Решение от 13 февраля 2009 года №А34-1262/2008

 
Арбитражный суд Курганской области
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курган                                                                         Дело № А34-1262/2008
 
    13 февраля 2009 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2009 года.
 
    В полном объеме решение изготовлено 13 февраля 2009 года.
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи  Обабковой Н.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Обабковой Н.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 
 
    Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской федерации в Сафакулевском районе Курганской области
 
    к Государственному учреждению «Центр занятости населения Сафакулевского района Курганской области», Федеральной службе по труду и занятости
 
    о возмещении суммы выплаченной досрочно пенсии по старости 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от  истца:  Киселева Ю.В., доверенность от 11.01.2009  №  2;
 
    от ответчиков:   1. Аветесьян А.М., доверенность от 18.12.2008 №   513;
 
    2. явки нет, извещен, 
 
установил:
 
    Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской федерации в Сафакулевском районе Курганской области  (далее – ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе, Отдел) обратился в Арбитражный суд Курганской области с иском к Государственному учреждению «Центр занятости населения Сафакулевского района Курганской области», (далее – ГУ ЦЗН Сафакулевского района, Центр занятости) о возмещении выплаченной досрочно пенсии по старости Куляеву Р.Л. в сумме 10 504 руб.55 коп., за период с 01.04.2006 по 22.08.2006 года.
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что решением Сафакулевского районного суда Курганской области от 13.08.2007 с  истца  с последующим возмещением за счет средств федерального бюджета взыскано в пользу Куляева Р.Л. в счет задолженности по досрочно назначенной пенсии по старости - 10504руб.55коп. Решение суда истцом исполнено. В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости) расходы связанные с назначением пенсии осуществляются за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации с последующим возмещением затрат из федерального бюджета. В соответствии с заключенным договором на возмещение досрочных пенсий от 28.01.2002 № 17 пролонгированным на 2006 ГУ ЦЗН Сафакулевского района  берет на себя обязательство по возмещению сумм фактических расходов по выплате досрочных пенсий, согласно отчетных данных ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе. Центр занятости в добровольном порядке отказывается возместить сумму выплаченной досрочно пенсии по старости Куляеву Р.Л, в связи с ограниченностью денежных средств, выделенных из федерального бюджета на выплату досрочной пенсии.
 
    До принятия судебного акта заявитель представил заявление об уточнении требований, со ссылкой на статьи 393, 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации просил взыскать убытки, в сумме выплаченной пенсии по старости Куляеву Р.Л., в размере 10504 руб.55 коп. По мнению истца,  Отдел  понес реальные убытки,  так как средства были изъяты из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации  и своевременно не восстановлены, не смотря на то, что данные средства были предусмотрены в федеральном бюджете и переданы органам службы занятости населения субъектов Российской Федерации. На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   уточнения заявленных требований судом приняты.
 
    Решением Арбитражного суда Курганской области от 07.07.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.
 
    Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14.11.2008 № Ф09-8241/08-С2 решение Арбитражного суда Курганской области от 07.07.2008   по делу № А 34-1262/2008 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
 
    При новом рассмотрении дела определением суда от 26.01.2009 к участию в деле в качестве второго ответчика, в порядке, предусмотренном статьёй 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по ходатайству истца привлечена Федеральная служба по труду и занятости. 
 
    До принятия судебного акта заявитель представил заявление об уточнении требований, окончательно сформулировал заявленные требования, просил взыскать с Государственного учреждения - Центр занятости населения Сафакулевского района Курганской области в пользу Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской федерации в Сафакулевском районе Курганской области затраты по выплаченной пенсии в размере 10 504 руб. 55 коп., требования к Федеральной службы по труду и занятости  не предъявил.
 
    Уточнения заявленных требований судом приняты в соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.       
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал уточненные требования по основаниям, изложенным в заявлении.  Пояснил, что в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при смене пенсионера Куляева Р.Л., места жительства выплата пенсии была  возобновлена и осуществлена Государственным учреждением – Отделом Пенсионного фонда Российской федерации в Сафакулевском районе Курганской области. Расходы связанные с назначением, выплатой пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 Закона о занятости, осуществляются за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации с последующим возмещением затрат из федерального бюджета. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 182-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации  на 2008 год и на плановый период 2010 годов» установлено, что в 2008 году и в плановый период 2009 и 2010 годов финансовое обеспечение выплаты пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным  безработными, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости осуществляется Пенсионным фондом за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов субъектов Российской федерации, через органы службы занятости населения субъектов Российской Федерации. На основании действующего «Порядка финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан» утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.07.2005 № 485 государственные  учреждения службы занятости (центры занятости населения) в данном случае Государственное учреждение - Центр занятости населения Сафакулевского района Курганской области является получателем  средств федерального бюджета на финансовое обеспечение выше указанного обязательства. Решение суда истцом исполнено. Средства, выделенные на данную выплату, поступили из ГУ Отделения ПФР по Курганской области согласно платежному поручению № 4050 от 10.09.2007, на финансирование выплаты пенсий за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на сентябрь 2007. Центр занятости компенсировать выплаченную задолженность отказался, мотивируя тем, что Куляев Р.Л., не обращался по поводу признания его безработным, в соответствии с Законом  о занятости.       
 
    Представитель Государственного учреждения «Центр занятости населения Сафакулевского района Курганской области» в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенными в письменных отзывах на заявление. В судебном заседании представитель пояснил, что в целях реализации Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и  социальной поддержке безработных граждан между центром занятости и ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе был заключен договор, по которому  Центр  занятости берет на себя обязательство по  возмещению расходов на выплату досрочной пенсии согласно отчетных данных ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе. Предметом договора от 24.09.2007 № 65, заключенного между центром занятости и ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе, является  возмещение расходов на выплату пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанных безработными. На  момент обращения ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе за возмещением фактических расходов по выплате пенсии Куляеву Р.Л. действовал договор от 09.01.2007 № 42 содержащий аналогичные положения. Из предъявленных в Центр занятости к оплате пофамильных списках и Отчете о численности и суммах фактически выплаченных досрочных пенсий и пособий  фамилии Куляева Р.Л. и суммы, причитающейся к возмещению трудовой  пенсии, за установленный период не указано. Центр занятости является бюджетным учреждением и осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой. Заключение и оплата бюджетным  учреждением любых договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производится в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов  бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств, согласно статье 161 Бюджетного кодекса Российской федерации. Лимиты бюджетных средств, выделяемых Центру занятости, не предусматривали дополнительные средства на возмещение  фактических расходов по выплате пенсии Куляеву Р.Л.
 
    Представитель Федеральной службы по труду и занятости в судебное заседание не явился. Представил отзыв на заявление, и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Из представленного отзыва на заявление следует, что расходы, связанные с назначением  пенсии, предусмотренной  пунктом 2 статьи 32 Закона о занятости, осуществляется за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации с последующим возмещением затрат из федерального бюджета. На основании пункта 2 статьи 7.1. Закона о занятости средства на осуществление переданных в соответствии с пунктом 1 статьи 7.1. Закона о занятости  полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Бюджетные ассигнования на оказание  социальной поддержке безработным гражданам, включая возмещение расходов по выплате досрочно назначаемой пенсии по старости безработным гражданам, были профинансированы Рострудом в 2007 и в 2008 годах в полном объеме в виде субвенций бюджету Курганской области. В соответствии с Федеральным законом № 204-ФЗ от 19.11.2008 «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» Рострудом  профинансированы в размере 1 квартала 2009 года средства субвенций бюджету Курганской области на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения. Образовавшаяся задолженность органам, осуществляющим пенсионное обеспечение граждан, органами и (или) государственными учреждениями службы занятости населения субъектов Российской Федерации может быть перечислена указанным органам в пределах средств федерального бюджета, выделенных на эти цели на 2009 год.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителя Федеральной службы по труду и занятости на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.    
 
