Решение от 27 мая 2009 года №А34-1386/2009

 
Арбитражный суд Курганской области
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курган                                                                       Дело № А34-1386/2009
 
 
    27 мая 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20.05.2009.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 27.05.2009.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Е.И. Губановой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.П. Масленниковой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия «Макушинское автотранспортное предприятие»
 
    к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области
 
    о признании требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем от 06.03.2009 № 7 недействительным,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Федичкина М.Б., доверенность от 30.04.2009;
 
    от заинтересованного лица: Суровцева И.В., доверенность от 11.01.2009   №1;
 
установил:
 
 
    Муниципальное унитарное предприятие «Макушинское автотранспортное предприятие» (далее – заявитель, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (далее – заинтересованное лицо, Управление) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем от 06.03.2009 № 7 недействительным.
 
    В судебном заседании заявитель представил письменные дополнения к заявлению. Судом приобщены. На заявленных требованиях настаивал. Полагает, что оспариваемый ненормативный акт принят заинтересованным лицом с нарушением требований ст.25.1 Федерального закона №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст.ст. 48, 69, 70 НК РФ. Считает, что право на предъявление ко взысканию оспариваемым требованием начисленных пени за период с 01.11.2004 по 04.08.2006 в сумме 39 206 руб. 54 коп. от задолженности по страховым взносам за 2003 год, утрачено в силу истечения совокупных сроков давности согласно ст.48, ст.70 НК РФ.
 
    Представитель заинтересованного лица возражает против требований заявителя по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление. Пояснил, что требование № 7 от 06.03.2009 об уплате пени, начисленных на недоимку 2003 года, предъявлено в пределах установленного срока. Полагает, что согласно ст.113 НК РФ в пределах 3-летнего срока Управление в соответствии со ст.ст. 69, 70, 75 НК РФ вправе предъявлять ко взысканию недоимку и пени, как совместно, так и по отдельности до прекращения основного обязательства по уплате страховых взносов.
 
    Суд, изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, приходит к следующему.
 
    На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ Муниципальное унитарное предприятие «Макушинское автотранспортное предприятие» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда.
 
    В силу ст. 23, 24 Закона страхователь ежемесячно уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период. Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников. Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период. При этом декларация по страховым взносам представляется страхователями в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон о пенсионном страховании) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
 
    В соответствии со статьей 25 Федерального закона N 167-ФЗ (в редакции, действующей после 01.01.2006) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Закона.
 
    Согласно статье 25.1 Федерального закона N 167-ФЗ, до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о суммах задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
 
    В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.
 
    В случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
 
    Исходя из содержания пункта 2 статьи 48 Кодекса исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Требование должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 Кодекса.
 
    Указанные нормы, основанные на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Кодекса), подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.
 
    Названные положения в силу пункта 10 статьи 48 Кодекса применяются также при взыскании пеней, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении налоговым органом требования об их уплате.
 
    Согласно статье 26 Закона о пенсионном страховании исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.
 
    В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Закона о пенсионном страховании), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.
 
    Изложенная позиция арбитражного суда находит свое подтверждение в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 13.05.2008 №16933/07.
 
    Установлено, что Управлением было выставлено в адрес заявителя требование от 06.03.2009 №7 об уплате пеней в Пенсионный фонд Российской Федерации по состоянию на 31.12.2008 в сумме 39 206 руб. 54 коп.
 
    В указанном требовании основанием для взыскания пени, начисленных на недоимку по страховым взносам, послужило Решение Арбитражного суда Курганской области от 28.03.2005 по делу №А34-8099/04-С6, которым с заявителя была взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 год и 9 месяцев 2004 года в размере 267 482руб., из которой задолженность на страховую часть трудовой пенсии составила 238 921руб. (149 465руб. за 2003 год), на накопительную часть трудовой пенсии составляла 28 561руб. (17 213руб. за 2003 год), на данную сумму  начислены пени за период с 05.05.2003 по 31.10.2004 в размере 36 644,89руб. (л.д.48-50). Указанная задолженность была уплачена заявителем в нарушение установленных законом сроков. В этой связи Управлением были доначислены пени на задолженность 2003 года с 01.11.2004 по 04.08.2006 в размере 39 206,54руб., из которых: на страховую часть – 35 229,43руб., на накопительную часть – 3 977,11руб., что следует из представленного органом Пенсионного фонда расчета (л.д.20).
 
    Факт задолженности по страховым взносам за указанные выше периоды подтвержден материалами дела (протоколами к ведомости уплаты страховых взносов (л.д. 28-33), расчетами авансовых платежей (л.д.40-45), декларация по страховым взносам на ОПС (л.д.46-47) и не оспаривается заявителем. Расчет и сроки взыскания пени заявителем также не оспаривается.
 
    Таким образом, сумма пени, предъявляемая ко взысканию оспариваемым требованием составила 39 206,54руб.
 
    Вместе с тем, из материалов дела следует, что требование №7 об уплате пеней было вынесено 06.03.2009, то есть с пропуском сроков, установленных п. 3 ст. 48, ст. 70 Налогового кодекса РФ. Таким образом,  в связи с пропуском Управлением названных сроков, оснований для взыскания с Предприятия пеней, начисленных за период с 01.11.2004 по 04.08.2006 на задолженность по уплате страховых взносов за 2003 год, не имеется.
 
    Заинтересованным лицом в материалы дела не представлены доказательства соблюдения сроков взыскания спорной суммы пени, установленных ст.ст.48, 69, 70 Налогового кодекса РФ.
 
    Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, то есть законности их принятия, возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Доводы Государственного учреждения  - Управление Пенсионного фонда РФ в Макушинском районе Курганской области со ссылкой на ст. 113 НК РФ, о том, что в пределах 3-летнего срока Управление в соответствии со ст.ст. 69, 70, 75 НК РФ вправе предъявлять ко взысканию недоимку и пени, как совместно, так и по отдельности до прекращения основного обязательства по уплате страховых взносов, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку основаны на ошибочном толковании закона.
 
    В силу ст.113 Налогового кодекса РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если  со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности). В рамках настоящего дела рассматривается законность требования Управления о предъявлении ко взысканию не штрафных санкций, а начисленных пени за неуплату страховых взносов, для уплаты которых установлены конкретные сроки уплаты.
 
    Согласно ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ   заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.  Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Заявление в арбитражный суд подано Предприятием 23.03.2009, то есть в пределах срока, установленного п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, следовательно, трехмесячный срок не пропущен.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Муниципального унитарного предприятия «Макушинское автотранспортное предприятие» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по госпошлине относятся на заинтересованное лицо. Заявителем при обращении в суд с настоящим заявлением уплачена государственная пошлина в сумме 2000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд
 
    р е ш и л :
 
 
    Заявление Муниципального унитарного предприятия «Макушинское автотранспортное предприятие» удовлетворить.
 
    Признать требование Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области от 06.03.2009 № 7 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем в размере 39 206 руб. 54 коп. за 2003 год недействительным.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области в пользу Муниципального унитарного предприятия «Макушинское автотранспортное предприятие» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas/arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru»
 
 
    Судья                                                                                   Е.И. Губанова