Решение от 12 августа 2014 года №А34-1353/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,
 
тел. (3522) 41-84-84, факс (3522) 41-88-07
 
E-mail: info@kurgan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курган
 
Дело №А34-1353/2014
 
    12 августа 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 августа  2014 г.
 
    Решение изготовлено в полном объеме 12 августа 2014 г.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Шестаковой Л.П.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хисматуллиной С.А..
 
    рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению
 
    Открытого акционерного общества «Рассохино» (ОГРН 1114501012120)
 
    заинтересованные лица: 1.Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (ОГРН 1064501179610);
 
    2.ведущий специалист Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Безукладников Леонид Анатольевич
 
    о признании недействительным ненормативного акта
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя:  Кириенкова О.Н. по доверенности от 31.03.2014,
 
    от заинтересованных лиц: 1.Твердый С.М. по доверенности от 31.12.2013 №01-03/7885, Андреев А.М., по доверенности от 26.12.2013 №01-16/7734,
 
    2. явки нет,
 
установил:
 
    Открытое акционерное общество «Рассохино» (далее – заявитель, общество), обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением  об отмене решения о непринятии учетного маршрута № 2-73, пройденного 15.02.2014 на территории Скатинского охотничьего угодья Белозерского района Курганской области, изложенное в акте качества проведения зимнего маршрута № 02-73 от 21.02.2014, составленного ведущим специалистом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Безукладниковым Леонидом Анатольевичем; об отмене решения о непринятии ведомости маршрута № 2-75, пройденного 15.02.2014 на территории Скатинского охотничьего угодья Белозерского района Курганской области, изложенное в акте качества проведения зимнего маршрута № 02-75 от 21.02.2014, составленного ведущим специалистом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Безукладниковым Леонидом Анатольевичем; об обязании Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области произвести расчет численности охотничьих ресурсов, обитающих на территории Скатинского охотничьего угодья Белозерского района Курганской области, по результатам зимнего маршрутного учета охотничьих ресурсов в 2014 году на основании: ведомостей зимнего маршрутного учета, пройденного 09.02.2014 и 15.02.2014 по маршруту № 2-73, ведомостей зимнего маршрутного учета, пройденного 21.01.2014 и 15.02.2014 по маршруту № 2-75, ведомости зимнего маршрутного учета, пройденного 24.01.2014 по маршруту № 2-76.
 
    В обоснование данных требований заявитель указал, что в силу положений охотхозяйственного соглашения на общество возложены обязанности по проведению мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, осуществлению учёта и оценки состояния используемых охотничьих ресурсов, предоставлению сведений о численности охотничьих ресурсов. В соответствии с Методическими указаниями по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учёта, утверждёнными Приказом Минприроды России от 11.01.2012 №1 (далее – Методические указания) и распоряжением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 25.12.2013 №1114-р ОАО «Рассохино» провело зимний маршрутный учёт (далее - ЗМУ) охотничьих ресурсов на территории закреплённого охотхозяйства по четырём установленным маршрутам. В связи с непринятием одного из маршрутов, охотпользователем и представителями Департамента 15.02.2014 пройдены повторно учётные маршруты №2-73 и №2-74. 21.02.2014 ведущим специалистом Безукладниковым Л.А. вынесены акты о непринятии учёта проведённого 15.02.2014. С решениями о непринятии учёта общество не согласно, указывает, что маршруты внесены в проект внутрихозяйственного устройства и утверждены Департаментом, 09.02.2014 указанные маршруты были пройдены, специалистом Безукладниковым Л.А. составлены акты. Проверка, проведённая 17.02.2014, результаты которой отражены в актах от 21.02.2014, проведена без представителей ОАО «Рассохино», с нарушением Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Выводы, указанные в актах качества проведения ЗМУ не могут являться основанием для непринятия ведомости ЗМУ. Решения о непринятии учёта ЗМУ нарушают права и законные интересы общества, поскольку непринятие ведомостей ЗМУ по маршрутам, пройденным 15.02.2014 приводит к непринятию всего учёта ЗМУ и как следствие может лишить заявителя возможности осуществления основного вида деятельности.
 
    В судебном заседании представитель заявителя на заявлении настаивал по указанным основаниям. Пояснил, что принятие оспариваемых решений привело к тому, что квота добычи охотничьих ресурсов для общества была утверждена в меньшем размере, чем запрашивалась обществом.
 
    Представители Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области в судебном заседании по заявленным требованиям возражали по доводам, изложенным в представленном отзыве и дополнениях к отзыву. Указали, что в соответствии с действующим законодательством Департамент, как специально уполномоченный орган, провёл ЗМУ на территории Скатинского охотничьего угодья. Проверка маршрута проходила в рамках Методических указаний и распоряжения Департамента от 25.12.2013 №1114-р, проверки в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ в отношении общества не проводилось. Учёт маршрута №2-73 не принят, так как в ведомости данного маршрута указана не соответствующая протяжённость маршрута по категориям. Непринятие маршрута №2-75, пройденного 15.02.2014 основано на нарушении п. 18 Методических указаний. По мнению Департамента, непринятие одного или двух маршрутов не приводит к непринятию всего учёта ЗМУ на территории Скатинского охотничьего угодья. Оспариваемые действия должностного лица не нарушили прав заявителя в сфере экономической деятельности, квота добычи охотничьих ресурсов для заявителя установлена на основании его заявки, исходя из численности особей, указанной в заявке общества. Просят в удовлетворении заявления отказать.
 
    Ведущим специалистом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Безукладниковым Л.А. в дело представлен письменный отзыв,  из которого следует, что с заявленными требованиями заинтересованное лицо не согласно, указывает, что Методические указания и распоряжение Департамента не возлагали на ОАО «Рассохино» никаких обязанностей по проведению ЗМУ. На основании действующего законодательства ЗМУ на территории Скатинского охотничьего угодья проводил Департамент как специально уполномоченный орган исполнительной власти Курганской области, которому переданы полномочия Российской Федерации по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания. Маршрут 2-73, который проходили повторно, не принят по основаниям несоответствия итогового показателя по общей протяжённости маршрута по каждой категории «лес», «поле», «болото». Повторное прохождение маршрута 2-75, пройденного 15.02.2014 увеличивает протяжённость по категориям лес, поле, болото, в связи с чем нарушается пропорциональность закладывания маршрутов. Указывает, что ведомость учётных маршрутов должна содержать достоверные сведения, если ведомость составлена на основе искажённых данных, она не должна применяться в обработку. Считает свои действия законными и  обоснованными, просит в удовлетворении заявления отказать.
 
    В судебное заседание ведущий специалист Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Безукладников Л.А. не явился, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела,  суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела ОАО «Рассохино» на основании охотхозяйственного соглашения от 03.12.2012 № 32, заключенного с Департаментом, осуществляет проведение мероприятий по сохранению охотничьих  ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры на территории в границах Скатинского охотничьего угодья Белозерского района Курганской области, является охотпользователем в границах указанного охотничьего угодья (том 1 л.д. 41-46). Согласно пунктам 8.2.5, 8.2.13 данного соглашения охотпользователь обязан осуществлять учёт и оценку состояния используемых охотничьих ресурсов, а также оценку среды их обитания; представлять сведения о численности охотничьих ресурсов.
 
    Приказом Департамента от 21.04.2011 №300 утверждено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов нормативно-технического документа в области охраны окружающей среды «Проект внутрихозяйственного устройства Скатинского охотничьего хозяйства ООО «Агрофирма «Светлый Дол». Данным проектом установлены маршруты ЗМУ – 2-73, 2-74, -2-75, 2-76 (том 1 л.д.73- 75).  
 
    Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее – Департамент) принято распоряжение  от 25.12.2013 № 1114-р о проведении зимнего маршрутного учёта охотничьих ресурсов в 2014 году на территории Курганской области  (том 1 л.д. 76-78, 120-121), в соответствии с которым специалистам территориальной службы надзора в области животного мира и водных биоресурсов управления охотничьего и рыбного хозяйства Департамента предписано организовать и провести зимний маршрутный учёт на территории подведомственного административного района, осуществлять контроль за проведением зимнего маршрутного учёта в 2014 году, проверить качество проведения учётных работ на всех маршрутах в охотничьих угодьях согласно приложению 2. Из приложения 2 к названному распоряжению следует, что контролирующим лицом в отношении Скатинского охотничьего угодья определён Безукладников Л.А. Согласно названному распоряжению отделу охотничьего хозяйства Департамента предписано обобщить материалы зимнего маршрутного учёта и внести их на рассмотрение областной межведомственной комиссии до 01.04.2014; обработать ведомости учётных маршрутов и рассчитать численность охотничьих ресурсов на исследуемые схемы территорий. Охотпользователям рекомендовано провести учётные работы в соответствии с Методическими рекомендациями. Данным распоряжением Департамента утверждён Порядок проведения зимнего маршрутного учёта в 2014 году.
 
    В соответствии с вышеуказанным распоряжением Департамента ОАО «Рассохино» совместно с Департаментом  в период с 01.01.2014 по 28.02.2014 провело зимний маршрутный учёт (ЗМУ) охотничьих ресурсов на территории закрепленного охотхозяйства по четырём учётным маршрутам 2-73, 2-74, 2-75, 2-76, внесённым в Проект внутрихозяйственного устройства Скатинского охотхозяйства. Составлены ведомости зимнего маршрутного учёта с приложением схем учётных маршрутов.
 
    На основании акта качества проведения зимнего учётного маршрута №2-73, составленного Безукладниковым Л.А. 09.02.2014 данный маршрутный учёт принят (том 1 л.д.12).
 
    На основании актов качества проведения зимнего учётного маршрута, составленных Безукладниковым 24.01.2014 приняты учётные маршруты №2-75, №2-76 (том 1 л.д.24, 27).
 
    В соответствии с актом качества проведения зимнего учётного маршрута №2-74, составленного Безукладниковым 10.02.2014 не принят маршрутный учёт №2-74, проведённый 09.02.2014 по причине нарушения п.19 Методических указаний (том 1 л.д.18).
 
    В связи с непринятием учётного маршрута №2-74, проведённого 09.02.2014 и необходимостью достижения оптимальной протяжённости учётных маршрутов по категориям «лес», «поле», «болото», 15.02.2014 охотпользователем и представителями Департамента были повторно пройдены учётные маршруты №2-73 и №2-74, ведомости прохождения маршрутов сданы Безукладникову Л.А. (том 1 л.д.16-17, 22-23).
 
    21.02.2014 ведущим специалистом Безукладниковым Л.А. вынесены акты о непринятии учёта, проведённого 15.02.2014.
 
    Из акта качества проведения зимнего учётного маршрута №02-73 от 21.02.2014 следует, что на маршруте №02-73 протяжённость категорий угодий лес, поле, болото указанной в ведомости ЗМУ при сравнении с протяжённостью этих категорий с данными, полученными 17.02.2014 с применением спутникового навигатора выявлено не соответствие, а именно расхождения протяжённости маршрута по каждой категории отличаются от протяжённости зафиксированной с помощью спутникового навигатора: ведомость ЗМУ категория «лес» 700, зафиксирована при помощи навигатора- 540, ведомость категория «поле» -600, навигатор – 700, ведомость «лес» - 1500, навигатор -1450, ведомость «поле» - 200, навигатор – 330, ведомость «лес» - 600, навигатор «болото» - 380, ведомость «поле» - 400, навигатор – 540, ведомость «лес» - 100, навигатор – 270, ведомость «поле» - 600, навигатор 50 и т.д. (том 1 л.д.15).
 
    Из акта качества проведения зимнего учётного маршрута №02-75 от 21.02.2014 следует, что маршрут №02-75, пройденный повторно, увеличивает протяжённость по категориям угодий лес, поле, болото. В результате нарушается суммарная протяжённость учётных маршрутов по группам категорий среды обитания для Скатинского охотничьего угодья, которая должна быть пропорциональна имеющимся на исследуемой территории площадям групп категорий среды обитания («лес», «поле», «болото»). При прохождении 4-х маршрутов фактическая протяжённость маршрутов составляет 38,9 км. При выбраковке маршрута 02-74 протяжённость составила 28,5 км. Оптимальное соотношение 37,6 км. (том 1 л.д.21).
 
    28.03.2014 межведомственная комиссия по рассмотрению материалов зимнего маршрутного учёта охотничьих животных 2014 года утвердила материалы зимнего маршрутного учёта (том 1 л.д.103-105).
 
    ОАО «Рассохино» 11.04.2014 направило в Департамент заявку на установление квот добычи охотничьих ресурсов в Скатинском охотхозяйстве Белозерского района Курганской области на период с 01.08.2014 по 01.08.2015. В отношении лося заявитель просил установить квоту добычи исходя из численности 109 особей, по кабану исходя из численности 95 особей, по косуле исходя из численности – 492 особи (том 1 л.д.98).
 
    17.04.2014 Департамент направил обществу ответ, в котором указал, что заявленная квота не соответствует приказу Минприроды России от 30.04.2010 №138 «Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях», в заявке указана численность лося 109 особей, по данным государственного мониторинга – 48 особей, Департамент рекомендовал заявителю привести представленную заявку в соответствие действующему законодательству (том 1 л.д.101).
 
    Не согласившись с решениями ведущего специалиста Безукладникова Л.А. о непринятии учёта, изложенным в актах качества приведения ЗМУ маршрутов №2-73 и №2-74, общество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями по перечисленным основаниям.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Исходя из положений норм, закрепленных в статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решения, действия (бездействия) государственных органов, должностных лиц могут быть признаны судом незаконными  при одновременном наличии двух условий: не соответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частями 4, 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку законности оспариваемых решений, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение,  а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемое решение.
 
    В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон N 209-ФЗ) государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания представляет собой систему регулярных наблюдений за:  численностью и распространением охотничьих ресурсов, размещением их в среде обитания, состоянием охотничьих ресурсов и динамикой их изменения по видам;  состоянием среды обитания охотничьих ресурсов и охотничьих угодий. Государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды). Государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания осуществляется органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 32-34 настоящего Федерального закона. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации, предоставляет данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания уполномоченному федеральному органу исполнительной власти. Порядок осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    В силу пункта 5 части 1 статьи 33 Закона N 209-ФЗ полномочия по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 Положения о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 25.09.2006 N 338 Департамент является исполнительным органом государственной власти Курганской области, проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое и межотраслевое управление в сфере изучения, регулирования использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и безопасности гидротехнических сооружений.
 
    На основании подпункта 5 пункта  17 названного Положения к полномочиям Департамента в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов относится ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Курганской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
 
    Согласно Должностному регламенту государственного гражданского служащего, замещающего должность  государственной гражданской службы Курганской области – ведущего специалиста территориальной службы надзора в области животного мира и водных биоресурсов управленияохотничьего и рыбного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области названное должностное лицо (в рассматриваемом деле – Безукладников Л.А.)  обладает полномочиями по осуществлению государственного мониторинга  охотничьих ресурсов  и среды  их обитания  на территории Курганской области, за исключением  охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения (т.2, л.д. 22-27).
 
    Приказом Минприроды РФ от 06.09.2010 N 344 утвержден  Порядок осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных (далее – Порядок № 344).
 
    В соответствии с пунктами 4, 5, 7, 9, 10, 12  Порядка № 344 при осуществлении Государственного мониторинга определяется, в том числе,  численность и распространение охотничьих ресурсов (по видам), размещение их в среде обитания (в разрезе охотничьих угодий и иных территорий, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов).  Государственный мониторинг на территории субъекта Российской Федерации, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, осуществляет орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее - уполномоченный орган). При осуществлении Государственного мониторинга, в том числе,  осуществляется сбор сведений о численности и состоянии охотничьих ресурсов:  в общедоступных охотничьих угодьях и на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов, - уполномоченными органами;  в закрепленных охотничьих угодьях - юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения. Ежегодно до 1 апреля лица, указанные в пункте 7.2.2. настоящего Порядка, представляют в уполномоченный орган данные о численности и распространении охотничьих ресурсов (по видам), динамике изменения численности охотничьих ресурсов (по видам), состоянии охотничьих ресурсов (плодовитость, заболевания охотничьих ресурсов). Ежегодно до 15 мая уполномоченный орган направляет данные Государственного мониторинга в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации обобщает представленные уполномоченными органами данные Государственного мониторинга.
 
    Приказом Минприроды России от 11.01.2012 N 1 утверждены Методические указания по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета (далее - Методические указания).
 
    В соответствии с пунктом 1 Методических указаний настоящие Методические указания по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета (далее - Методические указания) предназначены для использования уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при реализации ими переданного Российской Федерацией отдельного полномочия по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых территориях федерального значения, с целью получения сведений о численности копытных, пушных животных и птиц, отнесенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к охотничьим ресурсам, путем подсчета следов копытных и пушных животных на снегу и визуальной регистрации птиц на заранее определенном маршруте.
 
    Данные учета численности зверей и птиц методом зимнего маршрутного учета используются при определении квот добычи соответствующих видов охотничьих ресурсов, норм допустимой добычи охотничьих ресурсов и норм пропускной способности охотничьих угодий, принятии решения органами государственной власти о регулировании численности охотничьих ресурсов, осуществлении анализа состояния популяций охотничьих ресурсов (пункт 3 Методических указаний).
 
    В соответствии с Методическими указаниями  учет проводится по заранее определенному учетному маршруту с одновременной записью параметров прохождения учетного маршрута на приемник глобальных спутниковых навигационных систем (далее - спутниковый навигатор) (пункт 21). После прохождения каждого учетного маршрута заполняется ведомость зимнего маршрутного учета и на схему учетного маршрута заносятся параметры учетного маршрута, рассчитанные спутниковым навигатором, во время осуществления учета. Осуществляется распечатка схемы учетного маршрута из спутникового навигатора. Проводится оценка качества ведомостей зимнего маршрутного учета, их обработка и расчет численности зверей и птиц. Результаты оценки качества ведомостей зимнего маршрутного учета, в виде принятых к обработке ведомостей зимнего маршрутного учета, заносятся в ведомость расчета численности копытных животных или ведомость расчета численности пушных животных или в ведомость расчета численности птиц (пункты 30-32). Не учитываются при расчете численности зверей и птиц ведомости зимнего маршрутного учета, заполненные с нарушениями требований настоящих Методических указаний, а также ведомости зимнего маршрутного учета, в которых имеются исправления, к которым не прилагается схема учетного маршрута, с нанесением записи параметров прохождения учетного маршрута, полученных во время осуществления учета с использованием спутникового навигатора (пункт 37).
 
    Как следует из материалов дела, ведущий специалист Безукладников Л.А., осуществляющий в соответствии с распоряжением Правительства Курганской области от 25.12.2013 №1114-р проверку качества проведения учётных работ на территории Скатинского охотничьего угодья, оценив качество ведомостей зимнего маршрутного учёта, принял решение о непринятии ведомости маршрутов 02-73, 02-75, пройденных 15.02.2014, о чём составлены акты качества проведения зимнего учётного маршрута от 21.02.2014.
 
    Данные решения приняты в пределах предоставленных должностному лицу полномочий, не нарушают права и законные интересы заявителя.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что в соответствии со статьей 24 Закона N 209-ФЗ Департамент направил в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации для согласования проекты лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов на территории Курганской области на период с 1 августа 2014 года по 15 августа 2015 года, также были направлены пояснительная записка и заключение государственной экологической экспертизы на проекты лимитов изъятия охотничьих ресурсов (письмо от 10.06.2014 №01-16/3463). Данные проекты лимитов и квот содержали сведения о численности охотничьих ресурсов по Скатинскому охотхозяйству соответствующие численности указанной в заявке ОАО «Рассохино».
 
    Минприроды России в адрес Правительства Курганской области направило письмо от 25.07.2014 №03-15-29/15564 о согласовании лимита добычи охотничьих ресурсов на сезон охоты 2014-2015гг, из которого следует, что лимиты и квоты добычи охотничьих ресурсов на территории Курганской области утверждены в объёмах, не превышающих установленные в сезон охоты 2013-2014гг.
 
    Указом Губернатора Курганской области  от 31.07.2014 №259 утверждены лимиты добычи и квоты добычи охотничьих ресурсов на территории Курганской области на период с 01.08.2014 по 01.08.2015.
 
    Таким образом, решения о непринятии ведомостей маршрутов 02-73, 02-75, пройденных 15.02.2014, не повлияли на определение квот для ОАО «Рассохино», соответственно права заявителя оспариваемыми решениями не нарушены.
 
    В силу вышеизложенных обстоятельств требование заявителя об обязании Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области произвести расчет численности охотничьих ресурсов, обитающих на территории Скатинского охотничьего угодья Белозерского района Курганской области, по результатам зимнего маршрутного учета охотничьих ресурсов в 2014 году на основании: ведомостей зимнего маршрутного учета, пройденного 09.02.2014 и 15.02.2014 по маршруту № 2-73, ведомостей зимнего маршрутного учета, пройденного 21.01.2014 и 15.02.2014 по маршруту № 2-75, ведомости зимнего маршрутного учета, пройденного 24.01.2014 по маршруту № 2-76, также не подлежит удовлетворению.
 
    Судебные расходы распределены в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отнесены на .
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд
 
 
решил:
 
    В удовлетворении заявления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
 
    Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области.
 
 
 
    Судья
 
Л.П. Шестакова