Решение от 15 июня 2009 года №А34-1199/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Курган                                                         Дело №  А34-1199/2009
 
    11 июня 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме  11 июня 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи
 
    Губановой Е. И.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником
 
    судьи Бабиной В.С.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «Уралоил»
 
    заинтересованное лицо: Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана
 
    третьи лица: 1. Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области; 2. Правительство Курганской области;
 
    3. Администрация города Кургана
 
    о признании незаконным решения
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя:
 
    Усманова М.М., доверенность №  45-01/01/313067 от 21.11.2008
 
    от заинтересованного  лица:
 
    Максимова Г.В., доверенность № 1541 от 25.08.2008
 
    от третьих лиц:
 
    1.     Башкирова П.В., доверенность № 04-01-03 от 11.01.2009
 
    2.     Котович С., доверенность № 01-18 от 11.09.2008;
 
    3.     Максимова Г.В., доверенность № 1561 от 06.04.2009
 
 
    у с т а н о в и л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Уралоил» обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным решения Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана от 19.01.2009 № 1985-р, об обязании Департамента развития городского хозяйства повторно рассмотреть заявление ООО «Уралоил» от 25.09.2008 № 103 и произвести действия по выбору земельного участка в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 2.3., 2.4., 2.5. статьи 3 Положения о порядке управления землями на территории города Кургана, утвержденного решением Курганской городской Думы от 03.09.2008        № 226.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал, что имеет в собственности объект недвижимого имущества (транспортной инфраструктуры) – автозаправочную станцию, расположенную на принадлежащем заявителю на праве собственности земельном участке по адресу: г. Курган, ул. Дзержинского, 43. Заявитель 14.08.2008 обратился в Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана с заявлением о выделении дополнительного земельного участка площадью 1400 кв.м. для эксплуатации и обслуживания указанной АЗС. На данное заявление Департамент направил в адрес общества письмо о том, что испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен только для реконструкции АЗС.
 
    25.09.2008 заявитель повторно обратился в Департамент Администрации города Кургана с заявлением о предоставлении указанного земельного участка для расширения (реконструкции) АЗС с приложением необходимых документов. 19.01.2009 Департамент письмом № 1985-р сообщил, что данный вопрос находится в ведении субъекта Российской Федерации, для проработки вопроса необходимо обратиться с заявлением в Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области.
 
    По мнению заявителя, решение Департамента Администрации города Кургана, выраженное в письме от 19.01.2009 № 1985-р, принято не компетентным органом, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя в предпринимательской деятельности.
 
    Заявитель указывает: что данное письмо Департамента является отказом обществу в рассмотрении заявления о предоставлении дополнительного земельного участка для расширения (реконструкции) АЗС; Департамент фактически принял решение об отказе заявителю в осуществлении выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.  Указал также, что в соответствии с Законом Курганской области № 312  именно Администрация города Кургана в лице Департамента развития городского хозяйства уполномочена предоставлять земельные участки для строительства объектов транспортной инфраструктуры и земельные участки, расположенные под объектами недвижимого имущества, которые не находились и не находятся в государственной собственности. Таковым, указывает заявитель, является АЗС. Требования заявителя основаны на статьях 29, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 10 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»,  положениях Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Закона Курганской области от 06.12.2006 № 203 «О порядке рассмотрения обращений граждан в Курганской области», подпунктах 1, 2 пункта 1 статьи 1 Закона Курганской области от 06.06.2003 № 312 «Об отдельных положениях регулирования земельных отношений в Курганской области», подпункте 3.1.6. пункта 3 статьи 2, пунктах 2.3., 2.4. статьи 3 Положения «О порядке управления землями на территории города Кургана», утвержденного решением Курганской городской Думы от 03.09.2008 № 226, пункте 10 статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007   № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», пунктах 5, 9 статьи 1 Федерального закона  от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», пунктах 1, 8, 13 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ГОСТе Р 52765-2007 «Дороги автомобильного пользования. Элементы обустройства. Классификация».
 
    Определениями суда от 21.03.2009, от 13.05.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области,  Правительство Курганской области, Администрация города Кургана.
 
