Решение от 30 апреля 2009 года №А34-1791/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курган                                                                       Дело № А34-1791/2009
 
    «30» апреля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  30 апреля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Деревенко Л.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  судьёй Деревенко Л.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Уральского межрегионального территориального управления  Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
 
    к Закрытому акционерному обществу «ЭнергоСфера»
 
    о привлечении к  административной ответственности
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Степанова Р.П., доверенность от 16.03.2009,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Золотухин В.В., доверенность от 13.01.2009
 
 
установил:
 
 
    Уральское межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее – УМТУ Ростехрегулирования,  заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении Закрытого акционерного общества «ЭнергоСфера» (далее – ЗАО «ЭнергоСфера», Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивала.
 
    Представитель ЗАО «ЭнергоСфера» в судебном заседании факт правонарушения признал, считает совершённое правонарушение малозначительным. Представил письменный отзыв.
 
    Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил, что Закрытое акционерное общество «ЭнергоСфера» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.01.1999 Администрацией Варгашинского района за основным государственным регистрационным номером 1034533000622.
 
    На основании распоряжения начальника Отдела государственного надзора по Курганской области Уральского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.03.2009 № 43 начальником ОГН по Курганской области УМТУ Ростехрегулирования Степановой Р.П. проведены мероприятия по контролю за соблюдением Закрытым акционерным обществом «ЭнергоСфера» правил обязательной сертификации при реализации топлива дизельного зимнего марки 3-0,2 минус 35 высший сорт.
 
    В результате проверки заявителем было установлено, что реализуемое Обществом  топливо дизельное зимнее марки 3-0,2 минус 35 высший сорт,  не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие которым оно сертифицировано, а именно требованиям ГОСТа 305-82 «Топливо дизельное. Технические условия» п.2.2 табл. 2, что зафиксировано в акте проверки от 08.04.2009 № 160.
 
    По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 13.04.2009 № 23.
 
    Протокол об административном правонарушении от 13.04.2009 № 23 вместе с другими материалами административного дела в соответствии со статьями 23.1, 28.3, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлен в арбитражный суд с заявлением о привлечении Закрытого акционерного общество «ЭнергоСфера» к административной ответственности по части 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил обязательной сертификации при реализации продукции.
 
    При оценке заявленных Уральским межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии области требований   суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил обязательной сертификации, то есть реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    В соответствии с пунктом 66 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 19.19 Кодекса, составляют должностные лица органов стандартизации, метрологии и сертификации.
 
    Пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» установлено, что Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов. При этом в соответствии с пунктом 4 Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденному указанным постановлением Правительства, агентство осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и через подведомственные организации.
 
    Таким образом, заявление в суд подано правомочным лицом в области стандартизации.
 
    В силу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.
 
    Как следует из материалов дела, в период с 18.03.2009 по 08.04.2009 на АЗС ЗАО «ЭнергоСфера» по фактическому адресу: Курганская область, трасса «Байкал», 297 км, осуществлялась реализация сертифицированной продукции – топлива дизельного зимнего марки 3-0,2 минус 35 высший сорт.
 
    В ходе проведения Отделом государственного надзора по Курганской области УМТУ Ростехрегулирования контрольных мероприятий 18.03.2009 дизельное топливо в количестве двух литров было отобрано в качестве образца для проверки на соответствие требованиям ГОСТа 305-82 «Топливо дизельное. Технические условия», что зафиксировано актом отбора образцов от 18.03.2009  (лист дела 17).
 
    Отобранный образец направлен в испытательную лабораторию Федерального государственного учреждения «Уральский центр стандартизации, метрологии и сертификации» Испытательный центр «Уралтест-экспертиза» для проведения испытаний, результаты которых показали, что реализуемая Закрытым акционерным обществом «ЭнергоСфера» сертифицированная продукция – топливо дизельное З-0,2 минус 35, по результатам проведённых испытаний не соответствует по проверенным показателям требованиям ГОСТа 305-82 «Топливо дизельное. Технические условия».
 
    Полученные в результате испытаний и проверки данные отражены в протоколе испытаний от 19.03.2009 № 598 (лист дела 19), акте проверки от 08.04.2009 № 160 (листы дела 10-16). Из содержания указанных документов следует, что в представленном на анализ образце значение контролируемого показателя «температура вспышки» не соответствует норме, установленной техническим регламентом «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту» для дизельного топлива, используемого для сельскохозяйственной и внедорожной техники и ГОСТ 305-82 «Топливо дизельное. Технические условия».
 
    Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ, состоит в нарушении правил обязательной сертификации, то есть реализации сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована.
 
    Следовательно, установив, что Закрытое акционерное общество «ЭнергоСфера» осуществляло реализацию сертифицированной продукции –
 
    Топливо дизельное зимнее марки 3-0,2 минус 35 высший сорт,  не соответствующей требованиям ГОСТа 305-82 «Топливо дизельное. Технические условия» п.2.2.табл.2 (показатели: 6), заявитель правомерно квалифицировал указанные действия по пункту 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт совершения Закрытым акционерным обществом «ЭнергоСфера» административного правонарушения установлен судом, подтверждается материалами дела:  актом проверки от 08.04.2009 № 160, протоколом об административном правонарушении от 13.04.2009 № 23 и не оспаривается представителем Общества (листы дела 4-6, 10-12).
 
    Нарушений со стороны УМТУ Ростехрегулирования требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при возбуждении дела об административном правонарушении судом не установлено.
 
    Таким образом, требование Уральского межрегионального территориального управления  Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии  о привлечении Закрытого акционерного общества «ЭнергоСфера» к административной ответственности по части 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным.
 
    Между тем, в соответствии со статёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае.
 
    Суд считает, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует, основания для определения  совершенного Обществом  правонарушения как деяния,   представляющего  высокую степень общественной опасности, отсутствуют.
 
    Учитывая конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, последствия его совершения, не повлекшие вреда общественным и государственным интересам, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания совершенного деяния малозначительным и освобождения Закрытого акционерного общества «ЭнергоСфера» от административной ответственности.
 
    Также при оценке обстоятельств совершения правонарушения суд принимает во внимание и принцип соразмерности и справедливости наказания при привлечении к административной ответственности (минимальный размер штрафа по части 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц – 20000 руб.). Суд учитывает, что Общество ранее за нарушение правил обязательной сертификации к административной ответственности не привлекалось, факт совершения правонарушения им признается.
 
    Учитывая изложенное, суд полагает, что цель предупреждения совершения новых правонарушений может быть достигнута в указанном случае объявлением судом ЗАО «ЭнергоСфера» устного замечания.
 
    В соответствии с п.17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
решил:
 
 
    В удовлетворении заявления Уральского межрегионального территориального управления  Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии о привлечении  Закрытого акционерного общества «энергоСфера», зарегистрированного в качестве юридического лица 26.01.1999 Администрацией Варгашинского района за основным государственным регистрационным номером 1034533000622, юридический адрес: Курганская область, р.п. Варгаши, ул. Матросова, 27/2, фактический адрес: Курганская область, трасса «Байкал», 297 км, АЗС,  к административной ответственности по части 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
 
    Освободить  Закрытое акционерное общество «ЭнергоСфера» от административной ответственности, объявить устное замечание.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной  или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru  или Федерального арбитражного суда Уральского округа  http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
Судья                                                                 Л.А. Деревенко