Дата принятия: 14 ноября 2017г.
Номер документа: А33-7156/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 14 ноября 2017 года Дело N А33-7156/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 ноября 2017 года.
В полном объёме решение изготовлено 14 ноября 2017 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мозольковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества "Красноярскэнергосбыт" (ИНН 2466132221, ОГРН 1052460078692) г. Красноярск
к федеральному казенному учреждению "Объединение исправительных учреждений N 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (ИНН 2407011169, ОГРН 1022400592675, Красноярский край, Богучанский район, п. Октябрьский)
о взыскании 1 314 703 руб. 46 коп.,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца акционерного общества "Красноярская региональная энергетическая компания" (ИНН 2460087269, ОГРН 1152468001773, г. Красноярск),
при участии в судебном заседании:
от истца: Шумайловой А.А., представителя по доверенности N152-2017 от 14.09.2017, от ответчика: Чижовой Т.П., представителя по доверенности N111 от 02.11.2017,
от третьего лица: Труниной Г.С., представителя по доверенности N24 от 09.01.2017,
при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васильевой С.М.,
установил:
публичное акционерное общество "Красноярскэнергосбыт" (далее - истец, ПАО "Красноярскэнергосбыт") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к федеральному казенному учреждению "Объединение исправительных учреждений N 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (далее - ответчик, ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю) о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию по контракту электроснабжения от 20.01.2016 N 30/5 за декабрь 2016 года в размере 1 314 703 руб. 46 коп.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 13.04.2017 возбуждено производство по делу, к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - акционерное общество "Красноярская региональная энергетическая компания" (далее - АО "КрасЭКо").
Представитель истца заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика возразил против удовлетворения исковых требований на основании доводов, изложенных в отзыве.
Представитель третьего лица поддержал требования истца, дал пояснения по существу заявленных требований, пояснил, что начальная дата периода начисления в связи с истечением межповерочного интервала - 27.05.2015.
Представитель ответчика пояснил, что арифметику расчетом истца не оспаривает.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Между истцом (гарантирующий поставщик) и ответчиком (потребитель) заключен государственный контракт энергоснабжения N 30/5 от 20.01.2016 с учетом протокола разногласий (далее - договор), в соответствии с условиями которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договора с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и представление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергии потребителей, а потребитель обязуется принимать и оплачивать приобретенную электрическую энергию и оказанные услуги.
Разделом 3 договора на потребителя возложена обязанность незамедлительно (с последующим письменным подтверждением, позволяющим подтвердить получение информации) сообщать в сетевую организацию и (или) гарантирующему поставщику обо всех нарушениях схемы учета, неисправности, выходе из строя или утраты приборов учета (системы учета), о нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на приборы учета (систему учета), об истечении межповерочного интервала приборов учета и иных элементов измерительного комплекса (п. 3.1.6), в соответствии с действующим законодательством РФ, обеспечивать за свой счет эксплуатацию установленных и допущенных в эксплуатацию приборов учета (системы учета), сохранность и целостность приборов учета (системы учета), а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятие и хранение показаний, своевременную замену приборов учета (системы учета), а также и иных элементов измерительного комплекса. При этом под эксплуатацией прибора учета понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе, осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки (п. 3.1.11).
Согласно пунктам 4.1, 4.2, 4.7, 4.8 договора определение объема потребления электрической энергии (мощности) осуществляется на основании показаний приборов учета и (или) с применением расчетных методов, указанных в приложении N 1, с учетом внесенных изменений в приложение N 1, в соответствии с действующим законодательством РФ; приборы учета, показания которых используются при определении объемов потребления электрической энергии (мощности), иные элементы измерительного комплекса или системы учета должны соответствовать требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля, а также должны быть допущенными в эксплуатацию, в соответствии с приложением N 2; периодическая поверка, техническое обслуживание приборов учета (системы учета) и иных элементов измерительных комплексов осуществляется за счет потребителя в сроки, установленные для данного типа прибора учета, измерительного трансформатора в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Демонтаж учета в целях осуществления его проверки производится в соответствии с Приложением N 2 к настоящему договору; в случае отсутствия расчетных, контрольных приборов учета, несоответствия приборов учета и иных элементов измерительных комплексов требованиям действующего законодательства Российской Федерации, в случае выявления безучетного потребления, объем потребленной электрической энергии определяется как произведение максимальной мощности и количества часов в расчетном периоде без последующего перерасчета, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством РФ.
