Решение от 12 мая 2009 года №А34-1683/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
г. Курган                                                                     Дело № А34-1683/2009
    12 мая 2009 г. 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 7 мая 2009 г. 
 
    Полный текст решения изготовлен  12 мая 2009 г.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи  Григорьева А.А.,
 
    при ведении протокола помощником судьи Макеевой Н.В.  
 
    рассмотрев в  судебном заседании дело
 
    по заявлению Управления Федеральной регистрационной  службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области   
 
    заинтересованное лицо: Игнатьева Татьяна Леонидовна        
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя – нет явки, извещен    
 
    от заинтересованного лица – Игнатьева Татьяна Леонидовна, паспорт серии 3703 № 834531 от 12.08.2003 г.
 
 
установил:
 
 
    Управление Федеральной регистрационной  службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области обратилось в арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Игнатьевой Татьяны Леонидовны к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В обоснование данного требования заявитель указал, что Игнатьева Татьяна Леонидовна 24.06.2008 г. назначена конкурсным управляющим индивидуального предпринимателя Огай Т.С., признанного несостоятельным (банкротом) по решению Арбитражного суда Хабаровского края от 6.05.2008 г. В отношении Огай Т.С. открыто конкурсное производство.
 
    В нарушение  п.4 ст. 24, п. 2 ст. 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим не выполнена обязанность по проведению в отношении должника анализа финансового состояния и выявления признаков преднамеренного банкротства.
 
    В нарушение ст. 28, п. 1 ст. 128 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим нарушен срок направления в печатный орган  сведений, подлежащих опубликованию, а именно, сведений о введении процедуры конкурсного производства в отношении Огай Т.С.
 
    В нарушение положений п. 1 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим в ходе конкурсного производства не проводились собрания кредиторов, отчеты собранию кредиторов не представлялись.
 
    Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – «Кодекс»).
 
    В судебное заседание представитель заявителя не явился. О времени и месте заседания извещен надлежащим образом в силу ч. 1 ст. 123 АПК РФ. От заявителя имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, содержащееся в заявлении.
 
    Заинтересованное лицо в судебном заседании заявленное требование признало. Факт правонарушения не оспаривает. Вместе с тем, в дело от Игнатьевой Т.Л. представлен отзыв, согласно которому данное лицо просит учесть суд, что в период конкурсного производства в отношении Огай Т.С. являлась конкурсным управляющим еще трех предприятий; имеет малолетнего ребенка; о назначении конкурсным управляющим Огай Т.С. узнала спустя несколько месяцев. Просит назначить наказание в виде предупреждения, раскаивается в совершенном правонарушении.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя на основании ст. 156 АПК РФ.  
 
    Заслушав доводы заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
 
    На основании решения арбитражного суда Хабаровского края от 6.05.2008 г. по делу № А73-10613/2007-38 индивидуальный предприниматель Огай Трофим Сергеевич признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.
 
    Определением арбитражного суда Хабаровского края от 24.06.2008 г. по делу № А73-10613/2007-38 конкурсным управляющим ИП Огай Т.С.  утверждена Игнатьева Татьяна Леонидовна. 
 
    Определением арбитражного суда Хабаровского края от 18.03.2009 г. по делу № А73-10613/2007-38 Игнатьева Т.Л. освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего по её заявлению.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 24, п. 2 ст. 129, п. 1 ст. 128, ст. 28, п. 1 ст. 143 ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в редакции, действующей до вступления в силу ФЗ от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", и применяемой к спорным отношениям в силу п. 2 ст. 4 ФЗ от 30.12.2008 N 296-ФЗ в обязанности конкурсного управляющего входят действия по анализу финансового состояния должника, по выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства должника. Конкурсный управляющий обязан в срок не позднее чем через 10 дней с даты своего утверждения направить сведения о признании  должника банкротом и об открытии конкурсного производства для опубликования в уполномоченный печатный орган. Конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.
 
    Как следует из материалов дела и не оспаривается заинтересованным лицом, в нарушение указанных норм ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Игнатьевой Т.Л., в период наличия у неё статуса конкурсного управляющего ИП Огай Т.С. (с 24.06.2008 г. по 18.03.2009 г.) действия по анализу финансового состояния должника, действия по выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства должника не производились. Собрания кредиторов Игнатьевой Т.Л. в указанный период не проводились, отчеты о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иная информация Игнатьевой Т.Л. собранию кредиторов не представлялась. Срок направления в печатный орган  для опубликования сведений о  признании  должника банкротом и об открытии конкурсного производства Игнатьевой Т.Л. также нарушен. Так, конкурсным управляющим Игнатьева Т.Л. назначена 24.06.2008 г., а сведения для опубликования в газету «Коммерсантъ» представлены ею только 25.11.2008 г. (л.д. 50-51).  
 
    Довод Игнатьевой Т.Л. о том, что ей стало известно о том, что она назначена конкурсным управляющим лишь спустя несколько месяцев материалами дела не подтверждается, а опровергается. Так, копия определения Арбитражного суда Хабаровского края от 24.06.2008 г. по делу № А34-10613/2007-38 об утверждении Игнатьевой Т.Л. конкурсным управляющим была получена 4.07.2008 г. (уведомление о вручении почтового отправления № 26298 от 4.07.2008 г.) Томиловой, которая согласно пояснениям Игнатьевой Т.Л. является её секретарем.   
 
    Кроме этого, период противоправного бездействия Игнатьевой Т.Л. охватывает и время после ноября 2008 г.
 
    В связи с изложенным, указанное бездействие Игнатьевой Т.Л. образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса.  
 
    Согласно п. 2 ст. 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан исполнять установленные настоящим Федеральным законом обязанности.
 
    Поскольку конкурсный управляющий Игнатьева Т.Л. не выполняла в период с 24.06.2008 г. по 18.03.2009 г. обязанности по анализу финансового состояния должника, по выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства должника; обязанности по направлению в печатный орган  в установленный срок сведений о признании  должника банкротом и об открытии конкурсного производства; обязанности по представлению в установленный срок собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации,  вина её в совершении правонарушения по указанным выше эпизодам полностью доказана административным органом и подтверждена материалами дела.
 
    По указанным фактам административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 2.04.2009 г. Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса, составлен в отсутствии  заинтересованного лица, извещенного о времени и месте составления протокола надлежащим образом. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области  в пределах своей компетенции.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении Управлением Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области  не допущено.
 
    Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное Игнатьевой Т.Л. правонарушение, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса, на момент рассмотрения дела в суде не истек.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения Игнатьевой Т.Л. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса.  по указанным эпизодам.
 
    При назначении наказания суд, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса учитывает характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства, смягчающие административную ответственность.   Таковыми суд в соответствии с п. 1, 5 ч. 1, ч. 2  ст.4.2 Кодекса признает раскаяние Игнатьевой Т.Л., наличие у Игнатьевой Т.Л. в период совершения правонарушения малолетнего ребенка (свидетельство о рождении, л.д. 49), ведение дополнительно трех должников по делам о несостоятельности (банкротстве): ООО «Сельсервис», ОАО «Шумихинский мясоперерабатывающий комбинат»», ТОО «Колхоз им. Свердлова» (л.д. 42-47), совершение данного правонарушения впервые.  
 
    В связи с этим, суд считает необходимым назначить наказание по нижнему пределу санкции  ч. 3 ст. 14.13 Кодекса в виде наложения штрафа в сумме 2500 руб.
 
    Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам.
 
    Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю (Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО); номер счета получателя платежа: 40101810300000010001; наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск; ИНН 2721121630; КПП 272101001; БИК Банка 040813001; код ОКАТО 08401000000; КБК 32111690040040000140.
 
    На основании изложенного, заявление подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд
 
 
решил:
 
 
    Заявление удовлетворить.
 
    Привлечь Игнатьеву Татьяну Леонидовну, проживающую по адресу: Курганская область, г. Курган, ул. Советская, д. 40, кв. 24,  зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304450136400792, к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить Игнатьевой Татьяне Леонидовне наказание в виде наложения  административного штрафа в сумме 2500 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти днейсо дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (http://fasuo.arbitr.ru).
 
 
 
    Судья                                                                                       Григорьев А.А.