    До принятия судебного акта заявителем представлены заявления о дополнении основания заявленных требований, уточнение заявленных требований. Заявитель просит в резолютивной части решения указать на необходимость сообщения суду Департаментом развития городского  хозяйства Администрации города Кургана об исполнении решения суда. Уточненные заявления приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к заявлению. Суду пояснил, что в рассматриваемом случае заявитель намерен реконструировать существующую АЗС, увеличить ее мощность. Администрация города Кургана в соответствии с действующим законодательством уполномочена предоставлять земельные участки не только для строительства и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, но и для проведения иных видов работ на этих объектах, в том числе для проведения реконструкции.
 
    Представитель заинтересованного лица в судебном заседании и в представленном отзыве против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве. Пояснил, что в соответствии с положениями Федерального закона  «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автозаправочные станции относятся к объектам дорожного сервиса, которые не являются объектами транспортной инфрастуктуры. Предоставление земельных участков под строительство, реконструкцию АЗС согласно Закону Курганской области № 312 не входит в полномочия органов местного самоуправления. Заявитель намерен разместить на испрашиваемом земельном участке магазин, шиномонтажную мастерскую и другие объекты, то есть фактически реконструкция АЗС отсутствует. Письмо Департамента носит разъяснительный характер. Решения о реконструкции автомобильной дороги по ул. Дзержинского, об установлении полосы отвода, придорожной полосы указанной автомобильной дороги органом местного самоуправления не принимались. В соответствии с постановлением Администрации города Кургана от 18.08.1993 № 1155 земельный участок по ул. Дзержинского, на котором в настоящее время расположена автозаправочная станция заявителя, был предоставлен в аренду Курганскому областному инкассации в аренду для строительства и эксплуатации АЗС. 15.03.2002 Главой городского самоуправления принято распоряжение № 1277-р «О предоставлении ООО «Уралоил» в собственность за плату земельного участка для эксплуатации здания автозаправочной станции по ул. Дзержинского, 43 в городе Кургане».
 
    Представитель третьего лица Правительства Курганской области в судебном заседании указал, что заявление считает необоснованным по доводам, указанным в отзыве. Указал, что письмо Департамента Администрации города Кургана нельзя рассматривать как решение органа местного самоуправления об отказе в удовлетворении заявления, поскольку принятие решения по этому вопросу не входит в функции Департамента Администрации города Кургана и указанное письмо носит информационно-рекомендательный характер. В соответствии с положениями Закона Курганской области № 312 предоставление земельных участков под строительство АЗС относится к полномочиям субъекта Российской Федерации. Общество для решения вопроса о предоставлении испрашиваемого участка вправе обратиться в уполномоченный на это исполнительный орган государственной власти Курганской области.
 
    Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области в судебном заседании и в представленном отзыве против удовлетворения заявления возражал, по доводам, изложенным в отзыве. Пояснил, что согласно Закону Курганской области предоставление земельных участков под строительство с предварительным согласованием места размещения осуществляется на основании решения Правительства Курганской области, соответствующее заявление подается заинтересованными лицами в Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области, в полномочия последнего входит подготовка соответствующего решения.
 
    Представитель третьего лица Администрации города Кургана в судебном заседании и в представленном отзыве поддержал доводы заинтересованного лица. Пояснил, что ответ Департамента не является решением по заявлению ООО «Уралоил».
 
    Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, заявитель имеет в собственности земельный участок для эксплуатации автозаправочной станции, площадью 2350 кв.м., кадастровый номер 45:25:030804:0021, расположенный по адресу: Курганская область, г. Курган, ул. Дзержинского, 43. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 29.03.2002 № 45 УЮ 018250 (л.д. 19).
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.05.2004 № 45 УЮ 144266 заявителем зарегистрировано право собственности на здание автозаправочной станции, общей площадью 137,4 кв.м., находящемуся по адресу: Курганская область, г. Курган, ул. Дзержинского, 43 (л.д. 20).
 
    14.08.2008 заявитель обратился в Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана с заявлением о выделении дополнительного земельного участка площадью 1400 кв.м. для эксплуатации и обслуживания АЗС, расположенной по адресу: г. Курган, ул. Дзержинского, 43. Испрашиваемое право на земельный участок: право собственности (л.д. 12). Письмом от 03.09.2008 № 1394-р Департамент сообщил, что выделение дополнительного земельного участка возможно только для расширения существующей АЗС (л.д. 17).
 
    25.09.2008 общество обратилось в Департамент развития городского хозяйства с заявлением о выделении дополнительного земельного участка площадью 1400 кв.м. для (расширения) реконструкции существующей АЗС в автозаправочный комплекс (АЗК), расположенной по ул. Дзержинского, 43. Испрашиваемое право на земельный участок: право аренды. В данном заявлении изложена просьба о снятии с рассмотрения заявления от 14.08.2008 (л.д.13).
 
    На указанное заявление Департамент письмом от 19.01.2009                № 1985-р сообщил заявителю о том, что данный вопрос находится в полномочиях субъекта Российской Федерации, для проработки вопроса необходимо подать заявление в Департамент имущественных и земельных отношений по Курганской области (л.д. 18).
 
    В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федеральных законов от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 08.11.2007 N 257-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов РФ, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 1 Закона Курганской области от 06.06.2003 № 312 «Об отдельных положениях регулирования земельных отношений в Курганской области» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном образовании городе Кургане осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Курганской области по управлению земельными участками, находящимися в государственной собственности, за исключением: земельных участков, расположенных под объектами недвижимого имущества, которые не находились и не находятся в государственной собственности; предоставления земельных участков: для размещения объектов, государственная регистрация прав на которые не требуется; строительства (прокладки) и эксплуатации коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, малогабаритных объектов, предназначенных для их обслуживания (трансформаторные подстанции, теплопункты, насосные подстанции и другие объекты), объектов транспортной инфраструктуры, объектов коммунального хозяйства, а также проведения иных видов работ на этих объектах; земельных участков, распоряжение которыми осуществляется Правительством Курганской области в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
 
    Согласно пункту 2 статьи 1 указанного Закона распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми гражданам и юридическим лицам для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, в муниципальном образовании город Курган осуществляется Правительством Курганской области, за исключением случаев, установленных пунктом 1 настоящей статьи.
 
    Из статьи 3 названного Закона следует, что до разграничения государственной собственности на землю Правительство Курганской области определяет специально уполномоченный орган исполнительной власти Курганской области по управлению земельными участками, находящимися в государственной собственности, и устанавливает его полномочия.
 
    В силу подпункта 12 пункта 9 раздела 2 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Курганской области, утвержденным постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 10.07.2007 № 315 «О реорганизации Департамента государственного имущества и промышленной политики Курганской области» Департамент является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Курганской области по приему и регистрации заявлений граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления о предварительном согласовании места размещения объекта. Согласно подпункту 14 пункта 19 раздела 3 Департамент разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты правовых актов Курганской области.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Положения о порядке управления землями на территории города Кургана, утвержденного решением Курганской городской Думы от 03.09.2008 № 226 предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в государственной собственности, в пределах предоставленных муниципальному образованию городу Кургану полномочий на земельные участки государственной собственности до момента разграничения собственности на землю, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.
 
    Земельные участки для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов на территории города Кургана могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам в соответствии с действующим земельным законодательством и в порядке, установленном настоящим Положением (подпункт 2.1 пункта 2 статьи 3 Положения).
 
    Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства (далее - заявитель), обращается в Департамент с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта (подпункт 2.2 пункта 2 статьи 3 Положения).
 
    Администрация города Кургана принимает постановление о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта. Данное постановление действует в течение трех лет (подпункт 2.5 пункта 2 статьи 3 Положения).
 
    Согласно пункта 6 статьи 1 названного Положения при предоставлении земельных участков Правительством Курганской области, согласно установленному порядку, гражданин или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка, обращаются в уполномоченный орган исполнительной власти Курганской области.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10, 11 названного Кодекса.
 
    Согласно п. 5 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 названного Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; проведение работ по формированию земельного участка; государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 70 данного Кодекса; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, определенными ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела (генплан АЗС по ул. Дзержинского для областного управления инкассации, план-схема размещения АЗС в существующей застройке, кадастровая выписка о земельном участке, л.д. 15, 86-91), испрашиваемый земельный участок примыкает к автомобильной дороге по ул. Дзержинского, 43, находится в границах города Кургана.
 
    Как установлено в судебном заседании, указанная автодорога является дорогой местного значения, полоса отвода и придорожная полоса не установлены.
 
    В силу статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью.
 
    Согласно указанной статье названного Федерального закона к дорожным сооружениям, являющимися технологической частью автомобильной дороги, относятся: защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;  защитные дорожные сооружения - сооружения, к которым относятся элементы озеленения, имеющие защитное значение; заборы; устройства, предназначенные для защиты автомобильных дорог от снежных лавин; шумозащитные и ветрозащитные устройства; подобные сооружения; искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения); производственные объекты - сооружения, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог; элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
 
    В соответствии с пунктом 13 статьи 3 указанного Федерального закона объекты дорожного сервиса - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).
 
    Как следует из вышеуказанного Федерального закона технологически связанными с дорогами считаются лишь объекты, имеющие отношение к использованию дорог по их прямому назначению - для движения транспортных средств.
 
    Таким образом, объекты дорожного сервиса вышеназванный Федеральный закон не включает в состав автодорог, то есть в состав объектов транспортной инфраструктуры.
 
    В силу вышеназванных норм права Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана не наделен полномочиями по распоряжению испрашиваемым заявителем земельным участком, указанный вопрос находится в компетенции субъекта Российской Федерации, о чем и был уведомлен заявитель письмом Департамента от 19.01.2009 № 1985-р. Поскольку вопрос о предварительном месте размещения земельного участка органом местного самоуправления не рассматривался, данное письмо, разъясняющее, что решение данного вопроса относится к полномочиям субъекта Российской Федерации,  принято в пределах компетенции Департамента и не нарушает установленных законом норм. Указанное письмо не содержит отказа в размещении объекта.
 
    Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным, если он не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.
 
    В соответствии с частью первой статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Доказательств нарушения прав и законных интересов заявителем не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Как установлено в судебном заседании, с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области общество не обращалось.
 
    Исходя из вышеизложенных обстоятельств, доводы заявителя, указанные в заявлении, дополнениях к заявлению, в возражениях на отзывы и приведенные в судебном заседании,  ссылки на положения ГОСТа Р 52765-2007 «Дороги автомобильного пользования. Элементы обустройства. Классификация» подлежат отклонению.
 
    Федеральный закон  от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» не включает автозаправочные станции в объекты транспортной инфраструктуры (пункт 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Названный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (статья 1 Федерального закона).
 
    Подлежит отклонению довод заявителя о том, что земельный участок испрашивается для реконструкции (расширения) АЗС, поскольку действующее земельное законодательство Российской Федерации не предусматривает иного порядка предоставления земельных участков для реконструкции.
 
    Ссылка заявителя  на Концепцию согласованной транспортной политики государств-участников СНГ на период до 2010 года от 15.09.2004 несостоятельна, поскольку, как следует из названного документа, целью Концепции является выработка согласованных мер в области транспорта, также указанным документом предусмотрено принятие межгосударственной Концепции сервисного обслуживания на международных автомобильных магистралях.
 
    Довод заявителя о том, что Департамент развития городского хозяйства обладает двойными полномочиями по предоставлению испрашиваемого земельного участка, поскольку АЗС является объектом недвижимого имущества, который не находился в государственной собственности, также подлежит отклонению, так как документально не подтвержден. Кроме того, указанная автозаправочная станция расположена на земельном участке, принадлежащем заявителю на праве собственности.
 
    Поскольку Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана, не обладает полномочиями по распоряжению испрашиваемым земельным участком, оснований  для размещения объявления о возможном или предстоящем предоставлении указанного земельного участка не имелось.
 
    Подлежит отклонению и довод заявителя о том, что в соответствии с действующим законодательством, регулирующим порядок рассмотрения заявлений организаций, Департамент, установив, что в заявлении общества содержится вопрос, не входящий в компетенцию Департамента, обязан был направить указанное заявление в уполномоченный орган и сообщить об этом заявителю, поскольку в данном случае не направление заявления в уполномоченный орган правового значения не имеет. Заявитель не лишен возможности самостоятельно обратиться в уполномоченный орган.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.
 
    Судебные расходы распределены судом в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и отнесены на заявителя.
 
    Руководствуясь статьями  167- 171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    р е ш и л:
 
 
    В удовлетворении заявления о признании незаконным решения Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана, выраженного в письме от 19.01.2009 № 1985-р, об обязании Департамента развития городского хозяйства повторно рассмотреть заявление ООО «Уралоил» от 25.09.2008 № 103 и произвести действия по выбору земельного участка на основании статей 29, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные Российской Федерации»  отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                          Е.И.Губанова