Решение Арбитражного суда Красноярского края от 14 февраля 2018 года №А33-600/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2018 года Дело N А33-600/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 февраля 2018 года.
В полном объёме решение изготовлено 14 февраля 2018 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи О.С. Щёлоковой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Богучанском районе Красноярского края (ИНН 2407012050, ОГРН 1022400591564, с. Богучаны, дата регистрации 03.10.2001)
к Федеральному казенному учреждению "Объединение исправительных учреждений N 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (ИНН 2407011169, ОГРН 1022400592675, п. Октябрьский, дата регистрации 26.05.2000)
о взыскании недоимки по страховым взносам,
с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Красноярскому краю,
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Н.Ю. Григорьевой,
установил:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Богучанском районе Красноярского края (далее - заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Федеральному казенному учреждению "Объединение исправительных учреждений N 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (далее - ответчик) о взыскании задолженности в сумме 1 756 726,26 руб. из них:
- 1 419 952,53 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в бюджет ПФР на выплату страховой пенсии;
- 86 348,25 руб. недоимки по страховым взносам по дополнительному тарифу;
- 147 012,89 руб. недоимки по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный ФОМС;
- 74 984,00 руб. пени по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии;
- 6 260,36 руб. пени по страховым взносам по дополнительному тарифу;
- 22 168,23 руб. пени по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный ФОМС.
Определением от 15.02.2017 заявление принято к производству суда.
Определением от 11.04.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 18 по Красноярскому краю.
Определением от 26.07.2017 судом произведена замена третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 8 по Красноярскому краю.
Определением от 24.10.2017 отказано в удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Богучанском районе Красноярского края о замене взыскателя по настоящему делу на правопреемника - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 8 по Красноярскому краю.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Информация о дате и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/). В соответствии со статьями 121-123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон и третьего лица.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
По данным государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Богучанском районе Красноярского края у Федерального казенного учреждения "Объединение исправительных учреждений N 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (далее - ответчик) имеется задолженность перед бюджетом в общей сумме 1 756 726,26 руб. из них:
- 1 419 952,53 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в бюджет ПФР на выплату страховой пенсии за 9 месяцев 2016 года;
- 86 348,25 руб. недоимки по страховым взносам по дополнительному тарифу за 9 месяцев 2016 года;
- 147 012,89 руб. недоимки по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный ФОМС за 9 месяцев 2016 года;
- 74 984,00 руб. пени по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пен-сии;
- 6 260,36 руб. пени по страховым взносам по дополнительному тарифу;
- 22 168,23 руб. пени по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный ФОМС.
На уплату взносов и пени выставлено требование от 01.11.2016 со сроком исполнения 21.11.2016.
Задолженность по страховым взносам и пени не оплачены, что послужило основанием для обращения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Богучанском районе Красноярского края с настоящим заявлением.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
В силу с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N212-ФЗ), действовавшем до 31.12.2016, настоящий закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Частью 5 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ предусмотрено, что уплата ежемесячных обязательных платежей производится ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.
Согласно частям 1, 2, 3, 5 и 6 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, начисляемыми за каждый календарный день просрочки уплаты взносов начиная со дня, следующего за днем уплаты. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.
Как следует из материалов дела, согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование ответчиком к уплате в бюджетную систему исчислены страховые взносы за 9 месяцев 2016 года в сумме 10 713 599,28 руб., в том числе: на страховую часть пенсии - 8 499 915,27 руб., по дополнительному тарифу - 243 249,10 руб., на обязательное медицинское страхование (Федеральный ФОМС) - 1 970 434,91 руб.
Обязанность по уплате страховых взносов ответчиком исполнена частично на сумму 9 060 285,61 руб., в том числе: на страховую часть пенсии уплачено 7 079 962,74 руб., по дополнительному тарифу - 156 900,85 руб., на обязательное медицинское страхование (Федеральный ФОМС) - 1 823 422,02 руб.
Задолженность по страховым взносам за 3 квартал 2016 года составляет 1 653 313,67 руб., в том числе: на страховую часть пенсии - 1 419 952,53 руб., по дополнительному тарифу (ч.2 ст.58.3 N212-ФЗ) - 86 348,25 руб., на обязательное медицинское страхование (Федеральный ФОМС) - 147 012,89 руб.
За нарушение установленных сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование ответчику начислена пеня в общей сумме 103 412,59 руб., в том числе: на страховую часть пенсии - 74 984,00 руб., по дополнительному тарифу - 6 260,36 руб., на обязательное медицинское страхование (Федеральный ФОМС) - 22 168,23 руб.
На уплату страховых взносов и пени ответчику выставлено требование от 01.11.2016 N 205S01160261137 со сроком исполнения 21.11.2016.
Требование в полном объеме не исполнено.
Таким образом, процедура взыскания задолженности в виде выставления требования об уплате взносов, пеней начата Управлением Пенсионного Фонда в период действия закона Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.
На основании пункта 1 части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ, действовавшем до 31.12.2016, взыскание недоимки по страховым взносам производится в судебном порядке с организации, которой открыт лицевой счет. При этом для целей настоящего Федерального закона лицевыми счетами считаются счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 7 статьи 2 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.
Учитывая, что ответчик является бюджетным учреждением, у которого открыты лицевые счета, заявитель 10.01.2017 (дата отправки заявления в суд) обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Однако, Управлением Пенсионного фонда не учтено следующего.
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.
Исходя из приведенной нормы Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ с 01.01.2017 полномочия по взысканию страховых взносов, пеней и штрафов перешли от органов Пенсионного фонда Российской Федерации к налоговым органам, то есть переход полномочий имел место до обращения заявителя с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Заявитель, обратившись в арбитражный суд 10.01.2017 после вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ и перехода полномочий по взысканию страховых взносов, пеней и штрафов к налоговому органу, действовал в нарушение требований действующего законодательства. Следовательно, на дату обращения в суд с рассматриваемым заявлением государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Богучанском районе Красноярского края утратило право на взыскание спорной суммы задолженности по страховым взносам и пени.
Определением от 24.10.2017 по настоящему делу судом отказано в удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Богучанском районе Красноярского края о замене взыскателя по настоящему делу на правопреемника - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 8 по Красноярскому краю. При принятии данного судебного акта суд исходил из того, что Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит института замены ненадлежащего истца (заявителя) в рамках возбужденного производства по делу. Определение от 24.10.2017 лицами, участвующими в деле, не обжаловалось, вступило в законную силу.
Учитывая изложенное, требования Управления Пенсионного фонда удовлетворению не подлежат.
Принимая во внимание результат рассмотрения дела, а также то, что заявитель является лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины, суд не находит оснований для разрешения вопроса о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
О.С. Щёлокова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка