Дата принятия: 26 февраля 2018г.
Номер документа: А33-569/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2018 года Дело N А33-569/2018
Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2018 года.
В полном объеме решение изготовлено 26 февраля 2018 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Федориной О.Г.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (ИНН 5406541225, ОГРН 1095406025428)
к обществу с ограниченной ответственностью "Серино" (ИНН 2439004365, ОГРН 1022401094264)
о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии:
от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу: Буслаева А.Г. по доверенности от 26.02.2016 года Nд6-3, удостоверения,
от ответчика: Сабитовой Л.Х. на основании доверенности от 14.02.2018.
при ведении протокола судебного заседания и аудиопротоколирования секретарем судебного заседания А.В. Пилипенко, с использованием средств системы видеоконференц - связи, при содействии Арбитражного суда Новосибирской области,
установил:
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (далее - заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Серино" (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявление принято к производству суда. Определением от 22.01.2018 возбуждено производство по делу.
В предварительном судебном заседании представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва и документов, в обоснование доводов, изложенных в отзыве. Представленные ответчиком документы в порядке статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.
Заслушав позицию сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд признал подготовку дела к судебному разбирательству завершенной, руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации окончил подготовку дела к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, приступил к судебному разбирательству по делу.
Суд заслушал объяснения лиц, участвующих в деле, присутствующих в судебном заседании. Заявитель поддержал требования, изложенные в заявлении, в полном объеме. Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью "Серино" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером 1022401094264.
Как следует из акт обследования от 24.06.2016 N у6-а 576/03, составленного специалистом Росалкогольрегулирования в присутствии директора ООО "Серино", общество владеет технологическим оборудованием для обеспечения процесса производства пивных напитков в производственных помещения общества, имеет рецептуры и технологические инструкции на изготовление пивных напитков.
По данным административного органа ООО "Серино" за 1 и 2 квартал 2017 года поданы деклараций об объеме производства, оборота и испльзования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, согласно которым обществом произведены пивные напитки в общем объеме 12 279,9 дал. и осуществлены поставки пивных напитков в объеме 12 279,9 дал.
В ходе судебного разбирательства по настоящему делу обществом вышеперечисленыне факты не оспорены.
На основании обращения гражданина (вх. О6-151 от 08.08.2017) вынесено определение N6-04-29/175ю-2017 от 20.09.2017 о возбуждении в отношении ООО "Серино" дела об административном правонарушении и проведении административного расследовании.
В ходе проведения осмотра административным органом выявлено отсутствие пива, как основного сырья для производства пивных напитков и производственных, офисных и складских помещениях, отсутствие в цехе емкости для хранения пива. Также при проведении осмотра обнаружена готовая и упакованная алкогольная продукция в количестве 5756 бутылок (пивные напитки "PARADISE" с содержанием алкоголя не более 7%, производства ООО "Серино", находящихся в емкостях по 1,5 л., 726 шт. (дата разлива 13.09.2017) со вкусом груши, 834 шт. (дата разлива 13.09.2017) со вкусом рома, 656 шт. (дата разлива 19.09.2017) со вкусом лимона (белый), 702 шт. (дата разлива 17.09.2017) со вкусом лимона, 666 шт. (дата разлива 19.09.2017) со вкусом апельсина, 132 шт. (дата разлива 20.09.2017) со вкусом апельсина, 678 шт. (дата разлива 13.09.2017) со вкусом песика, 648 шт. (дата разлива 09.09.2017) со вкусом мохито, 714 шт. (дата разлива 15.09.2017) со вкусом манго.
Согласно сведениям на этикетке напитков "PARADISE" следует, что они имеют следующий состав:
- напиток пивной "PARADISE" со вкусом апельсина. Состав: пиво специальное пастеризованное (вода очищенная, солод, сахар, дрожжи пивные), сок натуральный концентрированный, ароматизатор идентичный натуральному "Апельсин", лимонная кислота, пищевая добавка - подсластитель аспартам, нейтральная эмульсия. Экстрактивность начального сусла: не более 21%. ТУ 9184-001-44555928-2015,
- напиток пивной "PARADISE" со вкусом груши. Состав: пиво специальное пастеризованное (вода очищенная, солод, сахар, дрожжи пивные), сок натуральный концентрированный, ароматизатор идентичный натуральному "Груша", лимонная кислота, пищевая добавка - подсластитель аспартам, нейтральная эмульсия. Экстрактивность начального сусла: не более 21%. ТУ 9184-001-44555928-2015,
- напиток пивной "PARADISE" со вкусом рома. Состав: пиво специальное пастеризованное (вода очищенная, солод, сахар, дрожжи пивные), сок натуральный концентрированный, ароматизатор идентичный натуральному "Ром", лимонная кислота, пищевая добавка - подсластитель аспартам, нейтральная эмульсия. Экстрактивность начального сусла: не более 21%. ТУ 9184-001-44555928-2015,
- напиток пивной "PARADISE" со вкусом лимона (белый). Состав: пиво специальное пастеризованное (вода очищенная, солод, сахар, дрожжи пивные), сок натуральный концентрированный, ароматизатор идентичный натуральному "Лимон", лимонная кислота, пищевая добавка - подсластитель аспартам, нейтральная эмульсия. Экстрактивность начального сусла: не более 21%. ТУ 9184-001-44555928-2015,
- напиток пивной "PARADISE" со вкусом лимон. Состав: пиво специальное пастеризованное (вода очищенная, солод, сахар, дрожжи пивные), сок натуральный концентрированный, ароматизатор идентичный натуральному "Лимон", лимонная кислота, пищевая добавка - подсластитель аспартам, нейтральная эмульсия. Экстрактивность начального сусла: не более 21%. ТУ 9184-001-44555928-2015,
- напиток пивной "PARADISE" со вкусом персика. Состав: пиво специальное пастеризованное (вода очищенная, солод, сахар, дрожжи пивные), сок натуральный концентрированный, ароматизатор идентичный натуральному "Персик", лимонная кислота, пищевая добавка - подсластитель аспартам, нейтральная эмульсия. Экстрактивность начального сусла: не более 21%. ТУ 9184-001-44555928-2015,
- напиток пивной "PARADISE" со вкусом мохито. Состав: пиво специальное пастеризованное (вода очищенная, солод, сахар, дрожжи пивные), сок натуральный концентрированный, ароматизатор идентичный натуральному "Лимон-Лайм-Мята", лимонная кислота, пищевая добавка - подсластитель аспартам, нейтральная эмульсия. Экстрактивность начального сусла: не более 21%. ТУ 9184-001-44555928-2015,
- напиток пивной "PARADISE" со вкусом манго. Состав: пиво специальное пастеризованное (вода очищенная, солод, сахар, дрожжи пивные), сок натуральный концентрированный, ароматизатор идентичный натуральному "Манго", лимонная кислота, пищевая добавка - подсластитель аспартам, нейтральная эмульсия. Экстрактивность начального сусла: не более 21%. ТУ 9184-001-44555928-2015.
Также в протоколе осмотра отражено, что согласно отчету об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сформированному посредством "ЕГАИС. Сервер отчетов" по состоянию на 19.09.2017 и 20.09.2017 на остатках ООО "Серино" алкогольная продукция отсутствует.
В соответствии с протоколом изъятия вещей и документов (проб и образцов) N6-04-29/175ю-2017 от 20.09.2017 административным органом изъяты по 2 шт. продукции (пивных напитков), обнаруженных у общества, а также 2 емкости по 1,5 л. спиртосодержащей жидкости крепость которой не установлена (также обнаружена у общества в ходе осмотра). На оставшуюся выявленную продукцию в количестве 5738 шт. наложен арест, о чем составлен протокол ареста товаров и иных ценных вещей N6-04-29/175ю-2017 от 20.09.2017.
Определением от 20.09.2017 назначено проведение экспертизы пивных напитков, изъятых у ООО "Серина".
01.11.2017 поступило экспертное заключение N162 от 30.10.2017, а также протоколы испытаний от 27.10.2017 NN01249.520.1017-01257.520.0917, 01258.000.1007 в соответствии с которыми:
- представление образцы NN01249.520.1017-01257.520.0917 не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 в части массовой доли двуокиси углерода, пенообразования и органолептической характеристики, также в указанных образцах отсутствует в составе пиво, не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52700-2006 (в связи с наличием подсластителя), не соответствуют требованиям ТР ТС 022/2011 (в связи с введением в заблуждение покупателя о потребительских свойствах продукта), не соответствуют термину "пивной напиток", поскольку в составе отсутствует пиво, также в представленных образцах отсутствует натуральный сок (так как при исследовании не обнаружено наличие сахаров (фруктозы, глюкозы, сахарозы));
- представленный образец N01258.000.1007 является спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта 59,6% и мог явиться сырьем для предоставленных на экспертизу образцов пивных напитков. При этом данный образец не должен служить сырьем для изготовления пивных напитков, так как это противоречит ГОСТ Р 55292-2012 "Напитки пивные. Общие технические условия".
На основании изложенного, в отношении ООО "Серино" в присутствие его законного представителя, составлен протокол от 25.12.2017 N6-04-29/175ю-2017 об административном правонарушении предусмотренном положениями части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении ООО "Серино" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.3, статьей 23.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 154, Перечнем должностных лиц Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом Росалкогольрегулирования от 24.07.2009 N 27, протокол об административном правонарушении от 25.12.2017 N6-04-29/175ю-2017 составлен уполномоченным должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федерального округу.
Нарушение процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении арбитражным судом не установлено. Содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры и срока составления протокола об административном правонарушении.
Установленный статьей 4.5 Кодекса срок привлечения к административной ответственности на дату вынесения решения по данному делу не истек.
В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Частью 1 статьи 14.43 Кодекса предусматривается административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, ООО "Серино" является производителем пивных напитков, признаваемых алкогольной продукцией и относящихся к категории пищевой продукции, в отношении которой действуют обязательные требованиям технических регламентов.
Таким образом, ООО "Серино" является надлежащим субъектом административной ответственности по вмененному административному правонарушению.
Как следует из протокола об административном правонарушении и заявления о привлечении к административной ответственности, в виду ООО "Серино" вменено производство и оборот пивных напитков с нарушением требований ГОСТа Р 55292-2012, а также маркировка произведенной продукции с нарушением требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Закона N171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Под напитками, изготавливаемых на основе пива (пивные напитки) понимается алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7 процентов объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40 процентов объема готовой продукции) и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40 процентов массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта (пункт 13.2 часть 1 стать 2 Закона N171-ФЗ).
Согласно абзацу 11 пункта 3 статьи 20 Закона N 171-ФЗ запрещается производство продукции, не соответствующей государственным стандартам.
В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция не соответствующая требованиям государственных стандартов подлежит изъятию из незаконного оборота.
Приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1480-ст утвержден ГОСТ Р 55292-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Напитки пивные. Общие технические условия". Настоящий стандарт распространяется на напитки, изготавливаемые на основе пива - пивные напитки.
Разделом 3 ГОСТа Р 55292-2012 приведено определение термина "пивной напиток", аналогичного содержанию статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ.
Разделом 5 ГОСТ Р 55292-2012 установлены характеристики органолептических и физико-химических показателей, которым должны соответствовать пивные напитки.
