Определение Арбитражного суда Красноярского края от 10 февраля 2018 года №А33-8635/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 февраля 2018 года Дело N А33-8635/2015
Резолютивная часть определения оглашена в судебном заседании 23 января 2018 года.
В полном объеме определение изготовлено 10 февраля 2018 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Дорониной Н.В., рассмотрев в судебном заседании требование Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о признании недействительным решения собрания кредиторов
в деле по заявлению акционерного общества "Инженерно - Строительная Компания "Союз - Сети" (ОГРН 1067760541859, ИНН 7702627109, г. Москва) о признании должника - Федеральное государственное унитарное предприятие "Строительно-монтажное управление" (ОГРН 1022402304836, ИНН 2464007345, г. Красноярск) банкротом,
в присутствии в судебном заседании:
конкурсного управляющего Верхотурова В.Е., личность удостоверена паспортом,
представителя конкурсного управляющего Упирова Д.В. по доверенности от 29.12.2017, личность удостоверена паспортом,
представителя заявителя Чешуиной М.В. по доверенности от 23.05.2017, личность удостоверена паспортом,
представителя уполномоченного органа Рыжакова А.Г. по доверенности от 11.08.2017, личность удостоверена паспортом,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Курсиновой К.Ю.,
установил:
закрытое акционерное общество "Инженерно - Строительная Компания "Союз - Сети" обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании Федерального государственного унитарного предприятия "Строительно-монтажное управление" (далее - должник) банкротом.
Заявление принято к производству суда. Определением от 02.06.2015 возбуждено производство по делу о банкротстве.
Определением от 31.07.2015 в отношении Федерального государственного унитарного предприятия "Строительно-монтажное управление" введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Шинкоренко Евгений Михайлович.
Сообщение временного управляющего об открытии в отношении должника процедуры наблюдения опубликовано в газете "Коммерсантъ" N142 от 08.08.2015.
Решением от 17.12.2015 Федеральное государственное предприятие "Строительно-монтажное управление" признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Упиров Дмитрий Васильевич.
Сообщение о признании должника банкротом опубликовано в газете "КоммерсантЪ" N240 от 26.12.2015.
Определением от 11.04.2016 произведена замена в составе суда, рассматривающего дело NА33-8635/2015, судьи Мельниковой Е.Б. на судью Доронину Н.В.
Определением от 09.06.2017 срок конкурсного производства в отношении ФГУП "Строительно-монтажное управление" продлен на шесть месяцев до 20.11.2017. Упиров Дмитрий Васильевич отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ФГУП "Строительно-монтажное управление". Конкурсным управляющим ФГУП "Строительно-монтажное управление" утвержден Верхотуров Всеволод Евгеньевич, член Союза "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Альянс".
04.10.2017 в Арбитражный суд Красноярского края нарочным поступило заявление Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о признании недействительным решения собрания кредиторов ФГУП "Строительно-монтажное управление" от 12.09.2017 в части принятия решения о реализации имущества должника без проведения оценки и определения начальной продажной цены на торгах движимого и недвижимого имущества должника.
Определением от 13.10.2017 заявление оставлено без движения.
Определением от 13.12.2017 заявление Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва принято к производству, судебное заседание назначено на 23.01.2018.
В судебное заседание явились конкурсный управляющий, представитель конкурсного управляющего, представитель заявителя, представитель уполномоченного органа. Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.
Представитель заявителя поддержал заявление на изложенных в нем основаниях в полном объеме.
Представитель конкурсного управляющего выразил возражения на заявленное требование.
Конкурсный управляющий поддержал доводы, изложенные в поступившем в материалы дела отзыве, просил отказать в удовлетворении заявления.
Представитель уполномоченного органа поддержал предъявленное в арбитражный суд заявление об оспаривании решения собрания кредиторов от 12.09.2017 в полном объеме.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующие обстоятельства и пришёл к следующим выводам.
Согласно статье 32 Федерального закона Российской Федерации от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о банкротстве юридических лиц рассматриваются по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 32 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" дела о несостоятельности (банкротстве) (далее - Закон о банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.
Заявитель основывает свои требования на следующих обстоятельствах.
12.09.2017 проведено собрание кредиторов должника - Федерального государственного унитарного предприятия "Строительно-монтажное управление" со следующей повесткой дня:
1. Отчет конкурсного управляющего должника - Федерального государственного унитарного предприятия "Строительно-монтажное управление" о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, с даты открытия конкурсного производства,
2. Внести изменения в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества Федерального государственного унитарного предприятия "Строительно-монтажное управление", утвержденное собранием кредиторов 18.08.2016.
3. Поручить конкурсному управляющему приступить к уступке прав требования к дебиторам должника путем продажи на торгах, по списку.
4. Определить начальную цену продажи дебиторской задолженности должника.
5. Определить состав лота (лотов) по недвижимому имуществу должника, находящемуся по адресу: г. Красноярск, ул.60 лет Октября, 111 А, в целях продажи на торгах.
6. Определить состав лота (лотов) по недвижимому имуществу должника, находящемуся по адресу: г. Красноярск, Северное шоссе, 9Ж, в целях продажи на торгах.
7. Определить состав лота (лотов) по недвижимому имуществу должника, находящемуся по адресу: г. Красноярск, ул. Елены Стасовой, 75, 75А, в целях продажи на торгах.
8. Возобновить продажу на торгах посредством публичного предложения недвижимого имущества должника, находящегося по адресу: г. Красноярск, ул. Елены Стасовой, 75, 75А, с учетом сохранения прежнего состава лота, а также сохранения ранее установленной начальной цены продажи посредством публичного предложения.
9. Определить начальную цену продажи на торгах движимого и недвижимого имущества должника.
10. Определить место проведения последующих собраний кредиторов.
11. Поручить конкурсному управляющему организовать работы по снижению арендной платы за земельный участок по адресу: г. Красноярск, ул. 60 лет Октября, 111 А.
На собрании присутствовали кредиторы с общим количеством голосов 140 768 991,42 рублей, что составляет 59,942% от включенных в реестр требований кредиторов.
По всем вопросам повестки дня собранием кредиторов были приняты решения.
15.09.2017 сообщение о результатах проведения собрания кредиторов Федерального государственного унитарного предприятия "Строительно-монтажное управление" опубликовано в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве.
Согласно протоколу собрания кредиторов от 12.09.2017 собранием кредиторов принято решение по 9 вопросу повестки дня: определить начальную цену продажи на торгах движимого и недвижимого имущества должника, а именно:
1. Определить начальную цену продажи на торгах по недвижимому имуществу должника, находящемуся по адресу: г. Красноярск, ул.60 лет Октября, 111А (12 объектов недвижимости и право аренды земельного участка по договору N 50-83 от 23.12.2008, кадастровый номер 24:50:0700206:1094, площадь 29062,99 м2) в размере 85 000 000 рублей.
2. Определить начальную цену пропажи на торгах по недвижимому имуществу должника, находящемуся по адресу: г. Красноярск, Северное шоссе, 9Ж (5 объектов недвижимости и право аренды земельных участков адресу: г. Красноярск, ул. Северное шоссе, д. 9Ж, кадастровый номер 24:50:0400049:137, площадь 298 м2, по договору N80-151 от 16.01.2017, земельный участок, кадастровый номер 24:50:0400049, площадью 7 932 м2 (в стадии оформления права аренды) в размере 41 000 000 рублей.
3. Определить начальную цену продажи на торгах УАЗ Патриот, модель 3163-349-04, гос. номер А155 МР 124, год выпуска 2014, VIN ХТТ316300Е0004379 в размере 400 000,00 рублей.
4. Определить начальную цену продажи на торгах LADA 212140, год выпуска 2014, гос. номер К 170 МТ 124, VIN ХТА212140Е2182238, в размере 300 000 рублей.
5. Определить начальную цену продажи на торгах: Навесное оборудование отвал НО-79-1, щетка дорожная НО-86, Фрейзерное оборудование ДЭМ-121, система наружного видеонаблюдения, в размере 100 000,00 рублей.
Заявитель указывает в обоснование заявления об оспаривании собрания кредиторов должника от 12.09.2017, что решения об утверждении начальной цены продажи имущества должника без проведения оценки рыночной стоимости имущества должника и получения положительного заключения уполномоченного органа на отчет об оценке приняты в нарушение установленных законодательством положений и нарушают права заявителя как собственника имущества должника - Федерального государственного унитарного предприятия "Строительно-монтажное управление".
В судебном заседании 23.01.2018 уполномоченный орган подержал заявление о признании решений собрания кредиторов должника, проведенного 12.09.2017 недействительными, ссылаясь на нарушение установленного порядка по утверждению начальной продажной цены имущества в отсутствие положительного заключения уполномоченного органа на подготовку заключений по отчетам оценщиков.
При оценке доказательств и доводов лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.
В Постановлениях от 22 июля 2002 года N 14-П и от 19.12.2005 N 12-П Конституционный Суд РФ указал, что процедуры банкротства носят публично-правовой характер, они предполагают принуждение меньшинства кредиторов большинством, а потому, вследствие невозможности выработки единого мнения иным образом, воля сторон формируется по другим, отличным от искового производства, принципам. В силу различных, зачастую диаметрально противоположных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, законодатель должен гарантировать баланс их прав и законных интересов, что, собственно, и является публично-правовой целью института банкротства.
В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных данным федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.
Из положений пункта 4 статьи 15 Закона о банкротстве следует, что при рассмотрении вопроса о признании недействительным решения собрания кредиторов в предмет доказывания входит установление следующих обстоятельств:
- нарушены ли права и законные интересы заявителя оспариваемым решением собрания кредиторов;
- нарушены ли пределы компетенции собрания кредиторов.
При этом для признания решения собрания кредиторов недействительным достаточно установить наличие одного основания.
В настоящем случае заявитель ссылается на нарушение проведением собрания 12.09.2017 и принятыми решениями его прав и законных интересов.
При анализе возможности нарушения принятым решением прав и законных интересов кредитора необходимо дать оценку содержанию принятых решений и оценить их возможное влияние на права заявителя.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Пунктом 1 статьи 130 Закона о банкротстве установлено, что арбитражный управляющий привлекает оценщика для определения стоимости имущества должника и производит оплату его услуг за счет имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Закон о банкротстве предусматривает следующие случаи обязательного проведения оценки имущества должника посредством привлечения независимого оценщика: ст. 131 (при наличии имущества обремененного залогом), ст. 139 (ходатайство кредитора), ст. 179 (должник является сельскохозяйственным предприятием), ст. 186.4 (банкротство негосударственных пенсионных фондов), ст. 187.9 (банкротство негосударственных пенсионных фондов, осуществляющих деятельность по обязательному пенсионному страхованию), ст. 189.89, 189.91 (банкротство кредитных кооперативов), ст. 201.5, 201.10 (банкротство застройщиков), ст. 222 (банкротство К(Ф)Х), ст. 230.4 (банкротство специализированных обществ и ипотечного агента).
Как следует из материалов дела, должник ФГУП "Строительно-монтажное управление" относится к категории унитарных предприятий. Процедура банкротства проводится в общем порядке без применения особенностей банкротства отдельных категорий должников. Имущество, включенное в конкурсную массу, не обременено залогом.
Следовательно, в силу закона имущество ФГУП "Строительно-монтажное управление" не подлежит оценке путем определения его рыночной стоимости посредством привлечения независимого оценщика. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Доказательств, подтверждающих обращение конкурсных кредиторов к конкурсному управляющему с требованием о проведении оценки путем привлечения независимого оценщика, не представлены.
При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу, что обязательные условия определения рыночной стоимости путем привлечения независимого оценщика в деле о банкротстве ФГУП "Строительно-монтажное управление" отсутствуют.
Положения пункта 2 статьи 130 Закона о банкротстве, предусматривающие, что если в соответствии с настоящим Федеральным законом привлечение оценщика для определения стоимости имущества должника является обязательным, отчет оценщика об оценке имущества должника - унитарного предприятия либо имущества должника - акционерного общества, более двадцати пяти процентов голосующих акций которого находится в государственной или муниципальной собственности, направляется конкурсным управляющим орган, уполномоченный на подготовку заключений по отчетам оценщиков, не должны трактоваться как обязательное проведение оценки вне зависимости от требований закона только лишь при условии наличия организационно-правовой формы субъекта банкротства - государственного унитарного предприятия.
Вышеизложенные обстоятельства являлись предметом оценки при рассмотрении дела NА33-28539/2016, что подтверждается решением Арбитражного суда Красноярского края от 10.03.2017 по указанному делу, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.07.2017 по этому же делу.
