прекращено.
 
    Определениями суда от 12.05.2009 и от 03.06.2009 к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Далматовский АгроКомбинат» и Дубина Яков Владимирович.
 
    В судебном заседании представитель заявителя, поддержал заявленные требования, с учетом принятых судом уточнений, по основаниям, изложенным в заявлении и уточненных заявлениях. Суду пояснил, что у Управления отсутствовали  правовые основания  для отказа в государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного пользования), с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на долю земельного участка не обращались.
 
    Представитель заинтересованного лица в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление. Пояснил, что согласно данным Единого государственного реестра прав на данном земельном участке расположен также объект недвижимости - кафе, принадлежащий на праве собственности Дубине Я.В., который в силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации  приобрел право постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком, либо его частью. В связи с этим  заявитель не имел права издавать распоряжение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком.
 
    Представитель третьего лица ООО «Далматовский АгроКомбинат» в судебном заседании и в представленном отзыве против удовлетворения заявления возражал, по доводам отзыва.
 
    Представитель третьего лица Дубины Я.В. в судебном заседании поддержал доводы ООО «Далматовский АгроКомбинат», в удовлетворении заявления просил отказать. Суду пояснил, что право постоянного (бессрочного) пользования ТОО «Ассоциация Зауральская» прекратилось с  августа 2000 при заключении между этим обществом и АОЗТ «Заря» договора купли-продажи нежилого помещения площадью 551,2 кв.м., то есть до ликвидации судом ТОО «Ассоциация Зауральская». В дальнейшем указанное нежилое помещение имело несколько собственников. В силу закона собственником данного помещения Дубиной Я.В. приобретено право постоянного (бессрочного) пользования указанным участком. Действующим земельным законодательством предусмотрено право Дубины Я.В. до 01.01.2010 приобрести земельный участок на праве аренды, либо в собственность. Дубина Я.В. намерен оформить право собственности на этот участок.    
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, Администрация Далматовского района» обратилась в Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области с заявлением от 06.02.2009  о регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования товарищества с ограниченной ответственностью «Ассоциация Зауральская» на земельный участок площадью 1160 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Курганская область, город Далматово, ул. Энгельса, д. 17, кадастровый (или условный) номер объекта: 45:04:27 02 04:0022 в связи с ликвидацией правообладателя.
 
    К указанному заявлению Администрацией были представлены следующие документы: распоряжение Администрации Далматовского района «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком  ТОО «Ассоциация Зауральская» от 05.02.2009 № 61-р; уведомление Роснедвижимости по Курганской области от 20.11.2008 № 2-04/08 3800; информация из ЕГРН Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Курганской области от 04.02.2009 № 04-02/667 (л.д. 43-51).
 
    .03.2009 государственная регистрация Управлением была приостановлена на срок до 02.04.2009 на основании абзацев 6, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а именно: на государственную регистрацию прекращения права не представлено решение органа местного о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, принятое на основании заявления ТОО «Ассоциация Зауральская» (статьи 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации); либо решение суда о прекращении права в принудительном порядке (статья 54 Земельного кодекса Российской Федерации); представлено собственное распоряжение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком  как правоустанавливающий документ для ликвидации объекта недвижимости, тогда как Администрация не уполномочена распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества.
 
    О приостановлении государственной регистрации прав заявителю направлено уведомление № 03/002/2009-239 от 02.03.2009.
 
    06.04.2009 в связи с не устранением заявителем в установленный срок причин приостановления государственной регистрации Управлением принято решение № 03/002/2009-239 об отказе в государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования товарищества с ограниченной ответственностью «Ассоциация Зауральская» на земельный участок площадью 1160 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Курганская область, город Далматово, ул. Энгельса, д. 17, кадастровый (или условный) номер объекта: 45:04:27 02 04:0022.
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно абзацу шестому пункта 1 статьи 20 Федерального закона  от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее -Закон о регистрации) в государственной регистрации может быть отказано, если лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества.
 
    На основании абзаца десятого пункта 1 статьи 20 Закона в государственной регистрации может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации.
 
    В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
 
    Как следует из материалов дела, заявитель представил в Управление распоряжение Администрации Далматовского района «О прекращении права постоянного (бессрочного)  пользования земельным участком ТОО «Ассоциация Зауральская» от 05.02.2009 № 62р (л.д. 12).
 
    Согласно определению Арбитражного суда Курганской области от 24.09.2001 по делу № 34-153к/97-с2 завершено конкурсное производство в отношении ТОО «Ассоциация Зауральская». В данном определении указано, что конкурсный управляющий в течение десяти дней с момента вынесения определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства должен представить указанное определение в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.
 
    Из дела видно, что Администрацией Далматовского района Курганской области принято распоряжение № 46 от 08.02.1993 о регистрации договора купли-продажи муниципального имущества кафе «Зауралье» между Далматовским комитетом по управлению муниципальным имуществом и товариществом с ограниченной ответственностью «Ассоциация Зауральская» (л.д. 113).
 
    Материалами дела подтверждается, что земельный участок площадью 1160 кв.м. с кадастровым номером 45:04: 02 04:0022, расположенный по адресу: Курганская область, город Далматово, ул. Энгельса, д. 17 из земель поселений был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование товариществу с ограниченной ответственностью «Ассоциация Зауральская»" на основании свидетельства бессрочного (постоянного) пользования землей № 121 КН-01-01, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Далматовского района Курганской области от 24.06.1993. Право постоянного (бессрочного) пользования в установленном законом порядке зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 45 РП 071548 от 04.08.2000 (л. д. 10). Согласно плану, составленному Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Далматовского района Курганской области от 05.07.2000   № 363, на указанном земельном участке расположено объект недвижимости кафе (л.д. 7). Далматовским районным комитетом по управлению муниципальным имуществом  обществу выдано свидетельство о собственности на указанный объект недвижимости, находящийся по адресу: Курганская область, город Далматово, ул. Энгельса, 17 (л.д. 112).
 
    06.07.2000 между ТОО «Ассоциация Зауральская» (продавец) и акционерным обществом закрытого типа «Заря» (покупатель) заключен договор, согласно которому продавец продал, а покупатель купил встроенно-пристроенное помещение кафе «Зауралье», кирпичное Литер А. А 1, площадью 391,8 кв.м, находящееся на первом этаже трехэтажного здания гостиницы, железобетонный подвал Литер А 2, площадью 159,4 кв.м. по адресу: город Далматово Курганской области, улица Энгельса, 17, расположенные на земельном участке размером 1091 кв.м. (л.д. 35). Указанный договор зарегистрирован регистрационным органом 04.08.2000 за № 45-01.03-02.2000-0236.02, что подтверждается выданным на основании данного договора купли-продажи свидетельством о государственной регистрации права акционерного общества закрытого типа «Заря» на встроенно- пристроенное помещение кафе «Зауралье, кирпичное, назначение: нежилое, общая площадь 391,8 кв.м, находящееся на 1 этаже трехэтажного здания гостиницы, железобетонный подвал, площадью 159,4 кв.м., расположенных на земельном участке площадью 1091 кв.м., по адресу: Курганская область, город Далматово, ул. Энгельса, 17 (л.д. 116).
 
    Согласно статьи 37 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент заключения названного договора, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками.
 
    Из смысла данной нормы права следует, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит от одного землепользователя к другому в случае перехода права собственности на недвижимое имущество, находящееся на данном земельном участке.
 
    В дальнейшем на указанное нежилое помещение зарегистрировано право собственности общества с ограниченной ответственностью «Далматовский АгроКомбинат» (свидетельство о государственной регистрации права от 10.07.2002 № 45 УЮ 023896, л.д. 115). Данное юридическое лицо также владело спорным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, поскольку договор аренды земельного участка от 30.03.2006 сроком на 10 лет в установленном законом порядке не зарегистрирован, следовательно, является незаключенным (пункт 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации», л.д. 119).
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.04.2009 № 45 АБ 362932 на указанный объект недвижимости было зарегистрировано право собственности Дубина Н.В. (л.д. 118).
 
    В настоящее время указанным объектом недвижимости владеет на праве собственности Дубина Я.В. (свидетельство о государственной регистрации права от 25.05.2009 № 45 АБ 363235, л.д. 117). Часть спорного земельного участка принадлежит Дубине Я.В. Доказательств оформления иного права Дубина Н.В. и Дубины Я.В. на часть земельного, находящуюся под нежилым помещением кафе, в материалы дела не представлено. На момент приобретения Дубиной Я.В. в собственность данного нежилого помещения право постоянного (бессрочного) пользования не прекращено.
 
    Как следует из материалов дела, заявителю принадлежат на праве собственности помещения в здании гостиницы, общей площадью 1084,8 кв. м., расположенному по адресу: г, Далматово, ул. Энгельса, 17 (свидетельство о государственной регистрации права от 13.05.2005 № 45 АА 023748, л.д. 16). Третьему лицу Дубине Я.В. в указанном трехэтажном здании принадлежит на праве собственности нежилое помещение, общей площадью 551,2 кв.м., расположенные на первом этаже и в подвале (свидетельство о государственной регистрации права от 25.05.2009 № 45 АБ 363235, л.д. 117).
 
    Согласно статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" третье лицо Дубина Я.В. вправе переоформить право постоянного (бессрочного) пользования  частью спорного земельного участка на право аренды или приобрести собственность, по своему желанию до 01.01.2010 года.
 
    В связи с этим распоряжение Администрации Далматовского района «О прекращении права постоянного (бессрочного)  пользования земельным участком ТОО «Ассоциация Зауральская» не соответствует статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Следовательно, указанное распоряжение не подлежит применению в данном случае в силу пункта 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Поскольку заявитель не уполномочен распоряжаться данным земельным участком в рассматриваемом случае в полном объеме и не представлен документ, необходимый в соответствии с законом о регистрации (акт органа местного самоуправления), отказ Управления от 06.04.2009 № 03/002/2009-239   в государственной регистрации прекращения  права постоянного (бессрочного) пользования товарищества с ограниченной ответственностью «Ассоциация Зауральская» на земельный участок площадью 1160 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Курганская область, город Далматово, ул. Энгельса, д. 17, кадастровый (или условный) номер объекта: 45:04:27 02 04:0022 соответствует абзацам 6, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации.
 
    Доказательств нарушения прав и законных интересов оспариваемым отказом заявителем, невозможности регистрации права муниципальной собственности своей доли земельного не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Исходя из указанных обстоятельств, доводы заявителя, изложенные в заявлении, уточненных заявлениях и приведенные в судебном заседании, ссылки на положения пункта 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, на распоряжения Администрации Далматовского района «Об утверждении проекта границ земельного участка» от 04.02.2004 № 24р, «О внесении изменений в распоряжение администрации муниципального образования город Далматово от 04.02.2004 № 24р «Об утверждении проекта границ земельного участка», на уведомление Управления Роснедвижимости по Курганской области от 20.11.2008 № 2-04/08 3800 об отсутствии в Едином государственном реестре земель сведений о спорном земельном участке несостоятельны. Кроме того, из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.11.2008 № 03/021/2008-069 следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером объекта 45:04:27 02 04:0022 зарегистрирован за правообладателем товариществом с ограниченной ответственностью «Ассоциация Зауральская» (л.д. 17), в деле имеется план данного земельного участка, выполненный комитетом по землеустройству. Также заявителем не представлены сведения о внесении записи об исключении ТОО «Ассоциация Зауральская» из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Между тем, ссылки Управления в уведомлении об отказе на статьи 45, 53, 54 Земельного кодекса Российской Федерации необоснованны. В рассматриваемом случае основания для применения указанных правовых норм отсутствуют.
 
    Учитывая  вышеуказанные обстоятельства, оснований для удовлетворения заявления Администрации Далматовского района не имеется.
 
    Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределены в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и отнесены на заявителя.   
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  
 
 
    решил:
 
 
    В удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области в государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования товарищества с ограниченной ответственностью «Ассоциация Зауральская» на земельный участок площадью 1160 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Курганская область, город Далматово, ул. Энгельса, д. 17, кадастровый (или условный) номер объекта 45:04:27 02 04:0022; об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество запись о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования товарищества с ограниченной ответственностью «Ассоциация Зауральская» на земельный участок площадью 1160 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Курганская область, город Далматово, ул. Энгельса, д. 17, кадастровый (или условный) номер объекта 45:04:27 02 04:0022 на основании Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», земельного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                           Е.И.Губанова