Решение от 08 мая 2009 года №А34-1805/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Курган                                                                       Дело № А34-1805/2009
 
    8 мая 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 6 мая 2009 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 8 мая 2009 г.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макеевой Н.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению
 
    Прокурора Куртамышского  района Курганской области
 
    заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель Сергеенко Ольга Геннадьевна
 
    о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  
 
    при участии:
 
    от заявителя: нет явки, извещен
 
    от заинтересованного лица: Сергеенко Ольга Геннадьевна, свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя серии 45 № 000802510 от 29.12.2006 г. 
 
 
установил:
 
 
    Прокурор Куртамышского  района Курганской области обратился в арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сергеенко Ольги Геннадьевны к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  
 
    В обоснование данного требования заявитель указал, что 26.03.2009 г. в магазине «Универсальный», расположенном по адресу:  Курганская область, г. Куртамыш, ул. Пролетарская, 8, индивидуальный предприниматель Сергеенко О.Г. осуществляла деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при отсутствии  сертификатов соответствия по каждому наименованию продукции и справок к товаротранспортным накладным,  подтверждающих легальность оборота  алкогольной продукции. В результате указанных действий заинтересованного лица нарушены п. 3 ст. 11, п. 2 ст. 16, ст. 10.2  ФЗ от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – «Кодекс»).  
 
    Поскольку рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса  отнесено к подведомственности арбитражного суда, заявитель обратился в суд с указанным требованием.
 
    В судебное заседание представитель заявителя не явился. О времени и месте заседания заявитель извещен надлежащим образом на основании ч. 1 ст. 123 АПК РФ под роспись в протоколе судебного заседания от 29.04.2009 г. (л.д. 43). В судебном заседании, открытом 29.04.2009 г., представитель заявителя на указанном требовании настаивал.
 
    Заинтересованное лицо в судебном заседании по заявлению возражало. Сергеенко О.Г. пояснила, что сертификаты соответствия на алкогольную продукцию и сопроводительные документы имелись как на момент проверки, так и в настоящее время. Представила отзыв, в котором указала, что по данному факту привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 Кодекса. Просит учесть, что ранее к административной ответственности не привлекалась, совершила данный административный проступок впервые. Просит освободить от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. 
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя на основании ст. 156 АПК РФ.       
 
    Заслушав доводы заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
 
    На основании поручения руководителя Межрайонной ИФНС России № 4 по Курганской области № 24 от 26.03.2009 г. (л.д. 7) налоговыми инспекторами данного налогового органа 26.03.2009 г. проведена проверка соблюдения закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в магазине «Универсальный», расположенном по адресу: Курганская область, г. Куртамыш, ул. Пролетарская, д.8, индивидуального предпринимателя Сергеенко Ольги Геннадьевны.
 
    В результате проверки установлен факт осуществления реализации алкогольной продукции  при отсутствии сертификатов соответствия и справок к товаротранспортным накладным по каждому наименованию алкогольной продукции. В частности, без указанных документов в данном магазине осуществлялась продажа следующей алкогольной продукции: вина столового полусладкого  красного «Мускатное Славянское» емкостью 3 л., дата розлива 15.10.2008 г. в количестве 1 штуки (бумажная коробка); вина столового полусладкого  белого «Шардоне» емкостью 3 л., дата розлива 12.12.2008 г. в количестве 1 штуки (бумажная коробка); вина столового полусладкого  красного «Мерло» емкостью 2 л., дата розлива 13.09.2008 г. в количестве 1 штуки (бумажная коробка); вина столового полусладкого  белого «Шардоне» емкостью 2 л., дата розлива 10.11.2008 г. в количестве 1 штуки (бумажная коробка).
 
    Данный факт отражен в акте проверки  от 26.03.2009 г. № 19  (л.д. 6).
 
    Указанная алкогольная продукция снята с реализации и передана на ответственное хранение продавцу магазина Герасимовой М.А.
 
    7.04.2009 г. по указанному  факту Прокурором Куртамышского района Курганской области   вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП Сергеенко О.Г. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 Кодекса и заявитель обратился в суд с указанным требованием.
 
    Часть 2 ст. 14.16 Кодекса устанавливает административную ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.
 
    Статья 10.2 ФЗ от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" устанавливает  перечень сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. К ним относятся: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);  уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции). Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 26 ФЗ от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции и оборот алкогольной продукции, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии,  либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего ФЗ, либо с маркировкой поддельными марками.
 
    Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ).
 
    В соответствии с п. 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55 на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
 
    Из диспозиции ч. 2 ст. 14.16 Кодекса следует, что административная ответственность наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без  сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию).
 
    Материалами дела установлено, что указанная алкогольная продукция реализовывалась в отсутствие сертификатов соответствия по каждому наименованию продукции, без справок к товаротранспортным накладным.
 
    Таким образом, в действиях заинтересованного лица присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу административным органом не допущено.
 
    Доводы заинтересованного лица о том, что сертификаты соответствия и справки к ТТН фактически имеются опровергаются материалами дела.
 
    Так представленный Сергеенко О.Г. сертификат соответствия № РОСС RU.ПТ02.ВО1241  на вино полусладкое белое «Шардоне» и вино полусладкое красное «Мускатное Славянское» имеет срок действия по 15.02.2009 г.  Сертификат соответствия № РОСС RU.ПТ02.ВО1155  на вино полусладкое красное «Мерло» имеет срок действия по 1.09.2008 г.
 
    Таким образом, на момент проверки 26.03.2009г. сроки действия указанных сертификатов соответствия истекли.
 
    Представленные заинтересованным лицом справки к ТТН не относятся к  алкогольной продукции, розничная продажа которой установлена  в ходе проверки.
 
    Так, справка к ТТН № 00000914 (л.д.36) выдана на вино столовое полусладкое красное «Мерло» емкостью 2 л. с датой отгрузки от производителя 6.08.2008 г.  Вместе с тем, дата розлива вина «Мерло», обнаруженного в магазине 13.09.2008 г.  Таким образом,  указанная справка к ТТН на алкогольную продукцию, разлитую до 6.08.2008 г.    
 
    Справка к ТТН № 00000563 (л.д.37) выдана на вино столовое полусладкое белое «Шардоне» емкостью 2 л. с датой отгрузки от производителя 21.05.2008 г.  Вместе с тем, дата розлива вина «Шардоне», обнаруженного в магазине 10.11.2008 г.  Таким образом,  указанная справка к ТТН на алкогольную продукцию, разлитую до 21.05.2008 г.
 
    Справка к ТТН № 00000500 (л.д.38) выдана на вино столовое полусладкое белое «Шардоне» емкостью 3 л. с датой отгрузки от производителя 8.05.2008 г.  Вместе с тем, дата розлива вина «Шардоне», обнаруженного в магазине, 12.12.2008 г.  Таким образом,  указанная справка к ТТН на алкогольную продукцию, разлитую до 8.05.2008 г.  
 
    Справка к ТТН № 00000754  выдана на вино столовое полусладкое красное «Мерло» емкостью 2 л. с датой отгрузки от производителя 29.06.2008 г.  Вместе с тем, дата розлива вина «Мерло», обнаруженного в магазине, 13.09.2008 г.  Таким образом,  указанная справка к ТТН на алкогольную продукцию, разлитую до 29.06.2008 г.  
 
    Справка к ТТН № 00001138  выдана на вино столовое полусладкое красное «Мускатное Славянское» емкостью 2 л. Вместе с тем, объем упаковки  вина «Мускатное Славянское», обнаруженного в магазине, 3 л.  Таким образом,  указанная справка к ТТН на иную алкогольную продукцию.
 
    Довод заинтересованного лица о том, что по данному факту уже вынесено постановление о привлечении к административной ответственности судом отклоняется, поскольку согласно постановлению № 13/46 от 13.04.2009 г. (л.д. 33) Сергеенко О.Г. привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 Кодекса, за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, а именно, за розничную продажу данной продукции без лицензии на данный вид деятельности.
 
    Статья 2.9 Кодекса предусматривает возможность освобождения   лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности ввиду его малозначительности.
 
    С учетом разъяснений, содержащихся в п. 17, 18, 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в связи со следующим.
 
    В соответствии с положениями ч. 2 ст. 14.16 Кодекса ст. 1 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" нормы Кодекса, предусматривающие ответственность за совершенное заинтересованным лицом правонарушение направлены на защиту общественных отношений в области государственного регулирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, направлены на защиту экономических интересов Российской Федерации, на обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества.
 
    Поскольку на реализуемую Сергеенко О.Г. алкогольную продукцию не имелось действующих сертификатов соответствия, подтверждающих её качество, данная продукция реализовывалась в отсутствие документов, подтверждающих легальность её оборота, при этом, по мнению суда, объем этой алкогольной продукции значителен (общий объем 10 литров), суд приходит к выводу о наличии существенной угрозы указанным охраняемым общественным отношениям.
 
    При таких обстоятельствах  не имеется законных оснований для признания данного правонарушения малозначительным.  
 
    Изложенные в отзыве заинтересованного лица обстоятельства, а именно, совершение подобного правонарушения впервые, осознание противоправности проступка, извлечение необходимых выводов из сложившейся ситуации не являются основанием для признания правонарушения малозначительным, но учитываются судом на основании п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 Кодекса  в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
 
    С учетом данных обстоятельств  суд считает необходимым назначить в отношении заинтересованного лица наказание в виде наложения административного штрафа по нижнему пределу санкции ч. 2 ст. 14.16 Кодекса в сумме 4000 руб., применив при этом конфискацию указанной алкогольной продукции.
 
    Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам получателя денежных средств: счет Управления Федерального казначейства по Курганской области (Прокуратура Курганской области) № 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г. Курган; администратор Управление Федерального казначейства по Курганской области (Прокуратура Курганской области) ИНН 4501031303, КПП 450101001, КБК 415 1 16 90000 00 0000 140, ОКАТО 37 216 501 000, код администратора 415.  
 
    На основании изложенного заявление подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд
 
 
решил:
 
 
    Заявление удовлетворить.
 
    Привлечь Сергеенко Ольгу Геннадьевну, проживающую по адресу: Курганская область, Куртамышский район, г. Куртамыш, ул. Первомайская, д. 36,    зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 306452636300028, к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить Сергеенко Ольге Геннадьевне наказание в виде наложения  административного штрафа в сумме 4000 руб.
 
    Конфисковать следующую алкогольную продукцию, переданную на ответственное хранение по акту проверки № 19 от 26.03.2009 г.: вино столовое полусладкое  красное «Мускатное Славянское» емкостью 3 л., дата розлива 15.10.2008 г. в количестве 1 штуки (бумажная коробка); вино столовое полусладкое  белое «Шардоне» емкостью 3 л., дата розлива 12.12.2008 г. в количестве 1 штуки (бумажная коробка); вино столовое полусладкое  красное «Мерло» емкостью 2 л., дата розлива 13.09.2008 г. в количестве 1 штуки (бумажная коробка); вино столовое полусладкое  белое «Шардоне» емкостью 2 л., дата розлива 10.11.2008 г. в количестве 1 штуки (бумажная коробка).
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти днейсо дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (http://fasuo.arbitr.ru).
 
 
 
 
    Судья                                                                                       Григорьев А.А.