    В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв. После перерыва судебное заседание продолжено. 
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, решением Сафакулевского районного суда Курганской области от 13.08.2007 взыскано с  ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе с последующим возмещением за счет средств федерального бюджета в пользу гражданина Куляева Р.Л. 10 504 руб. 55 коп., задолженности за период 01.04.2006 - 22.08.2006 по досрочно назначенной в порядке пункта 2 статьи 32 Закона о занятости,   безработному гражданину трудовой пенсии по старости. Данная пенсия была назначена гражданину по предложению Центра занятости населения Советского района г. Новосибирска, а задолженность по ней возникла в связи с переездом гражданина в Сафакулевский район Курганской области и отказом Отдела выплачивать данную пенсию по причине назначения ее в г. Новосибирске.
 
    Решение суда истцом исполнено. Разовым поручением № 313 от 11.09.2007 через отделение связи № 10 произведена выплата  задолженности по пенсии Куляеву Р.Л., в сумме 10 504 руб. 55 коп., за период с 01.04.2006 по 22.08.2006 на основании решения Сафакулевского районного суда от 13.08.2007. Средства, выделенные на данную выплату, поступили из ГУ Отделения ПФР по Курганской области согласно платежному поручению № 4050 от 10.09.2007, на финансирование  выплаты пенсий за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование 392 10 01 700 00 00 701 261 на сентябрь 2007. На основании Приложения № 3 к Федеральному закону от 19 декабря 2006 № 236-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2007 год» указан вид расходов 392 10 01 700 00 00 701 261 «Страховая часть трудовой пенсии», по которой была  профинансирована выплата пенсии Куляеву Р.Л. Распоряжением начальника ГУ – Отдела Пенсионного Фонда РФ в Сафакулевском районе от 07.09.2007 возобновлена выплата досрочной пенсии по старости Куляеву Р.Л. в размере 2243 руб.26 коп. с 01.04.2006.  
 
    ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе обратился  с письмом № 2230 от 11.09.2007 в Центр занятости о возмещении выплаченной   задолженности по досрочно назначенной пенсии по старости Куляеву Р.Л., в сумме 10504 руб.55 коп. ГУ ЦЗН Сафакулевского района в ответе  № 383  от 18.09.2007 указали, что компенсировать выплаченную задолженность нет оснований, в связи с тем, что Куляев Р.Л., не обращался по поводу признания его безработным, в  соответствии с Законом  о занятости.   
 
    Исполнив решение суда, заявитель обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании затрат по выплате пенсии с Центра занятости.
 
    Суд приходит к выводу о том, что спорные правоотношения по настоящему делу сложились в сфере пенсионного законодательства и законодательства о занятости населения, которые регулируются специальными законодательными и нормативными правовыми актами.
 
    Обязанность по возмещению расходов, связанных с выплатой досрочной пенсии, в силу Закона о занятости населения лежит на Центре занятости, а невключение рассматриваемой суммы в отчет, предоставляемый ежемесячно Центру занятости, со сведениями о ежемесячных выплатах досрочной пенсии, правового значения не имеет, поскольку сведения о произведенной выплате сообщались заинтересованному лицу письмом.
 
    Согласно пункту 4 статьи 32 Закона о занятости населения расходы, связанные с досрочным назначением безработным гражданам трудовой пенсии по старости осуществляются за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации с последующим возмещением затрат из федерального бюджета.
 
    В соответствии с пунктом 2 раздела 1 Положения, принятого в целях реализации данного закона, финансовое обеспечение обязательств Российской Федерации на реализацию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, предусмотренных в установленном порядке Федеральной службе по труду и занятости.
 