Из протокола об административном правонарушении усматривается, что в качестве объективной стороны административного правонарушения обществу вменяется нарушение требований ГОСТ Р 55292-2012 в части нарушения вышеуказанных нормативов по органолептическим показателям, а также противоречие термину "пивной напиток", установленному упомянутым ГОСТом, что, по мнению управления, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Исходя из диспозиции нормы части 1 статьи 14.43 КоАП РФ с учетом примечания к статьи 14.43 КоАП РФ, объективную сторону вмененного правонарушение образует требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований
Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
При этом, примечанием к статьей 14.43 КоАП РФ объективную сторону рассматриваемого правонарушения образует нарушение подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Поскольку в рассматриваемой части вмененного деяния в качестве события административного правонарушения административным органом указано на нарушение не технического регламента, а требований ГОСТ Р 55292-2012, то есть обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, то в соответствии с примечанием к статье 14.43 КоАП РФ необходимо установить соответствие нарушенных требований условиям, установленным пунктами 1-2 и 6.2 статьи 46 Закона N 184-ФЗ.
В соответствии с указанными положениями статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:
- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;
- обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
Нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие на период до вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, размещаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти в информационной системе общего пользования в электронной форме с указанием подлежащих обязательному исполнению структурных единиц (разделов, пунктов) этих актов и документов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона.
С 1 сентября 2011 года нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, содержащие требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и не опубликованные в установленном порядке, могут применяться только на добровольной основе, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона.
До дня вступления в силу соответствующих технических регламентов Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти в целях, определенных пунктом 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в пределах своих полномочий вправе вносить в установленном порядке с учетом определенных настоящей статьей особенностей изменения в нормативные правовые акты Российской Федерации, применяемые до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, федеральные органы исполнительной власти - в нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, применяемые до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов.
Таким образом, в предмет доказывания применительно к рассматриваемому делу входит подтверждение того факта, что нарушенные обществом требования ГОСТ Р 55292-2012 были размещены в установленном порядке, а также имели целью защиту жизни или здоровья граждан либо предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.
В соответствии с письмом Росстандарта от 21.12.2012 N АЗ-101-32/7667 О внедрении ГОСТ Р 55292-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Напитки пивные. Общие технические условия" утвержденого Приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1480-ст (далее - ГОСТ Р 55292-2012) внедрение стандарта имеет целью расширение ассортимента продукц ии с повышением требований к ее качеству и безопасности, тем самым обеспечивая определенный социальный эффект. Аналогичный международный стандарт отсутствует. До даты введения в действие национального стандарта (01.01.2014) вопрос о возможности его применения решается изготовителем самостоятельно.
В соответствии с предисловием к ГОСТ Р 55292-2012 правила применения настоящего стандарта установлены в ГОСТ Р 1.0-2012 (раздел 8).
Раздел 8 ГОСТА Р 1.0-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения" документы в области стандартизации применяют для достижения целей стандартизации с соблюдением принципов, указанных в разделах 3 и 4, в соответствии с назначением данных документов и областью их применения. Применение национального стандарта Российской Федерации, действующего в этом качестве межгосударственного стандарта или свода правил может стать обязательным для организации любой формы собственности на основании:
- организационно-распорядительного документа этой организации или вышестоящей организации (или органа власти, которому подчиняется организация);
- нормативной ссылки на стандарт (свод правил) в собственных стандартах организации или технической документации;
- соглашений или договоров (контрактов) со ссылкой на стандарт (свод правил);
- указания обозначения стандарта в маркировке продукции и/или в сопроводительной документации.
Разделом 3 ГОСТ Р 55292-2012 указано на применение термина "пивной напиток", под которым понимается алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7% объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40% объема готовой продукции), и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40% массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта.
Пунктом 5.1.1 ГОСТ Р 55292-2012 установлено, что пивные напитки изготавливают в соответствии с требованиями настоящего стандарта по технологическим инструкциям с соблюдением требований, установленных Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880.
Пунктом 5.1.3 ГОСТ Р 55292-2012 определены физико-химические показатели, которым должны соответствовать пивные напитки, в том числе: массовая доля двуокиси углерода - не менее 0,40%; пенообразование - высота пены не менее 30 мм, пеностойкость - не менее 3 мин.
При этом исходя из протоколов испытаний, характеристика изъятых у общества образцов продукции по перечисленным органолептическим и физико-химическим показателям отличаются от величин, установлены ГОСТом Р 55292-2012.
Однако выявленное нарушение в части установленных национальным стандартом требований к массовой доли двуокиси углерода и пенообразованию, а также к минимальной доле пива или экстракта начального сусла в пивных напитках не образует состава вмененного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, так как в материалы дела не представлено доказательств того, что сами по себе выявленные отклонения создавало угрозу жизни и здоровью граждан. Более того, исходя из материалов дела, пивные напитки были изготовлены в соответствии с ТУ 9184-001-44555928-2015, а не ГОСТ, однако административным органом, в ходе проведения административного расследования продукция не проверялась на соответствие требованиям ТУ 9184-001-44555928-2015.
Кроме того, согласно маркировке изготовленной продукции, ее производство осуществлялось обществом на основании технических условий (ТУ 9184-001-44555928-2015). Исследования в целях выявления соответствия образцов продукции по показателям пенообразования и массовой доле двуоокиси углерода требованиям разработанного технического регламента, равно как и выяснение вопроса о наличии либо отсутствии утвержденного в установленном порядке технического регламента производства пивных напитков в ходе проведения административного расследования не производилось. Однако, В силу положений пункта 5.1.4 ГОСТа Р 55292-2012 Органолептические и физико-химические показатели: экстрактивность начального сусла или действительный экстракт, а также объемной долиэтилового спирта (в пределах допустимого отклонения), кислотность и/или pH, массовую долю двуокиси углерода, высоту пены, пеностойкость, равно как и такие показатели как пищевая ценность, сроки годности напитков, обусловленные особенностями используемого сырья, технологии производства и условиями розлива, устанавливает изготовитель в технологической инструкции и/или рецептуре на напиток конкретного наименования.
Следовательно, ГОСТ содержит прямое указание на то, что напитки пивные могут производится в соответствии с техническими условиями, устаналвиваемымми изготовителем (в части указанных показателей), а не в соответствии с самим ГОСТом.
При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что административным органом не доказано наличие объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в действиях общества по производству и обороту пивных напитков, не соответствующих требованиям ГОСТа Р 55292-2012.
Аналогичная подход при сравнимых обстоятельствах нашел отражение в сложившейся судебной практике (например, в определении Верховного суда РФ от 16.01.2018 N303-АД17-20581 и судебных актах нижестоящих судов по делу А04-1831/2017, постановлении Верховного суда РФ от 24.06.2016 N303-АД16-6553 и судебных актах нижестоящих судов по делу А51-12955/2015, постановлении Верховного суда РФ от 25.07.2016 N303-АД16-7928 и судебных актах нижестоящих судов по делу А37-1559/2015, постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2018 по делу NА54-6396/2017 и др.)
Также, в судебном заседании, представитель административного органа пояснил, что обществом не соблюдены требования прослеживаемости пищевой (алкогольной) продукции в части используемого при изготовлении спиртосодержащего сырья отсутствуют товарораспорядительные документы в отношении используемой обществом спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта 59,6%, которая согласно экспертному заключению, могла явиться сырьем для предоставленных на экспертизу образцов пивных напитков.
Однако в указанной части представленный административным органом протокол об административном правонарушении не содержит описания указываемого в устных пояснениях представителя Росалкогольрегулирования деяния. Каких-либо фактических обстоятельств, связанных с отсутствием прослеживаемой спиртосодержащей жидкости, в протоколе не описано. При этом, само по себе цитирование положений статей 12,13 ТР ТС 021/2011 является только ссылкой на нормативное регулирование и не может быть признано описанием события административного правонарушения (фактических обстоятельств совершения обществом противозаконного деяния).
Следовательно в указанной части протоколом не вменено совершение какого-либо деяния, выражающегося в нарушение требований 12,13 ТР ТС 021/2011.
Вместе с тем, согласно протоколу об административном правонарушении и заявлению о привлечении к административной ответственности, в вину ООО "Серино" также вменено совершение административного правонарушения, вследствие нарушения требований ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки, выразившихся в указании недостоверной информации и введении потребителя в заблуждение вследствие недостоверной маркировки произведенной пивной продукции (фактическое отсутствие в составе пивного напитка пива и натурального сока, вопреки сведениям, указанным на этикетке выявленных в ходе административного расследования пивных напитков).
Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулируются Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон N29-ФЗ).
В статье 1 названного федерального закона дано определение пищевых продуктов, в соответствии с которым под ними понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.
Согласно статье 9 Закона N29-ФЗ обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.
В статье 1 Закона N29-ФЗ дано определение нормативных документов как документов, принятых в соответствии с международными договорами Российской Федерации, ратифицированных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, технические регламенты и действующие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательные требования.
Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 принят ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки (далее - ТР ТС 022-2011), который регламент разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к пищевой продукции в части ее маркировки, обеспечения свободного перемещения пищевой продукции, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.
В соответствии с частями 1,3 статьи 1 ТР ТС 022/2011 настоящий технический регламент Таможенного союза распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки. Настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.
Как указывалось ранее, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Закона N171-ФЗ алкогольная продукция является пищевой продукцией (при этом к алкогольной продукции также относятся пивные напитки).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 (устанавливающей требования к маркировке упакованной пищевой продукции) маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать в том числе сведения о составе пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Пункт 7 части 4.4 статьи 4 ТР ТС 022/2011 устанавливает исключения из общего правила о необходимости указания состава пищевой продукции, а именно: состав пищевой продукции не требуется указывать в отношении:
1) свежих фруктов (включая ягоды) и овощей (включая картофель), которые не очищены от кожуры, не нарезаны или не обработаны подобным способом;
2) уксуса, полученного из одного вида продовольственного сырья (без добавления других компонентов);
3) пищевой продукции, состоящей из одного компонента, при условии, что наименование пищевой продукции позволяет установить наличие этого компонента.
Состав пивного напитка не относится к перечисленным исключениям и подлежит указанию.
Исходя из материалов дела, в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов (проб и образцов) N6-04-29/175ю-2017 от 20.09.2017 административным органом изъяты по 2 шт. продукции (пивных напитков), обнаруженных у общества, а также 2 емкости по 1,5 л. спиртосодержащей жидкости крепость которой не установлена (также обнаружена у общества в ходе осмотра). Согласно сведениям на этикетке напитков "PARADISE" следует, что они имеют следующий состав:
- напиток пивной "PARADISE" со вкусом апельсина. Состав: пиво специальное пастеризованное (вода очищенная, солод, сахар, дрожжи пивные), сок натуральный концентрированный, ароматизатор идентичный натуральному "Апельсин", лимонная кислота, пищевая добавка - подсластитель аспартам, нейтральная эмульсия. Экстрактивность начального сусла: не более 21%. ТУ 9184-001-44555928-2015,
- напиток пивной "PARADISE" со вкусом груши. Состав: пиво специальное пастеризованное (вода очищенная, солод, сахар, дрожжи пивные), сок натуральный концентрированный, ароматизатор идентичный натуральному "Груша", лимонная кислота, пищевая добавка - подсластитель аспартам, нейтральная эмульсия. Экстрактивность начального сусла: не более 21%. ТУ 9184-001-44555928-2015,
- напиток пивной "PARADISE" со вкусом рома. Состав: пиво специальное пастеризованное (вода очищенная, солод, сахар, дрожжи пивные), сок натуральный концентрированный, ароматизатор идентичный натуральному "Ром", лимонная кислота, пищевая добавка - подсластитель аспартам, нейтральная эмульсия. Экстрактивность начального сусла: не более 21%. ТУ 9184-001-44555928-2015,