Из материалов дела следует, что объектами электропотребления, в том числе, являются отдел охраны и жилая зона, расположенные в п. Октябрьский.
27.05.2016 при проведении проверки прибора учета электроэнергии N 009072020001087, установленного на объекте ответчика "отдел охраны" по адресу: п. Октябрьский и прибора учета электроэнергии N 0711170708028909, установленного на объекте ответчика "жилая зона" по адресу: п. Октябрьский, сотрудниками АО "КрасЭКо" в присутствии представителя потребителя старшего инженера ЭМО Рукосуева И.В было установлено, что истекли межповерочные интервалы измерительных трансформаторов тока. Ответчику предписано заменить и провести поверку трансформаторов тока.
По результатам проверки составлены акты N 236 от 27.05.2016, N 232 от 27.05.2016, которые со стороны потребителя подписаны без замечаний и разногласий.
Из содержания актов N 236 и 232 от 27.05.2016 следует, что датой окончания поверки трансформаторов тока, установленных на объекте "отдел охраны" 2012, на объекте "жилая зона" - 2014.
В актах также отражено, что измерительные комплексы не соответствуют требованиям действующей нормативно-технической документации и не пригодны для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию, поскольку истекли межповерочные интервалы трансформаторов тока, безучетное потребление отсутствует, приборы учета утраченными не признаны.
Как следует из материалов дела, 05.10.2016 и 06.10.2016 на объектах ответчика "отдел охраны" и "жилая зона" по адресу: п. Октябрьский сотрудниками АО "КрасЭКо" в присутствии представителя потребителя была произведена замена трансформаторов тока, о чем составлены акты NN 238, 239.
Поскольку сроки межповерочных интервалов трансформаторов тока истекли, истцом за период с 27.05.2016 по 05.10.2016 произведен расчет объема потребленной электроэнергии в соответствии с пунктами 179, 166 Правил N 442.
Стоимость потребленной ответчиком электроэнергии, по расчету истца, составила 1 314 703,46 руб.
На оплату истцом ответчику выставлены счет-фактуры, корректировочные счет-фактуры (представлены в материалы дела).
Ответчик свою обязанность по оплате потребленной электроэнергии в полном объеме не исполнил.
Неоплата оказанных истцом услуг послужила основанием для обращения истца в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском.
Ответчик иск оспорил, считает, что проверка проводилась без участия уполномоченного представителя ответчика, акты N 236 от 27.05.2016, N 232 от 27.05.2016 подписаны неуполномоченным лицом. Кроме того, сетевая организация не уведомила ответчика о необходимости своевременного проведения поверки измерительных трансформаторов тока.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике". Кроме того, к отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются правила параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Энергоснабжающая организация вправе получить от абонента стоимость поданной ему энергии. Абонент помимо прочего обязан оплачивать принятую энергию, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность приборов и оборудования, немедленно сообщать энергоснабжающей организации о неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 539, пункт 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, в спорный период истцом оказывались услуги по поставке электроэнергии на объекты ответчика. Факт поставки в спорный период электрической энергии ответчиком не оспаривается.
Согласно представленному в материалы дела расчету, объем оказанных истцом услуг определен истцом в соответствии с пунктами 179, 166 Правил N 442 на основании актов N 236 от 27.05.2016, N 232 от 27.05.2016, поскольку у трансформаторов тока истекли сроки межповерочного интервала.
В целях надлежащего исполнения обязательств по контракту энергоснабжения учет электрической энергии должен быть обеспечен покупателем (раздел 4 контракта, пункт 2 статьи 539, статья 541 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 180 Правил N 442).
Достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, обеспечивается путем соблюдения сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.
В соответствии с абзацами 3,4 пункта 145 Правил N 442, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки. Достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, обеспечивается путем соблюдения сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.
Так, пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" установлено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в процессе эксплуатации подлежат периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.
