Решение Арбитражного суда Уральского округа от 16 января 2019 года №А34-12024/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2019 года Дело N А34-12024/2018
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 16 января 2019 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Вербенко Т.Л.,
судей Тимофеевой А.Д., Абозновой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Старковой Ю.В., рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Стройтехмонтажресурс" (ИНН: 450109687, ОГРН: 1034500013547; далее - общество "Стройтехмонтажресурс") о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Курганской области от 09.08.2017 по делу N А34-9396/2016,
с участием заинтересованных лиц: финансового отдела администрации Юргамышского района, отдела образования администрации Юргамышского района, муниципального образования Юргамышский район, администрации Юргамышского района, Управления Федерального казначейства по Курганской области.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения заявления, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
общества "Стройтехмонтажресурс" - Стукало А.В. (доверенность от 09.01.2019),
отдела образования администрации Юргамышского района - Толстикова М.А. (доверенность от 26.11.2018 N 17).
Общество "Стройтехмонтажресурс", ссылаясь на положения Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Курганской области от 09.08.2017 по делу N А34-9396/2016 в сумме 5 000 000 руб.
Определением от 16.11.2018 заявление общества "Стройтехмонтажресурс" принято к производству Арбитражного суда Уральского округа, предварительное судебное заседание по его рассмотрению назначено на 11.12.2018.
Указанным определением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: финансовый отдел администрации Юргамышского района, отдел образования администрации Юргамышского района, муниципальное образование Юргамышский район, администрация Юргамышского района, Управление Федерального казначейства по Курганской области.
Суд, признав оконченной подготовку дела к судебному разбирательству, назначил основное судебное заседание по рассмотрению заявления общества "Стройтехмонтажресурс".
От отдела образования администрации Юргамышского района в материалы дела поступил отзыв на заявление о присуждении компенсации, в котором заинтересованное лицо просит учесть, что должником принимались все необходимые меры для своевременного погашения задолженности по судебному акту.
Как разъясняет заинтересованное лицо в отзыве, решением Арбитражного суда Курганской области от 09.08.2017 по делу N А34-9396/2016 исковые требования общества "Стройтехмонтажресурс" удовлетворены частично, с отдела образования администрации Юргамышского района в его пользу взыскано 14 138 286 руб. 13 коп. основного долга. Дополнительным решением от 04.09.2017 с отдела образования администрации Юргамышского района в пользу общества "Стройтехмонтажресурс" взыскано 86 161 руб. 79 коп. в возмещение судебных расходов на проведение экспертизы.
В адрес Управления Федерального казначейства по Курганской области 22.09.2017 поступило заявление о направлении для исполнения исполнительного листа серии ФС N 019068066, выданного 09.08.2017 на основании решения Арбитражного суда Курганской области от 09.08.2017 по делу N А34-9396/2016. Отдел образования администрации Юргамышского района 25.09.2017 уведомил Управление Федерального казначейства по Курганской области о поступлении исполнительного документа.
Отдел образования администрации Юргамышского района 09.10.2017 проинформировал Управление Федерального казначейства по Курганской области о имеющейся задолженности в сумме 14 138 286 руб. 13 коп. по указанному исполнительному листу.
Не имея возможности исполнить в добровольном порядке судебное решение по делу N А34-9396/2016, отдел образования администрации Юргамышского района 29.12.2017 обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Курганской области от 09.08.2017 по названному делу, в удовлетворении которого определением суда от 15.02.2018 было отказано.
В отзыве на заявление о присуждении компенсации заинтересованное лицо также обращает внимание, что цена муниципального контракта на строительство детского сада-яслей на 240 мест от 16.09.2013 N 39/2013, заключенного между сторонами, оговорена в твердой сумме - 185 873 611 руб. 75 коп., фактически работы выполнены в размере 179 947 007 руб., из которых 165 808 720 руб. (92,2 % от суммы фактически выполненных работ) выплачены взыскателю добровольно до подачи искового заявления о взыскании остатка задолженности. При этом отдел образования администрации Юргамышского района просит учесть, что судом исковые требования общества "Стройтехмонтажресурс" удовлетворены частично с учетом проведенной по делу судебной экспертизы, установившей, что работы выполнены на сумму 179 947 007 руб. 50 коп.
Взысканная судом задолженность в размере 14 138 000 руб. составляет 7,8 % от суммы фактически выполненных работ.
Кроме того, заинтересованное лицо ссылается на перечисление в счет погашения задолженности по исполнительному документу 100 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 22.11.2018 N 377207, а также на то, что задолженность по исполнительному листу серии ФС N 019068066 в размере 14 138 000 руб. учтена при формировании бюджета Юргамышского района на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов в целях расчета с заявителем.
В связи с изложенным, принимая во внимание, что взысканная в пользу общества "Стройтехмонтажресурс" задолженность составляет 7,8% от общей стоимости выполненных работ, из которых 92,2% оплачено должником добровольно, отдел образования администрации Юргамышского района считает, что в данном случае с учетом принципов разумности и справедливости разумной будет сумма компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 руб.
Определением от 11.12.2018 суд на основании части 1 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложил судебное разбирательство по заявлению общества "Стройтехмонтажресурс" на 14.01.2019.
В судебном заседании представитель общества "Стройтехмонтажресурс" заявленные требования о присуждении компенсации поддержал.
Представитель отдела образования администрации Юргамышского района поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление о присуждении компенсации.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы и возражения сторон, суд
УСТАНОВИЛ:
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курганской области от 09.08.2017 по делу N А34-9396/2016 с отдела образования администрации Юргамышского района в пользу общества "Стройтехмонтажресурс" взыскано 14 138 286 руб. 13 коп. долга. Дополнительным решением от 04.09.2017 взыскано 86 161 руб. 79 коп. в возмещение судебных расходов на проведение экспертизы.
На основании указанного решения от 09.08.2017 Арбитражным судом Курганской области 19.09.2017 выдан исполнительный лист серии ФС N 019068066.
Данный исполнительный лист поступил на исполнение 22.09.2017.
Как указывает общество "Стройтехмонтажресурс" в заявлении о присуждении компенсации, по состоянию на текущую дату решение Арбитражного суда Курганской области от 09.08.2017 по делу N А34-9396/2016 отделом образования администрации Юргамышского района не исполнено.
Ссылаясь на нарушение сроков исполнения судебного акта по делу N А34-9396/2016, общество "Стройтехмонтажресурс" обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на его исполнение в разумный срок в сумме 5 000 000 руб. за период с 10.09.2017 по 05.10.2018 (408 дней).
Рассматривая указанное требование, суд принимает во внимание следующее.
Неисполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, служит основанием для возникновения у лица, являющегося стороной в судебном процессе, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в порядке главы 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с применением положений Закона о компенсации.
Исходя из постановления Европейского Суда по правам человека (далее - ЕСПЧ) от 26.06.2008 по делу "Красев (Krasev) против Российской Федерации", если решение вынесено против государства, то именно оно, а не взыскатель, обязано проявить инициативу для исполнения этого решения.
Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11), для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Указанный трехмесячный срок в рассматриваемом случае начал исчисляться с 22.09.2017 и истек 22.12.2017.
Согласно части 2 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления о присуждении компенсации, арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом в том числе таких обстоятельств, как: поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность неисполнения судебного акта.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив перечисленные в статье 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, суд счел установленным нарушение права общества "Стройтехмонтажресурс" на исполнение судебного акта в разумный срок, а требование о присуждении компенсации - обоснованным.
При этом судом принято во внимание, что в силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
В постановлении ЕСПЧ от 15.01.2009 по делу "Бурдов (Burdov) против Российской Федерации" (N 2) разъяснено, что сложность национальной процедуры исполнения или государственной бюджетной системы не может освободить государство от его конвенционной обязанности гарантировать каждому право на исполнение вступившего в силу судебного решения в разумный срок. Государственный орган также не вправе ссылаться на отсутствие средств или других ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.
Аналогичные разъяснения даны в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11, согласно которому превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе, с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.
Определяя размер подлежащей присуждению компенсации, суд исходит из следующего.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается факт исполнения решения Арбитражного суда Курганской области от 09.08.2017 по делу N А34-9396/2016 на момент подачи рассматриваемого заявления в общей сумме 165 908 720 руб. (с учетом последнего перечисления 100 000 руб. платежным поручением от 22.11.2018 N 377207).
На основании статьи 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации.
Согласно абзацу 3 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок как мера ответственности государства имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов.
Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом представленных в материалы дела доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств, принимая во внимание разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении Пленума от 29.03.2016 N 11, практику Европейского суда по правам человека, исходя из принципов разумности и справедливости, учитывая все предпринятые должником необходимые меры для своевременного исполнения судебного акта и отсутствие в материалах дела доказательств наступления для заявителя негативных последствий в связи с этим нарушением, частичное исполнение судебного акта по делу N А34-9396/2016, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для присуждения обществу "Стройтехмонтажресурс" компенсации в размере 250 000 руб., в удовлетворении остальной части заявления отказать.
Суд кассационной инстанции отмечает, что какого-либо расчета размера компенсации либо иного экономического обоснования размера заявленной компенсации заявителем не представлено.
В силу пункта 4 части 9 статьи 3 Закона о компенсации при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений, интересы муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
Согласно части 3 статьи 4 данного Закона компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.
Таким образом, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с муниципального образования Юргамышский район в лице отдела образования администрации Юргамышского района за счет средств бюджета муниципального образования Юргамышский район.
Ввиду удовлетворения заявления о присуждении компенсации уплаченная при его подаче обществом "Стройтехмонтажресурс" государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит возмещению за счет средств бюджета муниципального образования Юргамышский район на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 167 - 171, ст. 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
заявление общества с ограниченной ответственностью "Стройтехмонтажресурс" (ИНН: 4501096879, ОГРН: 1034500013547) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Курганской области от 09.08.2017 по делу N А34-9396/2016 удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального образования Юргамышский район Курганской области в лице отдела образования администрации образования Юргамышского района за счет средств бюджета муниципального образования Юргамышский район в пользу общества с ограниченной ответственностью "Стройтехмонтажресурс" (ИНН: 4501096879, ОГРН: 1034500013547; КПП: 667101001; расчетный счет 40702810938020000405 в АО "Альфа-Банк" филиал "Екатеринбургский"; корреспондентский счет 30101810100000000964; БИК: 046577964) 250 000 руб. 00 коп. (двести пятьдесят тысяч рублей) компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Курганской области от 09.08.2017 по делу N А34-9396/2016 и 6000 руб. (шесть тысяч рублей) в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.
В удовлетворении остальной части заявления отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Информацию о результатах рассмотрения дела можно получить на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Уральского округа: http://fasuo.arbitr.ru
Председательствующий Т.Л. Вербенко
Судьи А.Д. Тимофеева
О.В. Абознова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка