Решение от 07 августа 2009 года №А34-1785/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
г. Курган, ул. Климова, 62
 
Именем Российской Федерации
 
Решение
 
 
    г.Курган                                                                Дело № А 34-1785/2009
 
    « 7 » августа  2009 года                                                                                                                             
 
    Резолютивная часть решения объявлена 3 августа  2009 года. Текст решения в полном объеме изготовлен 7 августа 2009 года.
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе: судьи Фроловой С.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Фроловой С.В., рассмотрев в судебном  заседании дело по исковому заявлению
 
    Муниципального учреждения Администрация Макушинского района
 
    к Крестьянскому фермерскому хозяйству «Земля»
 
    третье лицо: Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управление по Курганской области Макушинский отдел земельного контроля
 
    о принудительном изъятии земельного участка
 
    при участии в заседании представителей :
 
    от истца: явки нет (извещен – уведомление в материалах дела),
 
    от ответчика: Кочергина В.Г.- представителя по доверенности  № 66Б 752974  от 29.07.2009 года,
 
    от третьего лица: Колесниковой Ю.В. – представителя по доверенности от 11.01.2009 № 4,
 
 
    Муниципальное учреждение Администрация Макушинского района (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Крестьянскому фермерскому хозяйству «Земля»  (далее –ответчик), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управление по Курганской области Макушинский отдел земельного контроля об изъятии из собственности КФХ «Земля» в собственность Макушинского района, для последующего включения в фонд перераспределения Макушинского района земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1540000 кв.м., в том числе 1440000 кв.м. пашни, расположенного по адресу: Курганская область, Макушинский район в границах бывшего совхоза «Журавлевский», кадастровый номер: 45:11:040203:75.
 
    В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства: на основании Постановления администрации Макушинского района №188 от 02.03.1993года «О выделении земли Кочергину Г.Е. для ведения крестьянского хозяйства». КФХ «Земля» Кочергину Г.Е. предоставлялся в собственность бесплатно земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего совхоза «Журавлевский» общей площадью 1540000га, в том числе 1440000га пашни, для организации крестьянского хозяйства зерно - животноводческого направления. Согласно поступившим из отдела земельного контроля Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Курганской области 16.12.2008года акта проверки соблюдения земельного законодательства №09-234, акта проверки от 17.08.2007года, акта проверки от 22.08.2000г. в отношении КФХ «Земля»  установлено, что указанный выше земельный участок в течении трех лет не используются по  целевому назначению, он зарос сорной растительностью, лесом и частично задернился. Данное длительное бездействие КФХ «Земля», привело к деградации данного земельного участка, уничтожению плодородного слоя почвы. На основании статьи 284 ГК РФ, 6 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок может быть принудительно изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течении трех лет.
 
    Определением от 18.06.2009 года судом принято уточнение предмета исковых требований в связи с опечаткой в указании кадастрового номера земельного участка, истец просит по всему тексту искового заявления считать кадастровый номер земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1540000 кв.м., в том числе 1440000 кв.м. пашни, расположенного по адресу: Курганская область, Макушинский район в границах бывшего совхоза «Журавлевский» - 45:11:040203:77.
 
    Истец явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением (в деле).
 
    Судебное заседание проведено в отсутствие представителя истца в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования.
 
    С целью извещения ответчика по адресу, указанному в адресной справке (т.1 л.д.109), судом был объявлен перерыв до 31.08.2009 года.
 
    С целью предоставления сторонами  доказательств  судом был объявлен перерыв до 03.08.2009 года.
 
    Ответчик исковые требования не признал. Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что деревьев и кустарников  на земельном участке не имеется, растет растительность, которую можно  уничтожить способом перепашки, в ближайшее время  участок будет распахан и обработан. Кроме того, ссылается на  обстоятельства того, что его в известность о проводимых  истцом проверках использования им земельного участка никто не уведомлял.
 
    Рассмотрев материалы дела,  заслушав доводы представителя ответчика суд
 
    установил:
 
    На основании Постановления администрации Макушинского района №188 от 02.03.1993года «О выделении земли Кочергину Г.Е. для ведения крестьянского хозяйства»  Кочергину Г.Е., Кочергиной В.Е., Кочергину  В.Г., Карташову П.В., Шевчугову А.С., Мусину А.А., Мусиной Л.Р., Петрову В.В., Суской В.П. предоставлен   земельный участок  площадью 155 га, из них: из земель товарищества «Журавлевское» в собственность бесплатно 154 га, в т.ч 144 га пашни, 10 га сенокосов, из земель запаса  в постоянное владение 1 га леса для организации крестьянского хозяйства зерно-животноводческого направления.
 
    КФХ «Земля»  выдано свидетельство № 51 от 2.03.1993 года  о том, что указанному собственнику  решением администрации от 2.03.1993 года № 188 администрации района для сельскохозяйственного использования  предоставлено в собственность 154 га.
 
    Отделом земельного контроля Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Курганской области составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства КФХ «Земля»  от 22.08.2006 года, согласно которому  земельный участок  общей площадью 154 га  по целевому назначению не используется, зарос растительностью, собственников земельного участка  найти нет возможности, так как выехали за пределы  Курганской области.
 
    Отделом земельного контроля Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Курганской области составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства КФХ «Земля»  от 17.08.2007 года. Согласно которому  земельный участок  общей площадью 154 га  по целевому назначению  для производства с/х продукции не используется,  участок зарос растительностью, а частично начал зарастать лесом. Главу КФХ «Земля»  и его членов найти  не удалось, так как они  выехали за пределы  Курганской области.
 
    Распоряжением  № 1100/23 от 09.09.2008 года управлением федеральной службы  по ветеринарному  и фитосанитарному  надзору Курганской области определено провести  плановую проверку КФХ «Земля».
 
    Управлением Россельхознадзора по Курганской области отделом земельного контроля 3.10.2008 года составлен акт 09-234 проверки (контроля) соблюдения требований законодательства РФ, которым установлено: земельный участок общей площадью 154 га по целевому назначению не используется, зарос сорной растительностью. Главу КФХ и его членов найти  нет возможности, так как  они выехали за пределы  Курганской области.
 
    На основании статьи 284 Гражданского Кодекса  РФ, 6 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,  ссылаясь на вышеперечисленные обстоятельства, истец считает, что  земельный участок может быть принудительно изъят у собственника, поскольку  предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, в  связи с чем обратился с данным иском в суд.
 
    Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
 
    Согласно статье 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
 
    Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет. Случаи ненадлежащего использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения определяются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
 
    Согласно статье 44 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
 
    Согласно статье 284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
 
    Согласно статье  285 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.
 
    Согласно статье 286 Гражданского кодекса РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.
 
    Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов.
 
    Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.
 
    Между тем, доказательства соблюдения порядка  изъятия земель, предусмотренного статьями 284, 285, 286 Гражданского кодекса РФ истцом не представлены.  О предоставлении указанных доказательств судом было указано в определении от 16.04.2009 года,  протокольном определении от 31.07.2009 года, информация о перерыве с указанием причины его объявления была  направлена истцу факсимильной связью.
 
    В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ, истец, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца, освобожден от уплаты госпошлины.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд
 
решил:
 
    в удовлетворении иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) , а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                          С.В. Фролова