Решение от 04 мая 2009 года №А34-1135/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курган                                                                    Дело № А34-1135/2009
 
    04 мая 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 04 мая 2009 года.
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Губановой Е.И., при ведении протокола судебного заседания судьей Губановой Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Панафидину Вадиму Леонидовичу
 
    о взыскании штрафных санкций за несвоевременную регистрацию в органах ПФ РФ в сумме 10 000 руб.
 
    при участии в заседании
 
    от заявителя: Светличная С.И. – представитель по доверенности № 3 от 26.01.2009,
 
    от заинтересованного лица: явки нет, извещен,
 
у с т а н о в и л:
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Кетовском районе Курганской области обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании штрафа в размере 10.000 рублей с индивидуального предпринимателя Панафидина Вадима Леонидовича на основании пункта 1 статьи 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
 
    В обоснование заявленных требований ссылается на нарушение заинтересованным лицом срока регистрации в органах страховщика в качестве предпринимателя, осуществляющего прием на работу наемных работников, предусмотренного статьей 11 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. Ходатайствовал о приобщении к материалам дела реестра поступления платежей от страхователей за период с 01.01.2009 по 04.05.2009. Судом приобщён.
 
    Заинтересованное лицо в судебное заседание своего представителя не направил, отзыв не представил. Копия определения, направленная по адресу, указанному в заявлении, в выписке из ЕГРИП и в справке отдела адресно-справочной работы от 15.04.2009 (Курганская область, Кетовский район, д.Лаптево, ул.Сосновая, 72) возвращена органом почтовой связи с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу» (уведомление от 13.04.2009 №28861). В соответствии с ч. 4 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) извещения направляются арбитражным судом по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения организации или по месту жительства гражданина.
 
    Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта. В исключение из этого правила в силу п. 3 ч. 2 данной статьи лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
 
    В соответствии с подп. "д" ч.2 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей включаются сведения о месте жительства в Российской Федерации (указывается адрес – наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры – по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке).
 
    Об изменении включаемых в государственные реестры сведений о юридическом лице или предпринимателе, в том числе сведений о месте жительства, зарегистрированное лицо обязано в течение трех дней сообщить об этом в регистрирующий орган (п. 5 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). Ответственность за достоверность сведений, представляемых для включения в государственные реестры, несут заявители (п. 1 ст. 25 Закона о государственной регистрации), которые подтверждают в заявлении о государственной регистрации, что представленные ими сведения достоверны (подп. "а" ст. 12, подп. "а" п. 1 ст. 22.1 Закона о государственной регистрации).
 
    Таким образом, учитывая приведенные нормы права, суд признает, что заинтересованное лицо считается извещенным надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в соответствии с п.3 ч.2 ст. 123 АПК РФ. Согласно ст. 156, 215 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.
 
    Суд, выслушав доводы представителя заявителя, изучив материалы дела, находит заявление  подлежащим удовлетворению частично.
 
    Судом установлено, что 11.08.2008 специалистом Управления Пенсионного Фонда РФ в Кетовском районе была проведена камеральная проверка страхователя индивидуального предпринимателя Панафидина Вадима Леонидовича по вопросу своевременности регистрации в органах Пенсионного Фонда РФ. В результате проверки установлено, что ИП Панафидин В.Л., зарегистрированный 20.08.2007 Межрайонной ИФНС №7 по Курганской области в качестве индивидуального предпринимателя (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 307451023200081), заключил трудовые договора с наемными работниками Деминым Владимиром Александровичем (договор №1 от 14.01.2008, л.д. 12), Студенцовой Еленой Сергеевной (договор №3 от 01.02.2008, л.д. 14), Закомалдиной Татьяной Иннокентьевной (договор №2 от 14.01.2008, л.д. 13), и с Федашовым Андреем Олеговичем (договор №4 от 01.02.2008, л.д. 15).
 
    При проведении проверки было установлено, что с заявлением о регистрации в  ГУ Управление ПФ РФ в Кетовском районе Курганской области предприниматель обратился 11.08.2008 (л.д. 16).
 
    По итогам проверки составлен Акт камеральной проверки за № 3 от 11.08.2008. Вынесено Решение за № 3 от 29.08.2008 о привлечении предпринимателя к ответственности в виде наложения штрафа в размере 10.000рублей. Требованием № 3 от 29.08.2008 предпринимателю указано о необходимости уплатить штрафные санкции в сумме 10 000руб. в срок до 15.09.2008. Невыполнение указанного требования заинтересованным лицом послужило основанием для предъявления заявителем настоящего иска.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона РФ от 15.12.01г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» государственная регистрация страхователей, осуществляющих прием на работу наемных работников по трудовому договору, в территориальных органах Пенсионного Фонда является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня заключения договора.
 
    Нарушение установленного статьей 11 указанного закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ  более чем на 90 дней влечет ответственность в виде наложения штрафа в размере 10.000руб. Ответственность за несвоевременную регистрацию в качестве страхователя установлена статьей 27 настоящего закона.
 
    Поскольку материалами дела подтверждается, что предприниматель Панафидин Вадим Леонидович заключил трудовые договоры с работниками: Деминым В.А. с 14.01.2008, Студенцовой Е.С. с 01.02.2008, Закомалдиной Т.И. с  14.01.2008, Федашовым А.О. с 01.02.2008г., а обратился для регистрации в качестве страхователя, осуществляющего прием на работу наемных работников, только 11 августа 2008 года, следовательно, предприниматель правомерно привлечен к ответственности на основании п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в виде штрафа в размере 10 000 руб.
 
    Порядок привлечения к ответственности заявителем соблюден, срок для взыскания санкций не нарушен.
 
    Согласно ст. 2 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части, осуществления контроля за их уплатой, регулируется законодательством РФ о налогах и сборах, если иное не предусмотрено указанным федеральным законом.
 
    В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 9 Налогового кодекса РФ органы государственных внебюджетных фондов (в том числе Пенсионный фонд РФ) являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
 
    Налоговым кодексом РФ определены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, в том числе: тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; иные обстоятельства, которые судом могут быть признаны смягчающими ответственность (п.2.1, п.3 ч.1 ст.112 НК РФ).
 
    Исчерпывающего перечня обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика, Кодекс не содержит, и суд в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет меру ответственности за конкретное налоговое правонарушение на основании объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые оценивает по своему внутреннему убеждению.
 
    Оценив фактические обстоятельства в соответствии с положениями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и учитывая конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, привлечение к ответственности впервые, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность предпринимателя.
 
    В соответствии с ч.3 ст.114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения.
 
    Учитывая перечисленные смягчающие ответственность обстоятельства, принимая во внимание формальный характер рассматриваемого правонарушения, несоразмерность налагаемого штрафа совершенному правонарушению, отсутствие негативных последствий правонарушения, суд полагает возможным уменьшить размер штрафа до 1000руб.
 
    В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине отнесены на заинтересованное лицо.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, ст.216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд
 
р е ш и л :
 
    Заявленные требования удовлетворить частично.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Панафидина Вадима Леонидовича, проживающего по адресу: Курганская область, Кетовский район, д.Лаптево, ул.Сосновая, 72, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС №7 по Курганской области 20.08.2007, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 307451023200081, в пользу Государственного учреждения – Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области штраф в размере 1 000 рублей.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Панафидина Вадима Леонидовича в доход федерального бюджета  государственную пошлину в размере 500руб.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru
 
 
 
    Судья                                                                                    Губанова Е.И.