Решение от 25 августа 2009 года №А34-1499/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
г. Курган, ул. Климова, 62
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курган                                                                            Дело № А34-1499/2008
 
    25 августа 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 25 августа 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Поздняковой Л.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Поздняковой Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курганской области
 
    к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курганской области
 
    третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:
 
    1. Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области,
 
    2. ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице Курганского филиала
 
    3. ГП «Кургантехинвентаризация»
 
    об обязании соблюдения процедуры регистрации права оперативного управления в соответствии с мировым соглашением,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: явки нет, извещен (уведомление от 07.08.2009)
 
    от ответчика: Богданова Л.В. – начальник отдела, доверенность от 07.08.2008
 
    от третьих лиц:
 
    1 – явки нет, уведомление от 07.08.2009
 
    2 – явки нет, уведомление от 10.08.2009
 
    3 – явки нет, уведомление от 10.08.2009
 
у с т а н о в и л:
 
    Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курганской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области (далее – ответчикам) об обязании соблюдения процедуры регистрации права оперативного управления в соответствии с мировым соглашением от 25.01.05 по делу № А34-7099/04.
 
    Определением суда от 09.10.2008 судом принято уточнение к иску в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а именно: обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курганской области соблюсти процедуру регистрации права оперативного управления в соответствии с Мировым соглашением от 25.01.2005 по делу № А34-7099/04-с25: представить в Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области и Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Курганской области распоряжения № 20 от 27.01.2005, № 21 от 31.01.2005, необходимые для регистрации права оперативного управления, с исправленными ошибками, допущенными в нумерации и площадях: помещению на1 этаже площадью 9,0 кв. м присвоить нумерацию 2а, помещение № 4 на 2 этаже привести в соответствие с технической документацией 02.08.2006 по площади и нумерации, в помещении (эл. щитовая) на 2 этаже исправить номер с № 32 на № 23. Обязать ответчика представить распоряжение № 21 от 31.01.2005 с приложением № 1 на 5 листах.
 
    Определением арбитражного суда Курганской области от 19.02.2009 вновь принято уточнение исковых требований (исх. № 11-437 от 11.02.2009 – Т.3 л.д.3), ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ. В данном заявлении истец просит обязать ответчика соблюсти процедуру регистрации права оперативного управления в соответствии с мировым соглашением от 25.01.2005 по делу №А34- 7099/04-с25 и передать истцу в целях предоставления в Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области в течение 5 дней после вступления решения в законную силу:
 
    - распоряжение Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Курганской области от 01.11.2004 № 743 «О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления» в редакции распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Курганской области от 31.01.2005 № 21 «О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Курганской области от 01.11.2004 года № 743 «О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления» с внесенными изменениями в приложение № 1, а именно: со следующими дополненными нежилыми помещениями:
 
    1 этаж - 38;
 
    2 этаж -1,4,8,18,19,19а,19б,19в,21,23;
 
    3 этаж - 1,2,23,24,24а,25,26,26а,26б,26в,31,32;
 
    4 этаж -1,2,20,21,22,23,23а,23б,23в,27,28;
 
    5 этаж - 1,2,18,18а,19,19а,19б,23,24.
 
    Определением арбитражного суда Курганской области от 19.02.2009 производство по настоящему делу №А34-1499/2008 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Курганской области по делу № А34-201/2009.
 
    Определением арбитражного суда Курганской области от 05.08.2009 назначено судебное заседание для решения вопроса о возобновлении производства по делу. В этом же определении указано: при решении вопроса о возобновлении производства по делу суд переходит к рассмотрению дела в судебном заседании (Т.3 л.д. 20).
 
    Определением арбитражного суда Курганской области от 25.08.2009 (резолютивная часть от 18.08.2009) производство по делу возобновлено. Суд перешел к рассмотрению дела по существу.
 
    Истец в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (уведомление от 07.08.2009 в деле).
 
    Представитель ответчика с иском не согласен. Пояснил, что решением арбитражного суда Курганской области от 27.04.2009 по делу №А34- 201/2009 истцу отказано в удовлетворении заявления об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области устранить нарушения путем издания распоряжения о внесении изменений в распоряжение Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Курганской области от 01.11.2004 года № 743 «О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления» в редакции распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Курганской области от 31.01.2005 г. № 21 «О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Курганской области от 01.11.2004 года № 743 «О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления». Данный судебный акт вступил в силу, имеет обязательное значение, ст.16 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Третьи лица не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом (почтовые уведомления в деле).
 
    В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей истца и третьих лиц.
 
    Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
 
    Из материалов дела усматривается, что в настоящем деле №34- 1499/2008 рассматривается вопрос об обязании передать вновь изготовленный документ, являвшийся предметом рассмотрения дела №А34- 201/2009 (с учетом принятого уточнения предмета иска).
 
    При рассмотрении дела №А34- 201/2009 ставился вопрос об издании (изготовлении) документа – распоряжения от 01.11.2004 года № 743 в редакции распоряжения от 31.01.2005 г. № 21.
 
    Решением арбитражного суда Курганской области по делу № А34-201/2009 от 27.04.2009 в исковых требованияхТерриториальному органу Федеральной службы государственной статистики по Курганской области (Курганстат) о признании незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курганской области (ТУ Росимущества по Курганской области), выразившееся в неполном указании (индивидуализации) в приложении № 1 к распоряжению Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Курганской области от 01.11.2004 года № 743 «О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления» в редакции распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Курганской области от 31.01.2005 г. № 21 «О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Курганской области от 01.11.2004 года № 743 «О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления» нежилых помещений на общую площадь 2619 кв.м., закрепленных на праве оперативного управления за Курганстатом, включая следующие нежилые помещения: 1 этаж - 38;
 
    2этаж -1,4,8,18,19,19а,19б,19в,21,23;
 
    3 этаж - 1,2,23,24,24а,25,26,26а,26б,26в,31,32;
 
    4этаж-1,2,20,21,22,23,23а,23б,23в,27,28;
 
    5 этаж 1,2,18,18а,19,19а,19б,23,24; признании незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, выразившиеся в указании противоречащих друг другу данных: в п.1.2. распоряжения территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Курганской области от 31.01.2005 года на закрепление на праве оперативного управления нежилых помещений общей площадью 2619 кв.м., а в приложении № 1 к данному распоряжению в указании (индивидуализации) нежилых помещений на общую площадь 1825,2 кв.м.; обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, устранить допущенные нарушения путем издания распоряжения о внесении изменений в распоряжение Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Курганской области от 01.11.2004 года № 743 «О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления» в редакции распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Курганской области от 31.01.2005 г. № 21 «О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Курганской области от 01.11.2004 года № 743 «О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления», а именно внести изменения следующего характера: в приложении № 1 указать (индивидуализировать) нежилые помещения на общую площадь 2619 кв.м. (по данным технической инвентаризации по состоянию на 02.08.2006 года 2595, 2 кв.м.) с указанием их технических характеристик, включая следующие нежилые помещения:
 
    1 этаж - 38;
 
    2 этаж -1,4,8,18,19,19а,19б,19в,21,23;
 
    3 этаж 1,2,23,24,24а,25,26,26а,26б,26в,31,32;
 
    4 этаж 1,2,20,21,22,23,23а,23б,23в,27,28;
 
    5 этаж - 1,2,18,18а,19,19а,19б,23,24; в п. 1.2. распоряжения обозначить общую площадь нежилых помещений как 2595,2 кв.м., отказано.
 
    При рассмотрении дела № А 34-201/2009 судом установлено, что в соответствии с положением о Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Курганской области, утвержденным постановлением Федеральной службы государственной статистики от 01.12.2004 №100 Курганстат является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, владеет закрепленным за ним имуществом на праве оперативного управления.
 
    Судом по делу № А 34-201/2009 установлено также, что здание по ул. М. Горького, 40 в г. Кургане  является федеральной собственностью. На основании распоряжения Департамента государственного имущества, промышленной политики и потребительского рынка от 02.12.1999 № 22  указанное здание включено в Реестр федерального имущества.
 
    Распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Курганской области от 01.11.2004 №743 «О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления» за истцом (Курганстатом) на праве оперативного управления закреплены помещения общей площадью 3331,1 кв. метров в административном здании, расположенном по адресу: город Курган, улица М. Горького № 40.
 
    В ходе рассмотрения другого арбитражного дела №А34-7099/04-С25 по заявлению Курганстата об оспаривании названного распоряжения определением суда от 27.01.2005 утверждено мировое соглашение. Из судебного акта усматривается, что  в рамках мирового соглашения стороны определили количество квадратных метров, подлежащих закреплению за заявителем на праве оперативного управления. В целях исполнения определения суда об утверждении мирового соглашения Территориальным управлением имущественных отношений Российской Федерации по Курганской области издано распоряжение от 27.01.2005 №20, из которого следует, что заявителю на праве оперативного управления в здании по улице М. Горького № 40 передаются помещения общей площадью 2626,5 кв. м. По акту приема - передачи от 25.01.2005 указанные нежилые помещения переданы собственником заявителю.
 
    Распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Курганской области от 31.01.2005 №21 внесены изменения в распоряжение от 01.11.2004 №743, согласно которым за Курганстатом закреплены нежилые помещения общей площадью 2619,9 кв.м., расположенные в здании по адресу г. Курган, ул. М. Горького, 40 согласно приложению №1 на 5 листах. В приложении №1 к распоряжению указаны номера и назначение помещений, а также полезная площадь этих помещений, которая составляет 1825, 2 кв.м. Нежилые помещения общей площадью 2619,2 кв.м. переданы истцу (Курганстату) по акту приема-передачи от 01.02.2005.
 
    В декабре 2008 года Курганстат обратился в УФРС по Курганской области за регистрацией права оперативного управления  на спорное имущество.
 
    Регистрирующим органом принято решение об отказе заявителю в регистрации прав на недвижимое имущество по тем основаниям, что в представленных на государственную регистрацию документах и технической документации имеются противоречия по площади объекта и нумерации помещений, не представлены техническая документация на заявленный к государственной регистрации объект недвижимого имущества, акт приема-передачи объекта недвижимого имущества, а также приложение №1 к распоряжению от 31.01.2005 №21.
 
    Заявителем (Курганстатом) по делу № А 34-201/2009 оспаривались действия заинтересованного лица по неполному указанию в приложении №1 к распоряжению от 01.11.2004 №743 (с учетом внесенных изменений) нежилых помещений, закрепленных на праве оперативного управления за Курганстатом, а также действия по указанию противоречащих друг другу данных в распоряжении и приложении к нему, заявитель просил обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения путем принятия распоряжения о внесении изменений, указав в приложении №1 конкретные помещения, с указанием их технических характеристик.
 
    В соответствии со статьей 124 Гражданского Кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.
 
    От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1 статьи 125 Гражданского Кодекса Российской Федерации).
 
    Функции по управлению федеральным имуществом на территории Курганской области осуществляет ТУ Росимущества по Курганской области в соответствии с положением "О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2004 №691 (действовавшего на момент совершения оспариваемых действий - принятия распоряжения от 01.11.2004 №743 с учетом внесенных изменений) и положением, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009 №49.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 названного Кодекса.
 
    Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
 
    Как следует из указанной статьи учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
 
    Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением либо приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.
 
    Имуществом, изъятым у учреждения, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.
 
    В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 8, статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления возникает на основании решения собственника о закреплении имущества за учреждением на таком праве и передачи этого имущества.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    Отказывая в иске по делу № А 34-201/2009, суд указал, что при удовлетворении заявленных требований, ТУ Росимущества по Курганской области должно было бы против своей воли принять ненормативный акт о закреплении спорных нежилых помещений на праве оперативного управления за заявителем, что не соответствует требованиям вышеназванных нормативных актов.
 
    В решении по делу № А 34-201/2009 указано также, что заявителем не приведено в обоснование своих требований норм материального права, которым не соответствуют оспариваемые действия, ссылка на статьи 134, 135 Гражданского кодекса Российской Федерации, Положение об учете федерального имущества, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 №447  несостоятельна.
 
    Кроме того, заявителем пропущен срок подачи заявления, установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку о совершении оспариваемых действий заявителю стало известно 01.02.2005 в момент подписания акта приема - передачи.  Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока не представлено.
 
    Решение по делу № А 34-201/2009 вступило в законную силу.
 
    Постановлением Восемнадцатого Апелляционного арбитражного суда от 01.07.2009 решение Арбитражного суда Курганской области от 27.04.2009 по делу № А34-201/2009 оставлено без изменения.
 
    Судебные акты по делу № А34-201/2009 имеют обязательное значение (ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
 
    Поскольку решением суда по делу № А 34-201/2009 отказано в издании (изготовлении) документа – распоряжения от 01.11.2004 № 743 в редакции распоряжения от 31.01.2005 № 21, обязать передать указанный документ в рамках настоящего дела не представляется возможным.
 
    В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
 
    В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ), суд пришел к выводу о том, что истец не представил доказательств удовлетворения заявленного иска.
 
    Судебные расходы распределены в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 2000 руб. платежным поручением № 784 от 09.04.2008 (уточненный иск – Т.3 л.д.3-4). Решение суда вынесено после 29.01.2009. Таким образом, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    в удовлетворении иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18ааs.аrbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                     Л.В. Позднякова