Решение от 06 апреля 2009 года №А34-1138/2009

 
 
 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г. Курган                                                                          Дело № А34-1138/2009
    «06» апреля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 31 марта 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 06 апреля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области
 
    в составе судьи Петровой Ирины Геннадьевны,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антимоновым П.Ф.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Меркурий»
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Курганской области
 
    об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: Пухов В.А., генеральный директор, решение №3П, паспорт 87 00 126119, выдан УВД г.Воркурты Республики Коми, 21.02.2001
 
    от налогового органа: Горбатов М.В., государственный налоговый инспектор, доверенность от 23.03.2009,
 
    Стадухин В.Л., государственный налоговый инспектор, доверенность от 04.06.2008
 
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Меркурий» (далее: ООО «Торговый Дом Меркурий») обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Курганской области об отмене постановления налогового органа о привлечении к административной ответственности №15/10 от 04.03.2009 в соответствии с которым заявитель был привлечен к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Определением от 24.03.2009 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточнение заявленных требований: заявитель просил признать постановление налогового органа о привлечении к административной ответственности №15/10 от 04.03.2009 незаконным и отменить.
 
    Представитель инспекции представил справку об отсутствии у ООО «Торговый Дом Меркурий» зарегистрированной в налоговом органе контрольно-кассовой техники.
 
    Справка приобщена к материалам дела.
 
    В судебное заседание поступил ответ на запрос городского потребительского общества «Урал» и копия договора аренды от 01.02.2009.
 
    Представленные документы приобщены к материалам дела.
 
    Определением суда от 24.03.2009 для выяснения обстоятельств проведенной проверки в качестве свидетелей были привлечены продавец Сычева Л.К., понятые Кузнецова А.В., Курманова Л.А.
 
    Свидетели были предупреждены судом, что за дачу заведомо ложных показаний, а также за отказ от дачи показаний они будут нести уголовную ответственность по статьям 307,308 Уголовного кодекса Российской Федерации, о чем имеются их подписи в приложении к протоколу судебного заседания.
 
    Свидетель Сычева Людмила Косемовна, паспорт 37 03 811412, выдан ОВД г.Шадринска Курганской области 26.06.2003 показала, что до января 2009 года работала продавцом в ООО «Торговый Дом Меркурий». Торговлю осуществляла в киоске в г.Шадринске. Поскольку сбыт был небольшой, руководство Общества указало ей прекратить осуществление деятельности. На этот момент Общество «Торговый Дом Меркурий» было должно ей невыплаченную сумму заработной платы, поэтому эту сумму она взяла товаром. Пока она находилась в отпуске к ней обратилось ООО «Меркурий-И» и предложила осуществлять ей торговлю в представленном киоске. Она согласилась и с февраля 2009 года начала торговать в этом киоске. Торговлю там она осуществляла товаром, который ООО «Торговый Дом Меркурий» передал ей в качестве заработной платы. В киоске для вида стояла неисправная контрольно-кассовая машина, которая не работала и до 11.02.2009. Поскольку налоговый орган при проведении проверки не спрашивал ее о трудовых отношениях с ООО «Меркурий-И», она об этом ничего и не говорила.
 
    Свидетель Курманова Людмила Анатольевна, паспорт 37 03 777478, выдан ОВД г.Шадринска, Курганской области 28.05.2003, показала, что 18.02.2009 она работала продавцом в фирме «Тройка» которая находилась на рынке в г.Шадринске, напротив киоска, в котором проводилась налоговая проверка.. На этом киоске каждое утро вывешивалась табличка «Торговый дом Меркурий». В течении февраля 2009 года к этому киоску неоднократно подъезжали автомобили и сгружали в киоск товар. В проверке она участвовала в качестве понятой
 
    Свидетель Кузнецов Антон Викторович, паспорт 37 03 765065, выдан ОВД Каргапольского района Курганской области 02..06.2003, показал, что работает на рынке в г.Шадринске. Рядом с его рабочим местом находится киоск, на котором имелась вывеска «Торговый Дом Меркурий». Каждый день этот киоск осуществлял торговлю, с какого времени это продолжалось, он не помнит. При проведении проверки деятельности данного киоска налоговым органом он участвовал в качестве понятого.
 
    Показания свидетелей были зафиксированы в Приложениях к протоколу судебного заседания.
 
    Представитель заявителя требование поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении и в судебном заседании от 24.03.2009. Уточнил, что предпринимательской деятельностью Общество не занимается на территории г.Шадринска с января 2009 года.
 
    Представители налогового органа требования не признали по основаниям указанным в отзыве. Указали, что материалами дела подтверждается фактическое осуществление деятельности ООО «Торговый Дом Меркурий» в киоске на территории рынка в г.Шадринске.
 
    Заслушав показания свидетелей, объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Меркурий» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем 17.04.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №7 по Курганской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за регистрационным номером 1064510011170, свидетельство серии 45 № 000794504.
 
    Как следует из материалов дела, налоговым органом 18.02.2009 в ходе проверки выполнения Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» в торговом киоске, расположенном по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул.Февральская. 111, установлен факт продажи товара (томатный соус «Шашлычный») на сумму 25 руб. без применения контрольно-кассовой машины (далее: ККМ), ввиду ее неисправности.
 
    По результатам проверки инспекцией составлены акт проверки №000680 от 18.02.2009 (л.д.21-22), протокол осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 18.02.2009 с фототаблицей (л.д.26-28), протокол изъятия от 18.02.2009 (л.д.29-30), протокол об административном правонарушении №15/10 от 20.02.2009 предусмотренным статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.8).
 
    Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении начальником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Курганской области было вынесено постановление о назначении административного наказания №15/10 от 04.03.2009 в соответствии с которым ООО «Торговый Дом Меркурий» было привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. за совершение правонарушения. предусмотренного статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Считая постановление от №15/10 от 04.03.2009 о назначении административного наказания незаконным, ООО «Торговый Дом Меркурий» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    При рассмотрении заявленных требований суд учитывает следующие обстоятельства.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее – Закон), все организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг обязаны применять контрольно-кассовую технику (далее – ККТ).
 
    Действия Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Курганской области по проверке порядка применения ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов произведены в рамках полномочий по контролю соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники (статья 7 Закона, статья 31 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    Полномочия налогового органа на составление протоколов об административных правонарушениях и рассмотрение дел об административных правонарушениях по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены статьей 23.5, частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Как следует из материалов дела 18.02.2009 в 10 час. 40 мин. в торговом киоске, расположенном по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул.Февральская, 111, при реализации томатного соуса «Шашлычный» на сумму 25 руб. не была применена контрольно-кассовая машина ввиду ее неисправности.
 
    Данный факт подтверждается материалами дела (актом проверки №000680 от 18.02.2009 (л.д.21-22), протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 18.02.2009 с фототаблицей (л.д.26-28), протоколом изъятия от 18.02.2009 (л.д.29-30), протоколом об административном правонарушении №15/10 от 20.02.2009 (л.д.8), и сам по себе заявителем не оспаривается.
 
    Вывод налогового органа о том, что в данном киоске осуществляло торговлю именно ООО «Торговый Дом Меркурий» суд считает правильным по следующим основаниям.
 
    Факт осуществления предпринимательской деятельности на территории г.Шадринска до января 2009 года Обществом не оспаривается.
 
    Наличие трудовых отношений на 18.01.2009 с продавцом Сычевой Л.К. которая осуществила продажу томатного соуса без применения ККМ также не оспаривается заявителем, и подтверждается показаниями Сычевой Л.К. данными ей в судебном заседании и при проведении проверки (протокол допроса от 18.02.2009) (л.д.24-25), выпиской из трудовой книжки АТ-1 №3485943 (л.д.33), трудовым договором от 16.10.2007 (л.д.34-37).
 
    Физическое лицо, выполняющее функции продавца, выступает в возникающих при осуществлении названной деятельности правовых отношениях от имени юридического лица.
 
    Суд считает, что материалами дела подтверждается факт осуществления деятельности продавца Сычевой Л.К. от имени и в интересах ООО «Торговый Дом Меркурий».
 
    Следует это из наличия трудовых отношений между Сычевой Л.К. и заявителем на момент выявления неприменения ККМ, пояснений Сычевой Л.К. данных ей собственноручно 18.02.2009 из которых следует, что она является продавцом в торговом киоске ООО «Торговый Дом Меркурий, изъятого в соответствии с протоколом от 18.02.2009 ценника на соус «Шашлычный», где указано, что продавцом является ООО ТД Меркурий ИНН 4510021446 (л.д.29), показаний свидетелей Курмановой Л.А. и Кузнецова А.В., согласно которым на киоск каждый день прикреплялась табличка с надписью «Торговый Дом Меркурий».
 
    К показаниям свидетеля Сычевой Л.К. данным ей в судебном заседании о том, что товар из киоска принадлежал ей, суд относится критически, поскольку имеются основания сомневаться в их достоверности.
 
    Согласно показаниям свидетеля Курмановой Л.А. товар неоднократно подвозился к киоску на автомобилях.
 
    При проведении проверки Сычева Л.К. о том, что торговала собственным товаром не указывала, в качестве индивидуального предпринимателя она не зарегистрирована, каких-либо документов подтверждающих задолженность по заработной плате у ООО «Торговый Дом Меркурий» перед Сычевой Л.К., размере этой задолженности, каких-либо соглашений о погашении данной задолженности товарами, в материалах дела не имеется.
 
    О наличии данных обстоятельств не указывает сам заявитель ни в заявлении, ни в судебном заседании.
 
    Напротив, в собственноручно данных объяснениях в протоколе об административном правонарушениях №15/10 от 20.02.2009 генеральный директор Общества указывает, что 17.02.2009 узнав о неисправности ККМ он дал указание продавцу Общества Сычевой Л.К. прекратить торговлю (л.д.8).
 
    Таким образом, при проведении проверки законный представитель Общества не отрицал тот факт, что до 17.02.2009 Сычева Л.К. осуществляла трудовую деятельность от имени и в интересах Общества.
 
    Согласно абзаца 2 пункта 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 N 244-О вина организации проявляется в виновном действии (бездействии) соответствующих лиц, действующих от ее имени и допустивших неприменение контрольно-кассовой техники.
 
    Допущенные работником противоправные виновные действия не освобождают общество от административной ответственности, так как реализация товаров осуществляется от его имени, следовательно, принимая на работу работника, общество несет ответственность за неприменение им контрольно-кассовой техники.
 
    В данном случае вина Общества заключается в том, что оно не обеспечило соблюдение продавцом требований Закона о контрольно-кассовой технике, не осуществляло необходимый контроль за деятельностью работника.
 
    Как пояснил в судебном заседании представитель налогового органа ККМ, находящаяся в торговом киоске - Меркурий ТВД №00016714 год выпуска 2007 в налоговом органе не зарегистрирована.
 
    В объяснениях содержащихся в протоколе об административном правонарушениях №15/10 от 20.02.2009 генеральный директор Общества указал, что узнав о неисправности ККМ, он дал указание продавцу прекратить торговлю.
 
    В судебном заседании он же пояснил, что ККМ была подарена ООО «Торговый Дом Меркурий» продавцу Сычевой Л.К.
 
    Таким образом, учитывая противоречия в объяснениях законного представителя Общества данных во время проверки и в судебном заседании, и сведения об отсутствии регистрации в налоговом органе ККМ находившейся в торговом киоске, суд приходит к выводу о том, что тот факт, что контрольно-кассовая техника на ООО «Торговый Дом Меркурий» не зарегистрирована, не свидетельствует о том, что заявитель фактически не осуществлял торговой деятельности на момент проверки.
 
    Имеющийся в материалах дела договор аренды от 01.02.2009, сам по себе не свидетельствует, о том, что деятельность в торговом киоске на рынке в г.Шадринске осуществлялась от имени ООО «Меркурий –И».
 
    Как следует из ответа на запрос городского потребительского общества «Урал» контроль за тем, кто фактически осуществлял деятельность в киоске, им не проводился. Имеющиеся в деле доказательства подтверждают факт осуществления деятельности в данном киоске Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Меркурий».
 
    Процессуальных нарушений при осуществлении привлечения к административной ответственности судом не выявлено.
 
    Протокол об административном правонарушении №15/10 от 20.02.2009, постановление о назначении административного наказания №15/10 от 04.03.2009 вынесены в присутствии законного представителя Общества.
 
    Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, без применения в установленных законом случаях ККТ образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.
 
    При назначении наказания налоговым органом в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, было указано совершение правонарушения впервые, штраф назначен в минимальном размере санкции статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного, оснований для признания постановления №15/10 от 04.03.2009 о назначении административного наказания ООО «Торговый Дом Меркурий» в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. за совершение правонарушения предусмотренного статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконным и его отмены у суда не имеется, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
решил:
 
 
    Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Меркурий» зарегистрированному в качестве в качестве юридического лица, о чем 17.04.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №7 по Курганской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за регистрационным номером 1064510011170, свидетельство серии 45 № 000794504, юридический адрес: г.Курган, ул.Некрасова, 18, в удовлетворении требования о признании незаконным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Курганской области №15/10 от 04.03.2009 о назначении административного наказания.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru» или Федерального арбитражного суда Уральского округаhttp://fasuo.arbitr.ru».
 
 
 
 
    Судья                                                                                                И.Г. Петрова