Решение от 17 июня 2009 года №А34-1655/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
г. Курган                                                                          Дело № А34-1655/2009
    «17» июня 2009 года
 
    резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2009 года,
 
    в полном объёме текст решения изготовлен 17 июня 2009 года.
 
 
    Судья Крепышева Татьяна Геннадьевна,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумковым В.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Трейд»
 
    к ИФНС России по г. Кургану
 
    о признании незаконным решения, обязании оформить поручение на возврат налога,
 
 
    при участии:
 
    от заявителя - Суханов С.П., представитель по доверенности                              от 11.02.2009 №1,
 
    от заинтересованного лица - Васильева Е.В., старший госналогинспектор по доверенности от 11.01.2009 №05-13/45,
 
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Трейд» обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану о признании незаконным решения от 11.01.2009 №1 об отказе в осуществлении зачёта (возврата), обязании на основании решения о возврате от 11.12.2008 №17379 оформить поручение на возврат налога на добавленную стоимость 154900 рублей и направить его в территориальный орган Федерального казначейства.
 
    В соответствии со статьёй 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговому органу предоставлено право фиксировать судебное заседание с помощью средства звукозаписи.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, указав, что общество было извещено о решении от 11.12.2008 №17379 о возврате налога на добавленную стоимость за 2 квартал 2008, однако сумма налога, подлежащая возврату 154900 рублей, обществу не поступила и решением от 11.01.2009 №1 в возврате указанной суммы налога на добавленную стоимость налоговым органом отказано. Полагает, что такой отказ в возврате не соответствует требованиям Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по                 г. Кургану в свою очередь требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве (листы дела 34-35), указав, что основанием для отказа в возмещении налога на добавленную стоимость явились результаты выездной налоговой проверки. Решением №12-27/29875 Обществу с ограниченной ответственностью «Трейд» отказано в возмещении налога на добавленную стоимость на общую сумму 14594492 рублей, соответственно возмещение из бюджета налога 154900 рублей по решению от 11.12.2008 №17379 может привести к невозможности возврата в бюджет доначисленных по результатам выездной налоговой проверки сумм. Также представитель налогового органа пояснил, что поручение органу федерального казначейства на возврат суммы налога вышестоящим налоговым органом не направлялось.
 
    Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил, что Общество с ограниченной ответственностью «Трейд» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.09.2006, о чём внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1064501179192, свидетельство серии 45 № 000820613 (лист дела 11).
 
    07.07.2008 Обществом с ограниченной ответственностью «Трейд» представлена в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Кургану по телекоммуникационным каналам связи налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2008 года, согласно которой сумма налога, исчисленная к возмещению из бюджета, составила 154900 рублей (листы дела 36-39).
 
    По результатам камеральной налоговой проверки указанной декларации налоговым органом принято решение от 11.12.2008 №2001 о возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, за 2 квартал 2008 154900 рублей и решение о возврате №17379 от 11.12.2008 (листы дела 40-41, 44).
 
    Извещением от 22.12.2008 №18978 налоговый орган уведомил Общество с ограниченной ответственностью «Трейд» о том, что проведён возврат налога на добавленную стоимость 154900 рублей на основании решения №17379 от 11.12.2008 (лист дела 45).
 
    18.12.2008 Общество с ограниченной ответственностью «Трейд» обратилось в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Кургану с заявлением о возврате налога на добавленную стоимость, заявленного к возмещению по налоговой декларации за 2 квартал 2008 154900 рублей на расчётный счёт 40702810832000117654 в Курганском ОСБ №8599                     г. Курган (лист дела 43).
 
    Однако решением от 11.01.2009 №1 в возврате налога на добавленную стоимость 154900 рублей налоговым органом отказано, решение №2001 от 11.12.2008 оставлено без исполнения, так как в ходе выездной налоговой проверки доначислена значительная сумма НДС (лист дела 46).
 
    Не согласившись с решением Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану от 11.01.2009 №1 Общество с ограниченной ответственностью «Трейд» обратилось в суд с настоящим заявлением.
 
    Суд находит требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Порядок возмещения налога на добавленную стоимость определён статьёй 176 Налогового кодекса Российской Федерации в соответствии с которой, в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1-3 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику.
 
    После представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, путём проведения камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьёй 88 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации по окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.
 
    При отсутствии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных Кодексом, сумма налога, подлежащая возмещению по решению налогового органа, возвращается по заявлению налогоплательщика на указанный им банковский счёт. При наличии письменного заявления налогоплательщика суммы, подлежащие возврату, могут быть направлены в счёт уплаты предстоящих налоговых платежей по налогу или иным федеральным налогам (пункт 6 статьи 176 Кодекса).
 
    Пунктом 7 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации  установлено, что решение о зачёте (возврате) суммы налога принимается налоговым органом одновременно с вынесением решения о возмещении суммы налога (полностью или частично).
 
    Поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган федерального казначейства на следующий день после дня принятия налоговым органом этого решения.
 
    Территориальный орган федерального казначейства в течение пяти дней со дня получения указанного поручения осуществляет возврат налогоплательщику суммы налога в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и в тот же срок уведомляет налоговый орган о дате возврата и сумме возвращенных налогоплательщику денежных средств (пункт 8 статьи 176 Кодекса).
 
    Согласно пункту 9 статьи 176 Кодекса налоговый орган обязан сообщить в письменной форме налогоплательщику о принятом решении о возмещении (полностью или частично), о зачёте (возврате) суммы налога, подлежащей возмещению, или об отказе в возмещении в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что по результатам камеральной проверки налоговой декларации Общества с ограниченной ответственностью «Трейд» за 2 квартал 2008 года налоговым органом принято решение от 11.12.2008 №2001 о возмещении суммы налога на добавленную стоимость 154900 рублей.
 
    Кроме того, Инспекцией Федеральной налоговой службы по                   г. Кургану принято и решение №17379 от 11.12.2008 о возврате указанной суммы налога на добавленную стоимость.
 
    Однако  возврат заявителю  налога на добавленную стоимость 154900 рублей, порядок осуществления которого регламентирован  положениями статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации,  не произведён.
         Как пояснил представитель налогового органа в судебном заседании, поручения органу федерального казначейства на возврат суммы налога вышестоящим налоговым органом не направлялось.
 
    В то же время, как установлено в судебном заседании, решением Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану от 11.01.2009 №1 в возврате налога на добавленную стоимость 154900 рублей отказано, и решение №2001 от 11.12.2008 оставлено без исполнения, так как в ходе выездной налоговой проверки доначислена значительная сумма НДС.
 
    Суд полагает, что данное решение не основано на законе.
 
    В силу положений статей 32, 33 Налогового кодекса Российской Федерации  налоговые органы и их должностные лица обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах, действовать в строгом соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
 
    Однако Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кургану не произвела предусмотренные положениями статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации действия по возврату Обществу с ограниченной ответственностью  «Трейд» в установленные сроки суммы налога на добавленную стоимость на основании принятого решения о возмещении, а наоборот отказала в проведении возврата, не представив нормативного обоснования своим действиям.
 
    Ссылка Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану на то обстоятельство, что основанием для отказа в возмещении налога на добавленную стоимость явились результаты выездной налоговой проверки, суд не может принять во внимание, поскольку проведение выездной налоговой проверки в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации не является препятствием для осуществления возврата налога на добавленную стоимость.
 
    Проверка обоснованности применения налоговых вычетов и выездная проверка являются самостоятельными формами налогового контроля, проводимыми независимо друг от друга.
 
    Порядок возмещения налогоплательщику налога, исчисленного по итогам конкретного налогового периода, регламентирован статьёй 176 Кодекса. Обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, проверяется налоговым органом в порядке, установленном статьёй 88 Кодекса, то есть в течение трёх месяцев. По истечении этого срока налоговый орган обязан в течение семи дней принять решение о возмещении соответствующих сумм. Принятие такого решения не лишает налоговый орган права в дальнейшем провести выездную налоговую проверку соблюдения налогоплательщиком законодательства о налогах и сборах и по ее результатам принять решение о начислении недоимки и пеней в случае выявления правонарушений, повлекших необоснованное возмещение налога.
 
    Довод налогового органа о том, что решением №12-27/29875 Обществу с ограниченной ответственностью «Трейд» отказано в возмещении налога на добавленную стоимость на общую сумму 14594492 рублей, соответственно возмещение из бюджета налога 154900 рублей по решению от 11.12.2008 №17379 может привести к невозможности возврата в бюджет доначисленных по результатам выездной налоговой проверки сумм, суд также не принимает во внимание.
 
    Как установлено в судебном заседании выводы по результатам выездной налоговой проверки не затрагивают налоговый период 2 квартал 2008 года. Указывая в оспариваемом решении, что основания для возмещения налога на добавленную стоимость за 2 квартал 2008 отсутствуют в связи с доначислением налога по результатам выездной налоговой проверки, налоговый орган не принял во внимание решение от 11.12.2008 №2001, которым вопрос о возмещении заявителю налога на добавленную стоимость 154900 рублей уже разрешён.
 
    Нормами Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрена возможность оставления принятого налоговым органом решения по результатам камеральной проверки без исполнения.
 
    Также суд учитывает, что применение положений статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации не ставится в зависимость от наличия у налогоплательщика имущества на балансе, сокращения выручки. Не установлено законодательством о налогах и сборах и такое основание для отказа в возмещении налога на добавленную стоимость как возникновение у налогового органа возможных затруднений для применения мер принудительного взыскания, в случае доначисления налога по результатам выездной проверки, в связи с отсутствием у предприятия имущества.
 
    В силу подпункта 3 пункта 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд в случае признания ненормативного правового акта незаконным должен принять решение и об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.
 
    Следовательно, суд считает правомерным требование заявителя об обязании налогового органа на основании решения о возврате от 11.12.2008 №17379 оформить поручение на возврат налога на добавленную стоимость 154900 рублей и направить его в территориальный орган Федерального казначейства.
 
    В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины возлагаются на Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Кургану. При этом положения статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации в данном случае судом не учитываются, поскольку в рамках настоящего дела налоговый орган как ответчик не обращался в арбитражный суд.
 
    Руководствуясь ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
 
    Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Трейд» удовлетворить.
 
    Решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану от 11.01.2009 №1 об отказе в осуществлении зачёта (возврата), проверенное на соответствие требованиям Налогового кодекса Российской Федерации, признать незаконным.
 
    Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Кургану на основании решения о возврате от 11.12.2008 №17379 оформить поручение на возврат налога на добавленную стоимость 154900 рублей и направить его в территориальный орган Федерального казначейства.
 
    Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Трейд» 2000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
    Судья                                                                                           Крепышева Т.Г.