Условием проведения оценки имущества государственных унитарных предприятий является обстоятельство, при котором Закон о банкротстве связывает наличие обязательного требования проведения оценки имущества должника. Поскольку Законом о банкротстве обязательное проведение оценки применительно к процедуре несостоятельности ФГУП "Строительно-монтажное управление" не установлено, кредиторы, чьи требования в совокупности, превышающие 2% от стоимости имущества должника к конкурсному управляющему с соответствующим требованием не обращались, следовательно, конкурсный управляющий ФГУП "Строительно-монтажное управление" правомерно вынес на собрание кредиторов вопрос об утверждении положения о продаже имущества должника с определением начальной цены реализации без привлечения независимого оценщика. Необходимость соблюдения требований пункта 2 статьи 130 Закона о банкротстве в части получения положительного заключения органа, уполномоченного на подготовку заключений по отчетам оценщиков, возникает только в том случае, когда конкурсный управляющий обязан провести оценку имущества должника. Если отчет об оценке не обязателен, следовательно, отсутствует необходимость соблюдения пункта 2 статьи 130 Закона о банкротстве.
На основании вышеизложенного, поскольку в рассматриваемом случае не требовалось проведение оценки имущества должника с привлечением независимого оценщика и согласования отчета об оценки путем получения положительного заключения, то согласование с собранием кредиторов порядка продажи с определением начальной цены, не является нарушением положений статьи 130 Закона о банкротстве.
Обращаясь в суд с указанным требованием, кредитором не учтены указанные обстоятельства.
Пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов возложена на арбитражного управляющего, который руководствуется Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56.
Согласно статье 15 Закона о банкротстве решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено указанным законом. Иное предусмотрено пунктом 2 названной статьи, в соответствии с которой большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов собранием кредиторов принимаются решения о включении в повестку дня собрания кредиторов дополнительных вопросов и принимаемых по ним решениях.
Таким образом, законом о банкротстве предусмотрено принятие решение большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов.
В собрании кредиторов должника, проведенном 12.09.2017, участвовали конкурсные кредиторы, имеющие в общем 59,942% голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов должника. Иные кредиторы, уведомленные надлежащим образом, явку для участия в собрании кредиторов не обеспечили.
Таким образом, собрание кредиторов является правомочным для принятия спорных решений. Доказательств нарушения конкурсным управляющим порядка подготовки, организации и проведения собрания кредиторов, существенным образом повлиявших на принятые решения не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Вопреки мнению заявителя собрание кредиторов должника вправе было принять решения по утверждению начальной продажной цены в отсутствие отчета об оценке и согласования отчета об оценки путем получения положительного заключения.
Следовательно, проведение собрания 12.09.2017 по соответствующим вопросам повестки дня правомерно, оспариваемое решение принято в пределах компетенции собрания кредиторов, с соблюдением порядка принятия решений собранием кредиторов, установленного статьей 15 Закона о банкротстве.
На основании вышеизложенного, довод кредитора о неправомерности проведения собрания кредиторов по повестки дня об утверждении начальной цены имущества должника, подлежит отклонению как противоречащий фактическим обстоятельствам дела и установленным положениям Закона о банкротстве.
Таким образом, учитывая, что спорным собранием кредиторов приняты решения большинством голосов, в том числе по спорным вопросам повестки дня, и принятые решения не противоречат установленному порядку, доводы кредиторов о незаконности принятых решений, нарушении их прав и интересов принятыми решениями на собрании кредиторов 12.09.2017 не подтверждаются материалами дела.
При таких обстоятельствах заявителем не доказаны основания признания оспариваемых решений собрания кредиторов недействительным.
Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд пришел к выводу, что собрание кредиторов 12.09.2017 является легитимным, принятые решения обоснованы, заявителем не доказано нарушение прав и законных интересов кредиторов, в удовлетворении заявления Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о признании недействительным собрания кредиторов ФГУП "Строительно-монтажное управление" от 12.09.2017 в части принятия решения о реализации имущества должника без проведения оценки и определения начальной продажной цены на торгах движимого и недвижимого имущества должника следует отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее определение изготовлено в форме электронного документа и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" не позднее следующего дня после дня его принятия.
По ходатайству лиц, участвующих в деле копии определения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 12, 13, 14, 15, 60, 61 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ, статьями 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о признании недействительным решения собрания кредиторов должника ФГУП "Строительно-монтажное управление" от 12.09.2017 в части принятия решения о реализации имущества должника без проведения оценки и определения начальной продажной цены на торгах движимого и недвижимого имущества должника.
Разъяснить, что настоящее определение может быть обжаловано в течение четырнадцати дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее определение подается через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Н.В. Доронина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка