Решение от 21 апреля 2009 года №А34-1597/2009

 
 
 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г. Курган                                                                      Дело № А34- 1597/2009
    21  апреля  2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе: судьи Деревенко Л.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    помощником судьи Ратушинской О.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Прокурора Частоозерского района
 
    к индивидуальному предпринимателю Поповой Наталье Николаевне
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Федоровская Н.М.  – прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры области,  удостоверение № 167573,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: явки нет, уведомлен
 
 
установил:
 
 
    Прокурор Частоозерского района обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Поповой Натальи Николаевны за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивала.
 
    Предприниматель Попова Н.Н. в судебное заседание не явилась, направила письменное заявление, в котором факт правонарушения признала, с заявленными требованиями согласна, просит рассмотреть дело без своего участия.
 
    В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя, извещенного надлежащим образом.
 
    Заслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил, что Попова Наталья Николаевна 15.10.1997  зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Частоозерского района, о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером записи 304451630200023, свидетельство серии 45 № 000480041 (л.д.23).
 
    В ходе проверки исполнения законодательства в сфере лицензирования прокуратурой Частоозерского района был выявлен факт розничной реализации лекарственных средств для животных предпринимателем Поповой Н.Н. в магазине «Солнышко»,  расположенном по адресу: Курганская область, с.Частоозерье, ул.Октябрьская, 119, при отсутствии лицензии на данный вид деятельности.
 
    30.03.2009  прокурором Частоозерского района вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Поповой Натальи Николаевны дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 5-8).
 
    Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 30.03.2009   в соответствии со статьями 23.1, 28.4, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлено в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Поповой Н.Н. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
 
    Согласно части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
 
    Исходя из этого, заявитель уполномочен выносить постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.
 
    При оценке заявленных прокурором Частоозерского района  требований суд исходит из следующего:
 
    Согласно статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» (далее – Закон № 86-ФЗ) под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методом синтеза или с применением биологических технологий; к лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); под лекарственными препаратами понимаются дозированные лекарственные средства, готовые к применению; под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 32 Закона № 86-ФЗ розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
 
    В силу части 1 статьи 34 Закона № 86-ФЗ, подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.
 
    Пунктом 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, предусмотрено, что лицензирование фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Попова Н.Н. 25.03.2009 в магазине «Солнышко», расположенном по адресу: Курганская область, с.Частоозерье, ул.Октябрьская, 119, осуществляла розничную торговлю лекарственных средств для животных: «Альбен» в количестве 1 упаковки, внутри которой находилось 37 таблеток, продаваемых по цене 2 рубля за 1 таблетку; «Виттри»в количестве 2 упаковок, по цене 35 рублей за 1 упаковку;»Декта-2» в количестве 2 упаковок по цене 30 рублей за 1 упаковку; «Контра секс» в количестве 1 упаковки, по цене 70 рублей за упаковку; «Барс»по цене 25 рублей за штуку, в количестве 3 упаковок; «Барс» по цене 25 рублей за штуку, в упаковке находилось 3 штуки, к продаже предлагалось 3 упаковки.
 
    Таким образом, розничная торговля предпринимателем Поповой Н.Н. лекарственными средствами «Альбен», «Виттри», «Декта-2», «Контра секс», «Барс», является фармацевтической деятельностью и подлежит лицензированию. Однако лицензии на право осуществления розничной торговли лекарственными средствами (фармацевтической деятельности) индивидуальный предприниматель Попова Н.Н. не имеет, что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину помещений, территорий от 25.03.2009 (л.д. 12-13), объяснением предпринимателя от 30.03.2009 (л.д. 20), инструкциями по применению препаратов «Альбен», «Барс» для собак, «Барс» для кошек, «Контра секс» (л.д. 14-17).
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа.
 
    Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Факт розничной торговли лекарственными средствами для животных без лицензии индивидуальным предпринимателем Поповой Н.Н. не оспаривается.
 
    Следовательно, заявленные требования являются обоснованными.
 
    Между тем, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае.
 
    Суд считает, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует, оснований для определения  совершенного индивидуальным предпринимателем  правонарушения как деяния,   представляющего  высокую степень общественной опасности, нет.
 
    Несмотря на формальное наличие всех признаков состава правонарушения, учитывая конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, приняв во внимание то, что ранее предприниматель не привлекался к административной ответственности, учитывая раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания совершенного деяния малозначительным и освобождения индивидуального предпринимателя Поповой Н.Н. от административной ответственности.
 
    В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10 от 02.06.2004 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
решил:
 
 
    В удовлетворении заявления прокурору Частоозерского района о привлечении индивидуального предпринимателя Поповой Натальи Николаевны, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 15.10.1997, основной государственный регистрационный  номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей  304451630200023, свидетельство серии 45 № 000480041,  к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
 
    Освободить индивидуального предпринимателя Попову Наталью Николаевну от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения и ограничиться  устным замечанием.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru  или Федерального арбитражного суда Уральского округа  http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                          Л.А. Деревенко