Результатом поверки является подтверждение пригодности средств измерений к применению или признание средств измерений непригодным к применению (пункт 1.7 Порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного Приказом Госстандарта России от 18.07.1994 N 125).
В силу пунктов 2.11.9, 2.11.10, 2.11.16, 2.11.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 (далее - ПТЭЭП) поверка расчетных средств учета электрической энергии проводится в сроки, устанавливаемые государственными стандартами. Собственник прибора учета обязан осуществлять поверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями. Использование расчетных информационно-измерительных систем, не прошедших метрологическую аттестацию, не допускается. Измерительные трансформаторы тока и напряжения относятся к встроенным в энергооборудование средствам электрических измерений и подлежат поверке.
Поверка средств измерений - это установление органом государственной метрологической службы (или другим официально уполномоченным органом, организацией) пригодности средства измерений к применению на основании экспериментально определяемых метрологических характеристик и подтверждения их соответствия установленным обязательным требованиям. Поверка средств измерений, находящихся в эксплуатации выполняется через межповерочные интервалы времени, которые устанавливаются нормативными документами по поверке в зависимости от стабильности того или иного средства измерений и могут устанавливаться от нескольких месяцев до нескольких лет (пункты 13.15, 13.17 Рекомендаций по межгосударственной стандартизации "Государственная система обеспечения единства измерения. Метрология. Основные термины и определения. РМГ 29-99", введенных в действие Постановлением Госстандарта России от 17.05.2000 N 139-ст).
Таким образом, по истечении срока поверки средств измерений их показания о количестве поставленного энергоресурса не могут считаться достоверными и приравниваются к отсутствию прибора учета (измерительного комплекса).
Согласно пункту 1.2. Правил учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнерго России 19.09.2006 и Минстроем России 26.09.1996 под средствами учета электрической энергии принимается совокупность устройств, обеспечивающих измерение и учет электроэнергии (измерительные трансформаторы тока и напряжения, счетчики электрической энергии, телеметрические датчики, информационно - измерительные системы и их линии связи) и соединенных между собой по установленной схеме.
В соответствии с пунктом 136 Правил N 442 определение объема потребления электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета, в т.ч. включенных в состав измерительных комплексов.
При этом под измерительным комплексом понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки (абзац 4 пункта 136 Постановления N 442).
Пунктом 155 Правил N 442 предусмотрено, что собственник прибора учета, если иное не установлено в пункте 145 настоящего документа, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов.
Из анализа указанных правовых норм следует, что трансформаторы тока непосредственно участвуют в процессе учета электроэнергии, следовательно, ответчик обязан обеспечивать периодические поверки трансформаторов тока.
Из представленных в материалы дела актов N 236 от 27.05.2016, N 232 от 27.05.2016 следует, что датой окончания поверки трансформаторов тока, установленных на объекте "отдел охраны" 2012, на объекте "жилая зона" - 2014.
Ответчиком факт истечения межповерочного интервала трансформаторов тока не оспаривается.
Указанными актами определено, что потребителю необходимо заменить трансформаторы тока. Ответчиком спорные акты подписаны без замечаний.
Судом отклоняются доводы ответчика о том, что проверка проводилась без участия уполномоченного представителя ответчика, акты N 236 от 27.05.2016, N 232 от 27.05.2016 подписаны неуполномоченным лицом.
Старший инженер ЭМО Рукосуев И.В. является работником ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, что не оспаривается ответчиком, в момент проведения проверки Рукосуев И.В. находился на объекте ответчика, обеспечил доступ к приборам учета, участвовал при проведении проверки приборов учета, подписал акты N 236 от 27.05.2016, N 232 от 27.05.2016 в графе "потребитель (представитель потребителя)". Рукосуев И.В. не возражал против подписания данных актов, не сообщил проверяющим, что он не является представителем ответчика и не уполномочен на совершение всех указанных действий.
Таким образом, суд приходит к выводу, что полномочия указанного лица при проведении проверки и составлении спорных актов явствовали из обстановки, в которой он действовал.
Допуск к электросетевому хозяйству, находящемуся на балансе ответчика, невозможен без участия представителя потребителя, приборы учета находились на территории, принадлежащей ответчику в помещениях, недоступных для общего пользования.