    В силу пункта 3 указанного раздела Федеральная служба по труду и занятости является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на финансовое обеспечение обязательств Российской Федерации по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан.
 
    Территориальные органы по вопросам занятости населения Федеральной службы по труду и занятости, в рассматриваемом случае Управление Федеральной государственной службы занятости населения по Курганской области, являются распорядителями и получателями средств федерального бюджета на финансовое обеспечение указанных обязательств Российской Федерации.
 
    Государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения), в том числе Государственное учреждение «Центр занятости населения Сафакулевского района Курганской области», являются  получателями средств федерального бюджета  на финансовое  обеспечение указанных обязательств Российской Федерации.
 
    Раздел 3 Положения регулирует порядок расходования средств федерального бюджета по социальной поддержке безработных граждан. Согласно п. 8, 8.1 этого раздела Положения финансовое обеспечение мер социальной поддержки безработных граждан связано, в том числе, с ежемесячным возмещением расходов Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно (включая расходы на доставку).
 
    Суд, оценивая имеющиеся в материалах дела письмо Отдела от 11.09.2007 с просьбой возместить выплаченную гражданину Куляеву Р.Л. задолженность по досрочной пенсии (л.д. 16), а также ответ на него Центра занятости от 18.09.2007 (л.д. 17), приходит к выводу об отсутствии правового значения факта невключения рассматриваемой суммы в отчет, предоставляемый ежемесячно Центру занятости, со сведениями о ежемесячных выплатах досрочной пенсии, поскольку сведения о произведенной выплате сообщались письмом в виду особенности ситуации.
 
    Суд считает заявление Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской федерации  в Сафакулевском районе Курганской области  о взыскании с Государственного учреждения  - Центр занятости населения Сафакулевского района Курганской области затрат по выплаченной пенсии в размере 10 504 руб. 55 коп. обоснованным исходя из следующего.
 
    Порядок и условие назначения пенсии на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно регулируются пунктом 2 статьи 32 Закона о занятости  и постановлением Минтруда РФ от 14 июня 2001 № 48 «Об утверждении Порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости  населения по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту) включая пенсию на льготных условиях, досрочно».
 
    Согласно статье 7 Федерального закона от 22.12.2005 № 174-ФЗ «О бюджете пенсионного фонда Российской Федерации на 2006 год»   установлено, что в 2006 году финансирование расходов на выплату пенсий назначенных досрочно, гражданам, признанным безработным в установленном законе порядке, включая расходы на доставку указанных пенсий, осуществляется Пенсионным фондом за счет средств федерального бюджета. Предусмотренных в виде субвенций из Федерального  фонда компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации и передаваемых в Пенсионный фонд Федеральной службой по труду и занятости на указные цели в объеме, предусмотренном Приложением № 2 к настоящему  Федеральному закону.
 
    Согласно статье 32 Закона  о занятости по предложению органов службы занятости, при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 32 Закона о занятости расходы, связанные с назначением  пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 Закона о занятости, осуществляется за счет средств Пенсионного фонда российской Федерации с последующим возмещением затрат из федерального бюджета.
 
    На основании пункта 2 статьи 7.1. Закона о занятости средства  на осуществление переданных в соответствии с пунктом 1 статьи 7.1. Закона о занятости  полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.
 
    Общий объем, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий, определяется на основе методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из численности населения и поправочных коэффициентов, учитывающих уровень безработицы и размеры выплат пособий по безработице.
 
    В случае уменьшения объема средств, направленных на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, высвободившиеся средства могут быть направлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации на финансирование иных полномочий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи (пункт 3 статьи 7.1. Закона о занятости).
 
    Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7.1. Закона о занятости).
 
    Средства на осуществление указанных в пункте 1 настоящей статьи полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 7.1. Закона о занятости).
 
    В случае использования средств не по целевому назначению федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе осуществить взыскание средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 6 статьи 7.1. Закона о занятости).
 
    Постановлением Правительства Российской федерации от 22.01.2007 № 36 утверждены Правила расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости  населения (далее – Правила).
 
    В соответствии с пунктом 2 Правил размер субвенций определяется в соответствии с методикой  определения общего объема средств, предусмотренных в федеральном бюджета в виде субвенций бюджетам Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, утвержденной Правительством  Российской Федерации.
 
    Субвенции предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном  бюджете на очередной финансовый год и плановый период Федеральной службе по труду и занятости на цели, указанные в пункте 1 Правил (пункт 3 Правил).
 
    Пунктом 4 Правил предусмотрено: перечисление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации; операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации, осуществляемым за счет субвенций, учитываются на лицевых счетах получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, открытых в территориальных органах Федерального казначейства; при выборе высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации варианта получения субвенций в порядке компенсации произведенных кассовых расходов бюджета субъекта Российской Федерации указанный орган информирует об этом главного распорядителя средств федерального бюджета до начала текущего финансового года; возмещение произведенных кассовых расходов бюджетов субъектов Российской Федерации производится на основании указанных в пункте 6 настоящих Правил отчетов уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; субвенции, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели; остаток субвенций подлежит возврату в федеральный бюджет при установлении Федеральной службой по труду и занятости отсутствия потребности в них.
 
    Пунктом 5 Правил предусмотрено, что учет операций по использованию средств, предоставляемых в виде субвенций, осуществляется в порядке, установленном для распорядителей и получателей средств федерального бюджета, на лицевых счетах распорядителей и получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, открытых в территориальных органах Федерального казначейства.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральную службу по труду и занятости отчет о расходовании предоставленных субвенций по форме, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации (пункт 6 Правил).
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, несут ответственность за целевое использование субвенций и достоверность отчетности, представляемой согласно пункту 6 Правил, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 7 Правил).
 
    Осуществление контроля за целевым использованием субвенций возложено в соответствии с пунктом 8 Правил на Федеральную службу по труду и занятости и Федеральную службу финансово-бюджетного надзора в соответствии с их полномочиями.
 
    Кроме того, на основании пункта 10 Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, утвержденного приказом Министерства   здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.07.2005 № 485  (далее – Положение), обеспечение выплат пенсий назначенных безработным гражданам досрочно, производится в порядке ежемесячного возмещения затрат органов, осуществляющих пенсионное обеспечение граждан.
 
    Территориальные органы и (или) центры занятости ежеквартально проводят сверку фактически произведенных органами, осуществляющими пенсионное обеспечение граждан, выплат пенсий, назначенных  безработным гражданам досрочно, и средств, перечисленных указанным органам. В случае образования задолженности органам, осуществляющим пенсионное обеспечение граждан, территориальные органы и (или) центры занятости перечисляют указанным  органам недостающие средства в пределах средств  федерального бюджета, выделенных на эти цели.
 
    Из представленного отзыва Федеральной службы по труду и занятости следует, что бюджетные ассигнования на  оказание  социальной поддержке безработным гражданам, включая возмещение расходов по выплате досрочно назначаемой пенсии по старости безработным гражданам, были профинансированы Рострудом в 2007 и в 2008 годах в полном объеме в виде субвенций бюджету Курганской области.
 
    В соответствии с Федеральным законом № 204-ФЗ от 19.11.2008 «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» Рострудом  профинансированы в размере 1 квартала 2009 года средства субвенций бюджету Курганской области на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения.
 
    Из изложенного следует, что бюджет Курганской области располагает необходимыми финансовыми средствами для решения вопроса о возмещении расходов по выплате  досрочно назначаемой пенсии по старости безработным гражданам.
 
    Статьей 6 Федерального закона от 21.07.2007 № 182-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации  на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» установлено, что в 2008 году и в плановый период 2009 и 2010 годов финансовое обеспечение выплаты пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным  безработными, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости осуществляется Пенсионным фондом за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов субъектов Российской федерации, через органы службы занятости населения субъектов Российской Федерации.
 
    При смене места жительства пенсионером производится снятие  пенсионного дела с учета и его пересылка по новому месту жительства в общеустановленном порядке.
 
    Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации при смене пенсионером  места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.
 
    Таким образом, право гражданина на получение назначенной в соответствии со статьей 32 Закона о занятости пенсии в случае  его переезда к новому  месту жительства сохраняется, орган службы занятости по новому месту жительства пенсионера  производит возмещение расходов по выплате неполученной пенсии по старому месту жительства, за время нахождения пенсионного дела в пути территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту  жительства и производит возмещение расходов по выплате досрочно назначенной песни в дальнейшем на основании предъявленной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации к возмещению суммы фактически произведенных расходов на выплату досрочно  назначенной пенсии.
 
    Поскольку Куляев Р.Л., фактически с января 2006 года имеет место жительства в с. Мансурово (позднее в с. Сафакулево) Сафакулевского  района Курганской области, соответственно выплата досрочной пенсии  была произведена Пенсионным фондом по новому месту жительства, с даты регистрации (прописки) гражданина по новому месту жительства.
 
    Законность назначения  Куляеву Р.Л. досрочной  трудовой пенсии по старости не оспаривается. Процедура возмещения выплаченных пенсионеру (по досрочной пенсии) установлена действующим законодательством Российской Федерации и лично Куляев Р.Л. в ее применении не участвует.
 
    Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской федерации в Сафакулевском районе Курганской области  понес реальный  убытки в сумме выплаченной пенсии по старости в сумме 10 504 руб. 55 коп., поскольку средства были изъяты из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и своевременно не восстановлены, что послужило нецелевым расходованием средств.
 
    Исходя из указанных обстоятельств дела, доводы представителя  Центра занятости, изложенные в отзыве, дополнении к отзыву и приведенные в судебном заседании, являются несостоятельными.
 
    Образовавшаяся задолженность органам, осуществляющим пенсионное обеспечение граждан, органами и (или) государственными учреждениями службы занятости населения субъектов Российской Федерации может быть перечислена указанным органам в пределах средств федерального бюджета, выделенных на эти цели на 2009 год.
 
    На основании имеющихся в деле доказательств и обстоятельств, исследованных согласно требованиям, определенным статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 167-170   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 
 
 
    решил:
 
    Заявление Государственного учреждения Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафакулевском районе Курганской области удовлетворить.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Центр занятости населения Сафакулевского района Курганской области пользу Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафакулевском районе Курганской области затраты по выплаченной пенсии в размере 10 504 руб. 55 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
    Судья                                                                               Н.А.Обабкова                                                                                        
 
 
 
 
 
 
 
 
Арбитражный суд Курганской области
 
Именем Российской Федерации
 
Резолютивная часть
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курган                                                                         Дело № А34-1262/2008
 
    12 февраля 2009 г.
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи  Обабковой Н.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Обабковой Н.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 
 
    Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской федерации в Сафакулевском районе Курганской области
 
    к Государственному учреждению «Центр занятости населения Сафакулевского района Курганской области», Федеральной службе по труду и занятости
 
    о возмещении суммы выплаченной досрочно пенсии по старости 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от  истца:  Киселева Ю.В., доверенность от 11.01.2009  №  2;
 
    от ответчиков:   1. Аветесьян А.М., доверенность от 18.12.2008 №   513;
 
    2. явки нет, извещен, 
 
установил:
 
    Руководствуясь статьями 167-170   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 
 
 
    решил:
 
    Заявление Государственного учреждения Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафакулевском районе Курганской области удовлетворить.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Центр занятости населения Сафакулевского района Курганской области пользу Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафакулевском районе Курганской области затраты по выплаченной пенсии в размере 10 504 руб. 55 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
    Судья                                                                               Н.А.Обабкова