Решение от 16 сентября 2009 года №А34-1904/2009

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г.Курган            Дело № А34-1904/2009
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2009 года. 
 
    Полный текст решения изготовлен 16 сентября  2009 года.
 
 
    «16» сентября  2009 г.                                                          
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи  Радаевой О.В.,
 
    При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гуриной И.В., рассмотрев в судебном  заседании дело по исковому заявлению 
 
    ООО Холдинговая компания  «Газсистем»
 
    к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курганской области (Управление Роснедвижимости по Курганской области)
 
    третье лицо: Администрация Шатровского сельсовета 
 
    об обязании внести изменения в документы государственного кадастра недвижимости 
 
    при участии в заседании представителей : 
 
    от истца : Баева О.М. – представитель по доверенности от 15.04.2009, 
 
    от ответчика : Асямолова М.В. – доверенность №7 от 14.01.2009,
 
    от третьего лица: Секисова О.Н.- доверенность от 09.09.2009
 
установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью Холдинговая Компания «Газсистем» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с иском к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курганской области  (далее – ответчик, Управление Роснедвижимости по Курганской области) при участии третьего лица Администрации Шатровского сельсовета об обязании внести изменения в документы государственного кадастра недвижимости и отнести земельный участок общей площадью 2705 кв.м., кадастровый номер 45:21:01 08 01:0001, расположенный по адресу: Курганская область, с.Шатрово, на основании данных, указанных в свидетельстве о государственной регистрации права, к землям населенных пунктов.
 
    В обоснование исковых требований истец указал, что является собственником земельного участка общей площадью 2705 кв.м. с кадастровым номером 45:21:01 08 01:0001, расположенным по адресу: Курганская область, с.Шатрово. В свидетельстве о государственной регистрации права на земельный участок от  29.08.2003 серия 45 УЮ № 096860 указано назначение: земли поселений. В кадастровом плане данного земельного участка №2-21/05-10 от 18.02.2005, выданным Шатровским филиалом ФГУ «Казастровая палата по Курганской области», категория земельного участка установлена как земли поселений. При обращении в Северный межрайонный отдел  Управления Роснедвижимости по Курганской области в декабре 2008 года и феврале 2009 года за выпиской из государственного кадастра недвижимости, получены данные о том, что категория земельного участка не установлена. По мнению истца, выявилось противоречие между данными о принадлежности земельного участка к землям определенной категории, указанными в  документах государственного кадастра недвижимости и данными, указанными в документах, удостоверяющих права на землю. Ответчиком было отказано истцу во внесении  соответствующих изменений в кадастровый паспорт земельного участка. 
 
    Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.
 
    Представитель ответчика с иском не согласен, указал, что сведения в государственном кадастре недвижимости о том, что спорный земельный участок имеет назначение земли поселений, были  внесены ошибочно. В связи с обнаруженной технической ошибкой было принято решение от 26.02.2009 об исправлении внесенных сведений  в категорию спорного земельного участка. Категория спорного земельного участка не установлена, так как в постановлении Администрации Шатровского сельсовета от 25.08.1998 об отводе истцу земельного участка категория земель не указана. Спорный земельный участок находится за границами населенного пункта с.Шатрово.
 
    Представитель третьего лица с исковыми требованиями согласен, пояснил, что спорный земельный участок находится на  территории муниципального образования Шатровский сельский совет, находится ли спорный земельный участок в черте населенного пункта с.Шатрово либо за его пределами пояснить не может, решения об изменении границ населенного пункта с.Шатрово органами местного самоуправления не принимались.
 
    Заслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    Как усматривается из материалов дела, постановлением Администрации Шатровского сельсовета от 25.08.1998 №41  ИЧП «Газсистем-2» отведен земельный участок общей площадью 2705 кв.м на землях Шатровской сельской администрации  для строительства газозаправочной станции.
 
    20.09.1998 между Шатровским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и ИЧП «Газсистем-2» заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 0,27 га, составляющего территорию автогазозаправочной станции.
 
    27.11.1998 ИЧП «Газсистем» выдано свидетельство серия КН-21 №0784397 о праве собственности на земельный участок  площадью 2705 кв.м., расположенный: Курганская область, Шатровский район, с.Шатрово, территория АГЗС. 
 
    Согласно свидетельству  45 УЮ 096860 от 29.08.2003 истец является собственником земельного участка, назначение: земли поселений, общей площадью  2705 кв.м., кадастровый номер 45:21:010801:0001, расположенного по адресу: Курганская область, с.Шатрово. 
 
    Согласно кадастровому плану указанного земельного участка от 18.02.2005 весь земельный участок относится к категории земли поселений.
 
    В кадастровом паспорте спорного земельного участка от 03.12.2008 категория земель в отношении всего земельного участка не установлена.
 
    24.02.2009 истец обратился  в Управление Роснедвижимости по Курганской области  с заявлением о внесении в кадастровый паспорт земельного участка изменений в части указания категории земель: земли населенных пунктов.
 
    В ответ на заявление ответчик письмом от 04.03.2009 сообщил истцу о том, что сведения государственного земельного кадастра в отношении спорного земельного участка в части категории земель были внесены ошибочно, так как категория земель должным образом не установлена органами местного самоуправления.
 
    24.03.2009 истец  обратился в Северный межрайонный отдел Управление Роснедвижимости по Курганской области с заявлением о внесении изменений в документы государственного кадастра недвижимости об установлении категории земли.
 
    Письмом от 09.04.2009 в установлении категории земель истцу отказано со ссылкой на то, что установление категории земель не относится к полномочиям Роснедвижимости.
 
    В связи с чем, истец, ссылаясь на  пункт 3 статьи 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и статью 25 Федерального закона  №232-ФЗ от 18.12.2006, просит обязать ответчика внести изменения в документы государственного кадастра недвижимости и отнести спорный земельный участок на основании данных, указанных в свидетельстве о государственной регистрации права, к землям населенных пунктов. 
 
    Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделяются на категории, в том числе: земли населенных пунктов.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации  перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления.
 
    Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
 
    Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.
 
    Согласно пункту 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации категория земель устанавливается в:
 
    1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков;
 
    2) договорах, предметом которых являются земельные участки;
 
    3) государственном кадастре недвижимости;
 
    4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
 
    5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Как пояснил представитель ответчика, сведения в кадастр объектов недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 45:21:010801:1 в части указания категории земель – земли населенных пунктов  внесены ошибочно, так как в постановлении Администрации Шатровского сельсовета   от 25.08.1998 №41, послужившим  основанием для внесения указанных сведений в кадастр, категория земель не указана. В связи с обнаруженной ошибкой в сведениях государственного кадастра недвижимости на основании решения Северного межрайонного отдела Управления Роснедвижимости по Курганской области от 26.02.2009 №Ф21/09-49а исправлены внесенные сведения о категории земель земельного участка с кадастровым номером 45:21:010801:1 с категории «земли населенных пунктов» на категорию «категория не установлена».
 
    Из представленного суду для обозрения материала по передаче земель в ведение Шатровского сельсовета от 1991 года, усматривается, что границы (черта) населенного пункта с.Шатрово утверждены решением Шатровского районного Совета народных депутатов от 03.10.1991 №4.  
 
    Статьей 84 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что установлением или изменением границ населенных пунктов является:
 
    1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;
 
    2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).
 
    Представитель третьего лица в судебном заседании пояснил, что какие-либо решения об изменении границ населенного пункта с.Шатрово, о включении спорного земельного участка в состав земель населенного пункта с.Шатрово не принимались.
 
    Представитель ответчика пояснил, что по данным государственного кадастра недвижимости спорный земельный участок находится за границей населенного пункта с.Шатрово.
 
    В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если категория земель указана не в документах государственного кадастра недвижимости, а в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, внесение изменений в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона в документы государственного кадастра недвижимости и в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется на основании правоустанавливающих документов на земельные участки или документов, удостоверяющих права на землю, по заявлениям правообладателей земельных участков.
 
    Пунктом 3 указанной нормы предусмотрено, что в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в документах государственного кадастра недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, если такие документы получены до вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, по заявлениям правообладателей земельных участков.
 
    Согласно пункта 4 указанной нормы, в случае, если категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, принимается нормативный правовой акт органа местного самоуправления об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.
 
    Пунктом 5 статьи 14 названного Закона установлено, что земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов, а вне границ населенных пунктов - к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.
 
    Истец просит обязать ответчика внести изменения в документы государственного кадастра недвижимости, указав категорию спорного земельного участка в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права  от 29.08.2003 – земли населенных пунктов.
 
    Вместе с тем, из материалов дела следует, что имеется несоответствие между данными о категории спорного земельного участка, указанными в свидетельстве о государственной регистрации права  от 29.08.2003, и сведениями, содержащимися в правоустанавливающих документах, на основании которых возникло право собственности истца на спорный земельный участок.
 
    Из представленных в материалы дела документов  (постановление Администрации Шатровского сельсовета от 25.08.1998 №41, договор купли-продажи земельного участка 20.09.1998, свидетельство серия КН-21 №0784397 о праве собственности на земельный участок)  не следует, что в отношении  спорного земельного участка установлена категория земель -земли населенных пунктов. Одновременно судом установлено, что спорный земельный участок расположен вне границ населенного пункта с.Шатрово. 
 
    При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований суд не усматривает. 
 
    На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку в иске отказано, расходы по оплате государственной пошлины истцу не возмещаются. 
 
    Руководствуясь статьями 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 
 
р е ш и л:
 
    в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной и кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
    Судья         О.В. Радаева