Следовательно, акты N 236 от 27.05.2016, N 232 от 27.05.2016 составлены в соответствии с действующим законодательством и подписаны уполномоченным представителем потребителя.
Ссылка ответчика на то, что сетевая организация не уведомила потребителя о необходимости своевременного проведения поверки измерительных трансформаторов тока, также подлежит отклонению, поскольку согласно пункту 155 Основных положений N 442 обязанность по обеспечению проведения периодических поверок прибора учета возложена на его собственника, при этом исходя из требований пунктов 155 и 172 Правил N 442 непроведение ранее проверок приборов учета и неуведомление потребителя о необходимости своевременного проведения очередной поверки не может являться основанием для признания показаний прибора учета, не прошедшего поверку в установленный срок, достоверными и, соответственно, для отказа в применении расчетных способов определения объема потребления электрической энергии.
Как следует из материалов дела, в связи с несоблюдением ответчиком требований в части срока поверки средств измерений, в соответствии с условиями контракта N 30/5 от 20.01.2016 расчет потребленной электрической энергии произведен истцом расчетным способом в соответствии с пунктами 179, 166 Правил N 442.
Из пункта 179 Правил N 442 следует, что в случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 настоящего документа для случая не предоставления показаний прибора учета в установленные сроки.
В силу пункта 166 Правил N 442 в случае непредставления потребителем показаний расчетного прибора учета в установленные сроки и при отсутствии контрольного прибора учета:
для 1-го и 2-го расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, - также и почасовые объемы потребления электрической энергии, определяются исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - на основании показаний расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания были предоставлены;
для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии определяется расчетным способом в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, почасовые объемы потребления электрической энергии определяются расчетным способом в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.
Из искового заявления и материалов дела следует, что объем потребленной электроэнергии за период с 27.05.2016 по 26.07.2016 определен истцом исходя из показаний приборов учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, за период 27.07.2016 по 05.10.2016 как произведение максимальной мощности и количества часов в расчетном периоде, исходя из режима работы организации 7 дней в неделю, 24 часа в сутки, согласованного сторонами в контракте N 30/5.
Какие-либо изменения в заключенный сторонами контракт относительно числа часов использования мощности в спорный период сторонами в установленном порядке не вносились. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Стоимость потребленной ответчиком электроэнергии за спорный период, по расчету истца, составила 1 314 703,46 руб.
Представитель третьего лица пояснил, что период определения объема потребленной электрической энергии должен быть определен с момента истечения межповерочного интервала, а не с момента составления акта проверки.
Исследовав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что расчет истца является неверным, поскольку расчет потребленной электроэнергии при выявлении истечения межповерочного интервала прибора учета подлежит определению с момента истечения такого интервала, так как именно с этой даты (которая может быть достоверно установлена на основании имеющихся документов) показания прибора учета не могут применяться для целей определения объема потребленной электрической энергии, а не с даты проведения проверки прибора учета и выявления факта истечения межповерочного интервала.
Согласно представленного АО "КрасЭКо" расчета, общий объем переданной электрической энергии за период с 27.05.2015 по 27.05.2016 составил 1 366 360 кВт, стоимость потребленной электроэнергии составила 3 762 760 руб.
Несмотря на это, истец настаивает на взыскании с ответчика задолженности в размере 1 314 703,46 руб.
С учетом того, что арбитражный суд не вправе выйти за пределы исковых требований, взыскание судом задолженности, заявленной истцом в меньшем размере, не нарушает прав ответчика, исковые требования подлежат удовлетворению в заявленном размере.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в сумме 1 314 703,46 руб.
Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Истцом оплачена госпошлина в размере 26 147 руб. на основании платёжного поручения от 21.03.2017 N 7670.
Поскольку исковые требования являются обоснованными, расходы по оплате госпошлины в размере 26 147 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Взыскать с федерального казенного учреждения "Объединение исправительных учреждений N 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (ИНН 2407011169, ОГРН 1022400592675) в пользу публичного акционерного общества "Красноярскэнергосбыт" (ИНН 2466132221, ОГРН 1052460078692) 1 314 703.46 руб. долга, 26 147 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Л.В. Мозолькова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
