Дата принятия: 25 сентября 2017г.
Номер документа: А33-5748/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 25 сентября 2017 года Дело N А33-5748/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 сентября 2017 года.
В полном объёме решение изготовлено 25 сентября 2017 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Яковенко И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Центрального района в городе Красноярске (ИНН 2466000962, ОГРН 1022402670366, г. Красноярск, пр. Мира, 63)
к обществу с ограниченной ответственностью "КрасСпецМонтаж" (ИНН 2463252055, ОГРН 1132468069601, г. Красноярск, ул. Красной звезды, 1)
о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальным контрактам от 09.02.2015 N 16, от 24.07.2015 N 25,
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алексеевой О.В.,
установил:
Администрация Центрального района в городе Красноярске (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "КрасСпецМонтаж" (далее - ответчик) о взыскании 7 765, 01 руб. неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальным контрактам от 09.02.2015 N 16, от 24.07.2015 N 25.
13.04.2017 в материалы дела от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований до 7 593, 81 руб. неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальным контрактам от 09.02.2015 N 16, от 24.07.2015 N 25.
определением от 14.04.2016 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства с учетом уменьшения суммы исковых требований до 7 593, 81 руб. неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальным контрактам от 09.02.2015 N 16, от 24.07.2015 N 25.
определением от 14.06.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Протокольным определением от 03.08.2017 судебное заседание отложено на 18.09.2017.
В судебное заседание 18.09.2017 лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Между администрацией Центрального района в городе Красноярске (заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью "КрасСпецМонтаж" (подрядчиком) заключены муниципальные контракты на выполнение в 2015 году работ по демонтажу временных сооружений от 09.02.2015 N 16, 24.07.2015 N 25, предметом которых является выполнение работ по демонтажу временных сооружений в Центральном районе г. Красноярска в 2015 году согласно плану-заданию, выдаваемому заказчиком (п.1.1., п. 1.3).
Цена контрактов определена сторонами в пунктах 2.1. контрактов и составляет 79 366, 90 руб. - по контракту от 24.07.2015 N 25; 232 609, 85 руб. - по контракту от 09.02.2015 N 16.
Согласно п. 2.4 контрактов оплата работ осуществляется заказчиком по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика за фактически выполненные работы на основании надлежащим образом оформленных и подписанных обеими сторонами акта о приемке выполненных работ, счета-фактуры на выполненный объем работ в течение 30 дней с даты подписания заказчиком документов о приемке, но не позднее 25.12.2015.
В соответствии с пунктами 3.1., 3.2. контрактов срок их выполнения: по контракту от 09.02.2015 N 16 - до 10.12.2015, по контракту от 24.07.2015 N 25 - до 30.11.2015.
Согласно п. 4.1. контрактов подрядчик обязан обеспечить выполнение работ в полном объеме с надлежащим качеством согласно требованиям Технического задания (приложение N 3 к контракту) и ведомости объема работ (приложение N 2 к контракту).
В соответствии с Техническим заданием, предусмотренным приложением N3 к контрактам, при выполнении работ подрядчику необходимо предусмотреть отключение демонтируемых строений от действующих инженерных коммуникаций, заглушить их, предусмотреть возможность описи имущества, находящегося во временном сооружений и выполнить объем работ, предусмотренный приложением N1 к муниципальному контракту.
В силу п. 4.3 контрактов, Приложением N1 заказчик устанавливает план-задание на выполнение работ, которым предусмотрены: место выполнения работ, сроки выполнения работ.
В соответствии с п. 5.2 контрактов заказчик совместно с подрядчиком осуществляют приемку выполненных работ. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, составленным в соответствии с требованиями действующего законодательства и подписанием обеими сторонами.
Согласно п. 5.3. контракта заказчик принимает выполненные работы в течение 5 (пяти) рабочих дней.
Пунктом 6.4. контрактов предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены контракта. П=(Ц-В)*С, где Ц-цена контракта, В-стоимость фактически исполненных обязательств, С-размер ставки.
В силу пункта 6.5 контрактов размер ставки определяется по формуле: С = СЦБ х ДП, где: СЦБ - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки.
В соответствии с пунктом 6.6. контрактов коэффициент К определяется по формуле: К=(ДП/ДК) х 100%, где: ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).
При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0, 01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.
При К, равном 50-100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0, 02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.
При К, равном 100 и более процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0, 03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.
В соответствии с п. 6.12. контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Согласно п. 8.2. контрактов если стороны не придут к соглашению, то споры подлежат разрешению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в Арбитражном суде Красноярского края.
Факт выполнения работ подрядчиком подтверждается представленными в материалы дела подписанными сторонами без замечаний актами выполненных работ по форме КС-2 от 30.11.2015 N 1 на сумму 12 998, 96 руб., N 2 на сумму 6 790, 19 руб., N 3 на сумму 6 790, 19 руб., N 4 на сумму 6 790, 19 руб., N 5 на сумму 6 790, 19 руб., N 6 на сумму 6 790, 19 руб., N 7 на сумму 4 098, 32 руб., N 8 на сумму 6 932, 04 руб., актами выполненных работ от 28.02.2015 N 1-2 на суммы 9 085, 63 руб. каждый, N 5 от 30.03.2015 на сумму 3 477, 93 руб., N 6 от 08.04.2015 на сумму 2 492, 30 руб., N 7 от 08.04.2015 на сумму 2 492, 30 руб., актами N 2 от 05.03.2015 на сумму 18 171, 26 руб., N 4 от 30.03.2015 на сумму 3 477, 93 руб., N 8 от 08.04.2015 на сумму 4 984, 60 руб., N 77 от 30.11.2015 на сумму 57 980, 27 руб., справкой о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 N 1 от 30.11.2015 на сумму 57 980, 27 руб.
На оплату подрядчиком выставлены счета-фактуры N 2 от 05.03.2015 на сумму 18 171, 26 руб., N 4 от 30.03.2015 на сумму 3 477, 93 руб., N 8 от 08.04.2015 на сумму 4 984, 60 руб., N 77 от 30.11.2015 на сумму 57 980, 27 руб.
В материалы дела представлены подписанные уполномоченными представителями сторон Планы-задания с указанием наименования объекта, места выполнения работ, срока выполнения работ, места хранения.
Согласно пояснениям истца по итогам выполнения работ заказчиком установлены факты просрочки выполнения работ по демонтажу в отношении 13 временных сооружений (приложение), что подтверждается, как полагает истец, результатами проведенной департаментом финансов администрации города Красноярска проверки (представлен акт от 27.05.2016). Просрочка выполнения работ относительно плана-графика установлена от 1 до 59 дней, в связи с чем заказчиком на основании п. 6.4. спорных контрактов начислена неустойка.
Претензией N 3156 от 06.12.2016 заказчик обратился к подрядчику с требованием об уплате неустойки в размере 8 747, 21 руб. Указанная претензия оставлена подрядчиком без удовлетворения.
В добровольном порядке пени не оплачены до настоящего времени, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с ответчика 6 581, 54 руб. неустойки за просрочку исполнения обязательств по спорным муниципальным контрактам, рассчитанной исходя из размера ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации-8, 25 % годовых, в том числе:
- 108, 88 руб. по муниципальному контракту от 09.02.2015 N 16;
- 6 472, 66 руб. по муниципальному контракту от 24.07.2015 N 25.
Ответчиком исковые требования оспорены, представлен отзыв на иск, согласно которому:
- по спорным муниципальным контактам заказчик план-задание подрядчику выдал один раз: по контракту N 25 выдано план-задание на демонтаж двух металлических гаражей по адресу: г. Красноярск, ул. Ленина, д. 43. Срок выполнения работ до 27.02.2015. Иных план-заданий заказчик подрядчику не выдавал и сторонами по форме приложений N 1 к контрактам план-задания не подписывались;
- все работы по контрактам, указанные в актах и справках по форме КС-2 и КС-3, выполнены подрядчиком в установленный контрактами срок. Иных сроков выполнения работ стороны не согласовывали.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В силу статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, возникшие из договоров, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Правоотношения сторон возникли из муниципальных контрактов от 09.02.2015 N 16, от 24.07.2015 N 25, являющихся по своей правовой природе договором подряда, и регламентированными нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).
Часть 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
Согласно части 1 статьи 329, части 2 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения, при этом по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключении договора, условия которого определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Ответственность подрядчика за нарушение сроков выполнения работ по муниципальным контрактам предусмотрена сторонами в п. 6.4. контрактов, согласно которому пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены контракта. П=(Ц-В)*С, где Ц-цена контракта, В-стоимость фактически исполненных обязательств, С-размер ставки.
На право заказчика потребовать уплаты неустойки (штрафа, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) предусмотренного контрактами обязательства также указано в пункте 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
В силу п. 4.3 контрактов Приложением N1 заказчик устанавливает план-задание на выполнение работ, которым предусмотрены: место выполнения работ, сроки выполнения работ.
В материалы дела представлены подписанные уполномоченными представителями сторон Планы-задания с указанием наименования объекта, места выполнения работ, срока выполнения работ, места хранения.
Из пояснений истца следует и подтверждено материалами дела, что по итогам выполнения работ заказчиком установлены факты просрочки выполнения работ по демонтажу в отношении 13 временных сооружений. Просрочка выполнения работ относительно плана-графика установлена от 1 до 59 дней, что подтверждается результатами проведенной департаментом финансов администрации города Красноярска проверки (представлен акт от 27.05.2016), а также подписанными уполномоченными представителями сторон без замечаний Планами-заданиями, актами выполненных работ.
Следовательно, доводы ответчика о невыдаче истцом план-заданий, о несогласовании сторонами иных, чем указанно в пунктах 3.1., 3.2. сроков выполнения работ, не подтверждены материалами дела и подлежат отклонению судом как несоответствующие действительности.
Поскольку судом установлено, что работы завершены подрядчиком с нарушением указанных в планах-заданиях сроков, суд приходит к выводу об обоснованности требований Администрации Центрального района в городе Красноярске о взыскании неустойки.
Вместе с тем, суд учитывает положения следующих нормативно-правовых актов.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 N 98-р утвержден план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году (далее - Антикризисный план).
Данный план нацелен на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры. Антикризисный план предусматривает, что в 2015 - 2016 годах будут реализованы меры, направленные на активизацию структурных изменений в российской экономике, стабилизацию работы системообразующих организаций в ключевых отраслях и достижение сбалансированности рынка пруда, снижение инфляции и смягчение последствий роста цен на социально значимые товары и услуги для семей с низким уровнем доходов, достижение положительных темпов роста и макроэкономической стабильности в среднесрочной перспективе.
Антикризисным планом установлен перечень первоочередных мероприятий, к числу которых относится, в том числе, обеспечение в 2015 году исполнения контрактов, снижения финансовой нагрузки на участников закупок, а также снижения нагрузки на банковскую систему посредством:
- установления случаев и порядка предоставления государственными заказчиками отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней);
- установления порядка изменения срока исполнения государственного контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, работ, услуг, предусмотренных государственными контрактами, срок-исполнения которых истекает в 2015 году (пункт 9 Антикризисного плана).
В рамках Антикризисного плана Федеральным законом от 31.12.2014 N 498-ФЗ в статью 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" введена часть 6.1 следующего содержания: "В 2015 году в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)".
Федеральным законом от 29.12.2015 N 390-ФЗ в часть 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ внесены изменения в части продления срока действия указанной антикризисной меры на 2016 год.
Во исполнение положений части 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 05.03.2015 N 196 (далее - постановление N 196), устанавливающее случаи и порядок предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).
В связи с продлением срока действия указанной антикризисной меры на 2016 год Правительством Российской Федерации принято постановление от 14.03.2016 N 190 (далее - постановление N 190), устанавливающее случаи и порядок предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).
постановлением N 190 установлено, что заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения подрядчиком всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств (пункт 1).
Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в пункте 1 настоящего постановления, осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 и (или) 2016 годах в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ (пункт 2).
Пунктом 3 Постановления N 190 установлено, что предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке:
а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней):
б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:
- предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;
- осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года:
в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.
Заказчик уведомляет в письменной форме подрядчика о предоставлении отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлении списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) (пункт 4).
В соответствии с пунктом 5 Постановления N 190 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3 данного постановления распространяется на принятую к учету задолженность подрядчика независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности подрядчиков по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.
Приказом Минфина России от 29.06.2015 N 98н утвержден Порядок списания заказчиком в 2015 году начисленных сумм неустоек (пеней, штрафов) по контрактам, заключенным в целях обеспечения федеральных нужд (далее - Порядок N 98н). В соответствии с указанным Порядком N 98н задолженность подлежит списанию в соответствии с настоящим Порядком в следующих случаях:
а) если общая сумма неуплаченной задолженности не превышает 5 процентов цены контракта;
б) если общая сумма неуплаченной задолженности превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, и до окончания 2015 года поставщик (подрядчик, исполнитель) уплатил 50 процентов задолженности (пункт 2).
Списание задолженности осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания задолженности обеспечивает сверку с подрядчиком неуплаченной задолженности (пункт 3).
По смыслу указанных нормативно-правовых актов списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.
В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).
Анализ приведенных положений Антикризисного плана Правительства Российской Федерации, части 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ и Постановлений N 196 и N 190, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015-2016 годах путем финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей), позволяет сделать вывод о том, что положения части 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ и Постановлений N 196 и N 190 носят императивный характер, поскольку не устанавливают, что заказчик вправе предоставить отсрочку уплаты неустоек и (или) осуществить списание начисленных сумм неустоек в случаях и порядке, установленных Постановлениями N 196 и N 190, а содержат императивное предписание осуществить указанные меры в установленных случаях и порядке.
С точки зрения правовой квалификации списание заказчиком неустойки в установленных случаях и порядке является прощением долга в соответствии со статьей 415 Гражданского кодекса Российской Федерации. Так, согласно статье 415 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязательство прекращается освобождением кредитором должника от лежащих на нем обязанностей, если это не нарушает прав других лиц в отношении имущества кредитора (пункт 1). Обязательство считается прекращенным с момента получения должником уведомления кредитора о прошении долга, если должник в разумный срок не направит кредитору возражений против прощения долга (пункт 2).
При этом следует отметить, что неисполнение заказчиком указанной обязанности списать неустойку и (или) предоставить отсрочку уплаты неустойки, в том числе обязанности по направлению подрядчику (поставщику, исполнителю) соответствующего уведомления, не может служить основанием для неприменения к конкретным правоотношениям, с конкретным подрядчиком (поставщиком, исполнителем) указанных положений нормативных правовых актов, поскольку ставит различных подрядчиков в неравное положение. Исполнение закона не может ставиться в зависимость от надлежащего исполнения заказчиком возложенных на него обязанностей, от принятия заказчиком необходимых мер, в том числе по проведению сверки, по учету и списанию задолженности, по направлению соответствующего уведомления подрядчику (поставщику, исполнителю). Иное толкование вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет игнорировать императивные установления закона путем недобросовестного поведения заказчика.
Необходимость обращения подрядчика (поставщика, исполнителя) к заказчику с соответствующим заявлением вышеприведенными нормативными правовыми актами не установлена.
Цена контрактов определена сторонами в пунктах 2.1. контрактов и составляет 79 366, 90 руб. - по контракту от 24.07.2015 N 25; 232 609, 85 руб. - по контракту от 09.02.2015 N 16.
Согласно представленным в материалы дела актам о приемке выполненных работ ответчик выполнил весь объем работ по контрактам в 2015 году. Сумма неустойки по расчетам Администрации составляет 6 581, 54 руб., в том числе: 108, 88 руб. по муниципальному контракту от 09.02.2015 N 16; кроме того 6 472, 66 руб. по муниципальному контракту от 24.07.2015 N 25.
Таким образом, размер неустойки, начисленной по муниципальному контракту от 24.07.2015 N 25, превышает 5 процентов от цены самого муниципального контракта, следовательно, исковые требования о взыскании 6 472, 66 руб. неустойки по муниципальному контракту от 24.07.2015 N 25 предъявлены администрацией обоснованно.
Порядок расчета неустойки, периоды начисления, применяемая ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации-8, 25 % годовых ответчиком не оспорены. Суд, проверив правильность расчета неустойки, установил, что истцом верно определены даты начала и окончания периодов просрочки, исходя из даты сдачи подрядчиком выполненных работ.
Вместе с тем, расчет неустойки не приведен администрацией в соответствии с условиями контракта в части примененной им ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пунктом 6.4., предусматривающим установление пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы) в силу следующего.
В пункте 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 (далее - Обзор), отражено, что размер неустойки определяется в зависимости от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты пеней на невыплаченную в срок сумму.
Следовательно, при добровольной уплате названной неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа. При этом закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке. Вместе с тем по смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения. Данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.
Суд полагает, что подход, изложенный в Обзоре, применим и к спорным правоотношениям. С 01.01.2016 ставка рефинансирования приравнена к значению ключевой ставки Банка России (решение Совета директоров Банка России от 11.12.2015). С 18.09.2017 согласно информации Центрального банка Российской Федерации ключевая ставка составляет 8, 5 % годовых.
Применение при расчете пени ключевой ставки в размере меньшем, чем установлен Центральным банком Российской Федерации (администрацией применено значение ключевой ставки в размере 8, 25 % годовых), является правом истца и не нарушает права ответчика.
Таким образом, исковое заявление администрации о взыскании с ответчика неустойки, начисленной по муниципальному контракту от 24.07.2015 N 25, подлежат удовлетворению в размере 6 472, 66 руб.
Размер неустойки, начисленной по муниципальному контракту от 09.02.2015 N 16, не превышает 5 процентов от цены самого муниципального контракта, следовательно, на основании вышеизложенного, предъявленная ко взысканию неустойка в сумме 108, 88 руб. подлежала списанию заказчиком.
Исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.
Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика пени, начисленной за нарушение срока выполнения работ, подлежит частичному удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 6 472, 66 руб. неустойки, начисленной по муниципальному контракту от 24.07.2015 N 25.
Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска составляет 2 000 руб.
Принимая во внимание результат рассмотрения спора, учитывая, что истец является лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 1 966 руб. государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "КрасСпецМонтаж" (ИНН 2463252055, ОГРН 1132468069601) в пользу Администрации Центрального района в городе Красноярске (ИНН 2466000962, ОГРН 1022402670366) 6 472, 66 руб. неустойки.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "КрасСпецМонтаж" (ИНН 2463252055, ОГРН 1132468069601) в доход федерального бюджета 1966 руб. государственной пошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
И.В. Яковенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
