Решение от 07 мая 2009 года №А34-1465/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курган                                                                       Дело № А34-1465/2009
 
    07 мая 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  07 мая 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Деревенко Л.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    помощником судьи Ратушинской  О.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Прокурора города Кургана
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Жилищник»
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии в заседании
 
    от заявителя: Герштанский А.Ю. –  помощник прокурора, удостоверение № 137908,
 
    от заинтересованного лица: Хабанов В.П. – представитель по доверенности от 11.03.2009
 
 
установил:
 
 
    Прокурор города Кургана обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении к административной ответственности  Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Жилищник» (далее – ООО «УО «Жилищник», Общество) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал, против применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не возражал.
 
    Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Жилищник» в судебном заседании факт правонарушения признал, считает совершённое правонарушение малозначительным. Представил письменный отзыв.
 
    Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил, что Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Жилищник» зарегистрировано в качестве юридического лица 14.04.2008 за основным государственным регистрационным номером 1084501003773.
 
    24 марта 2009 года Прокуратурой города Кургана при проведении комиссионного обследования технического состояния оборудования детской площадки по адресу: пос.Заозёрный, 3 микрорайон, 26, закреплённой для обслуживания за ООО «УО «Жилищник», установлено отсутствие информационной таблички (доски) с указанием правил и возрастных требований при пользовании оборудованием, номеров телефонов службы спасения и скорой помощи, номеров телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, что отражено в акте осмотра и проверки оборудования детской игровой площадки от 24.03.2009 № 1.
 
    26 марта 2009 года прокурором города Кургана вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «УО «Жилищник» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (листы дела 5-6).
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.03.2009 в соответствии со статьями 23.1, 28.4, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлено в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ за нарушение обязательных требований государственных стандартов.
 
    Согласно части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. Исходя из этого, заявитель уполномочен выносить постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ.
 
    Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 19.19 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.
 
    При оценке заявленных  прокурором  города Кургана требований, суд исходит из следующего:
 
    Частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Жилищник», зарегистрированное по адресу: г.Курган, 5 микрорайон, теплопункт 132, осуществляет эксплуатацию детской игровой площадки, расположенной во дворе дома № 26 в 3 микрорайоне в городе Кургане.
 
    Содержание общего имущества многоквартирного жилого дома № 26 в  3 микрорайоне в городе Кургане производится на основании гражданско-правовых договоров, заключённых с жильцами дома. Согласно пункту 2.4 Перечня работ, услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома (Приложение № 1 к договорам) в перечень работ входит ремонт оборудования детских площадок.
 
    В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» под безопасностью продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации,  понимается состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
 
    Согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части соответствующим целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
 
    Общие требования при монтаже и эксплуатации оборудования детских площадок установлены ГОСТом Р 52301-2004 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2004 № 151-ст., дата введения – 01.07.2005.
 
    В соответствии с пунктом 6.2 ГОСТа Р 52301-2004 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт детских игровых площадок осуществляет эксплуатант (владелец).
 
    Пунктом 7.5 ГОСТа Р 52301-2004 предусмотрено, что для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:
 
    - правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;
 
    - номера телефонов службы спасения, скорой помощи;
 
    -номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
 
    В нарушение указанных норм на детской игровой площадке по адресу: пос.Заозёрный, 3 микрорайон, 26, закреплённой для обслуживания за ООО «УО «Жилищник»,  отсутствует информационная табличка (доска) с указанием правил и возрастных требований при пользовании оборудованием, номеров телефонов службы спасения и скорой помощи, номеров телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
 
    Указанный факт подтверждается актом осмотра и проверки оборудования детской игровой площадки от 24.03.2009 № 1 (лист дела 11), объяснением директора ООО «УО «Жилищник» – Вихаревой Г.Г.  (лист дела 10), приложением № 1 к договору от 12.01.2009 (лист дела 16), другими материалами дела.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Управляющая организация «Жилищник» содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Между тем, в соответствии со статёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае.
 
    Суд считает, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует, основания для определения  совершенного Обществом  правонарушения как деяния,   представляющего  высокую степень общественной опасности, отсутствуют.
 
    Учитывая конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, последствия его совершения, не повлекшие вреда общественным и государственным интересам, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания совершенного деяния малозначительным и освобождения Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Жилищник» от административной ответственности.
 
    Также при оценке обстоятельств совершения правонарушения суд принимает во внимание и принцип соразмерности и справедливости наказания при привлечении к административной ответственности (минимальный размер штрафа по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц – 40000 руб.). Суд учитывает, что Общество ранее за нарушение обязательных требований государственных стандартов  к административной ответственности не привлекалось, факт совершения правонарушения им признается.
 
    Учитывая изложенное, суд полагает, что цель предупреждения совершения новых правонарушений может быть достигнута в указанном случае объявлением судом ООО «УО «Жилищник» устного замечания.
 
    В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
решил:
 
 
    В удовлетворении заявления прокурору города Кургана о привлечении  Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Жилищник», зарегистрированного в качестве юридического лица 14.04.2008  за основным государственным регистрационным номером 1084501003773, находящегося по адресу: г.Курган, 5 микрорайон, теплопункт 132,  к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
 
    Освободить Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Жилищник» от административной ответственности, объявить устное замечание.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной  или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru  или Федерального арбитражного суда Уральского округа  http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
Судья                                                                 Л.А. Деревенко