Дата принятия: 08 мая 2009г.
Номер документа: А34-1868/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Курган Дело № А34-1868/2009
08 мая 2009 г.
Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2009 г.
Полный текст решения изготовлен 08 мая 2009 г.
Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Шестаковой Л.П.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черствых С.Л.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области
заинтересованное лицо: арбитражный управляющий Байгозин Игорь Михайлович
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Ларионова М.С., доверенность от 23.09.2008 г. № 131,
от заинтересованного лица: Байгозин И.М.
установил:
Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области обратилось в арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Байгозина Игоря Михайловича к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В обоснование данного требования заявитель указал, что решением арбитражного суда Курганской области от 18.03.2008 по делу №А34-3407/2007 индивидуальный предприниматель Паньков В.С. признан банкротом, введено конкурсное производство, определением суда от 18.03.2008 конкурсным управляющим назначен Байгозин И.М.
В процессе осуществления своей деятельности арбитражным управляющим допущены нарушения ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве), а именно: в нарушение пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве в адрес уполномоченного органа не направлялись уведомления о проведении собраний кредиторов, назначенных на 06.11.2008 и 17.02.2009; в нарушение пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве в уведомлениях о проведении собрания указаны не полные сведения; в нарушение пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве в адрес арбитражного суда не направлен протокол о проведении собрания кредиторов, состоявшегося 15.05.2008.
Действия арбитражного управляющего образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заявителем указанные обстоятельства выявлены в результате проверки, составлен протокол об административном правонарушении от 15.04.2009, который вместе с иными материалами направлен в арбитражный суд.
В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.
Арбитражный управляющий Байгозин И.М. допущенные нарушения не оспаривает, считает, что данные нарушения не привели к каким либо негативным последствиям, просит назначить минимальное наказание.
Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда Курганской области от 18.03.2008 по делу № А34-3407/2007 индивидуальный предприниматель Паньков В.С. признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, определением суда от 18.03.2008 конкурсным управляющим утвержден Байгозин И.М. (л.д.27-30).
В Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области 17.03.2009 поступила жалоба МИФНС России №1 по Курганской области на ненадлежащее исполнение обязанностей арбитражного управляющего Байгозиным И.М. (л.д.9).
При рассмотрении обстоятельств, указанных в жалобе специалистом отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области установлено, что Байгозиным И.М. допущено нарушение норм Закона о банкротстве. В ходе проверки установлено следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
В нарушение названной нормы конкурсным управляющим уведомления о проведении собраний кредиторов, назначенных на 06.11.2008, 17.02.2009 в адрес уполномоченного органа не направлены. Тем самым нарушены права уполномоченного органа на участие в собрании кредиторов и принятию решений, относящихся к компетенции собрания кредиторов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона о банкротстве в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания.
В нарушение указанных положений закона конкурсным управляющим в уведомлениях о проведении собрания кредиторов от 15.07.2008, от 20.10.2008, от 02.02.2009 не указаны сведения о местонахождении должника и его адрес, порядок регистрации участников собрания.
Согласно пункту 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
Установлено, что конкурсным управляющим 15.05.2008 проведено собрание кредиторов, вместе с тем протокол собрания кредиторов с приложениями в арбитражный суд не направлялся.
Перечисленные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.
Согласно пункту 6 статьи 24 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Часть 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственности за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Поскольку арбитражным управляющим Байгозиным И.М. в ходе осуществления своей деятельности конкурсного управляющего ИП Панькова В.С. были допущены нарушения Закона о банкротстве в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом установлено, что дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса, в отношении арбитражного управляющего Байгозина И.М. возбуждено с соблюдением требований главы 28 Кодекса.
Протокол составлен уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области в пределах своей компетенции.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении Управлением Федеральной регистрационной службы по Курганской области не допущено.
Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное Байгозиным И.М. правонарушение, предусмотренный статьёй 4.5 Кодекса, на момент рассмотрения дела в суде не истек.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При определении размера санкции суд в силу статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимает во внимание конкретные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
С учетом оценки имеющихся в деле доказательств, характера совершенного конкурсным управляющим правонарушения, его вины, и руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит справедливой, обоснованной, соразмерной совершенному деянию меру административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 2500 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом будет выдан исполнительный лист для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам.
Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области); ИНН 4501111750; КПП 450101001; код ОКАТО 37401000000; номер счета получателя платежа: 40101810000000010002; наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, г. Курган; БИК 043735001; наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба; код бюджетной классификации 321 1 16 90040 04 0000 140.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
р е ш и л :
Заявление удовлетворить.
Привлечь Байгозина Игоря Михайловича, проживающего по адресу: г.Курган, ул.Климова, д.43, кв.63, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией города Кургана 18.06.1999 за основным государственным регистрационным номером 304450112600151 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2500 руб.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (http://fasuo.arbitr.ru).
Судья Л.П.Шестакова.