- напиток пивной "PARADISE" со вкусом лимона (белый). Состав: пиво специальное пастеризованное (вода очищенная, солод, сахар, дрожжи пивные), сок натуральный концентрированный, ароматизатор идентичный натуральному "Лимон", лимонная кислота, пищевая добавка - подсластитель аспартам, нейтральная эмульсия. Экстрактивность начального сусла: не более 21%. ТУ 9184-001-44555928-2015,
- напиток пивной "PARADISE" со вкусом лимон. Состав: пиво специальное пастеризованное (вода очищенная, солод, сахар, дрожжи пивные), сок натуральный концентрированный, ароматизатор идентичный натуральному "Лимон", лимонная кислота, пищевая добавка - подсластитель аспартам, нейтральная эмульсия. Экстрактивность начального сусла: не более 21%. ТУ 9184-001-44555928-2015,
- напиток пивной "PARADISE" со вкусом персика. Состав: пиво специальное пастеризованное (вода очищенная, солод, сахар, дрожжи пивные), сок натуральный концентрированный, ароматизатор идентичный натуральному "Персик", лимонная кислота, пищевая добавка - подсластитель аспартам, нейтральная эмульсия. Экстрактивность начального сусла: не более 21%. ТУ 9184-001-44555928-2015,
- напиток пивной "PARADISE" со вкусом мохито. Состав: пиво специальное пастеризованное (вода очищенная, солод, сахар, дрожжи пивные), сок натуральный концентрированный, ароматизатор идентичный натуральному "Лимон-Лайм-Мята", лимонная кислота, пищевая добавка - подсластитель аспартам, нейтральная эмульсия. Экстрактивность начального сусла: не более 21%. ТУ 9184-001-44555928-2015,
- напиток пивной "PARADISE" со вкусом манго. Состав: пиво специальное пастеризованное (вода очищенная, солод, сахар, дрожжи пивные), сок натуральный концентрированный, ароматизатор идентичный натуральному "Манго", лимонная кислота, пищевая добавка - подсластитель аспартам, нейтральная эмульсия. Экстрактивность начального сусла: не более 21%. ТУ 9184-001-44555928-2015.
Определением от 20.09.2017 назначено проведение экспертизы пивных напитков, изъятых у ООО "Серино".
В материалах дела имеется экспертное заключение N162 от 30.10.2017, а также протоколы испытаний от 27.10.2017 NN01249.520.1017-01257.520.0917, 01258.000.1007 в соответствии с которыми:
- в представленных образцах NN01249.520.1017-01257.520.0917 в составе отсутствует пиво, а также в составе напитка отсутствует натуральный сок.
В соответствии с положениями статьи 5 ТР ТС 022/2011 соответствие маркировки пищевой продукции настоящему техническому регламенту Таможенного союза обеспечивается выполнением его требований к маркировке непосредственно и выполнением требований технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, устанавливающих дополнительные требования к ее маркировке.
Пункты 1, 4 части 4.2 статьи 4 ТР ТС 022/2011 предусматривают, что наименование пищевой продукции, указываемое в маркировке, должно позволять относить продукцию к пищевой продукции, достоверно ее характеризовать и позволять отличать ее от другой пищевой продукции.
Не допускается в наименовании пищевой продукции указывать компоненты, если они или продукты их переработки не входят в состав пищевой продукции.
Входящие в состав пищевой продукции компоненты указываются в порядке убывания их массовой доли на момент производства пищевой продукции, если иное не установлено требованиями технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (пункт 1 части 4.4 статьи 4 ТР ТС 022/2011).
Порядок доведения информации до потребителя установлен ГОСТ Р 51074-2003 "Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования" (Утв.Постановлением Госстандарта России от 29.12.2003 N 401-ст), согласно пункту которого 3.1 изготовитель (продавец) обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информацию для потребителя представляют непосредственно с пищевым продуктом в виде текста, условных обозначений и рисунков на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, кольеретке, ярлыке, пробке, листе-вкладыше способом, принятым для отдельных видов пищевых продуктов (пункт 3.2 ГОСТа Р 51074-2003). В соответствии с пунктом информация для потребителя должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной, чтобы потребитель не мог быть обманут или введен в заблуждение относительно состава, свойств, пищевой ценности, природы, происхождения, способа изготовления и употребления, а также других сведений, характеризующих прямо или косвенно качество и безопасность пищевого продукта, и не мог ошибочно принять данный продукт за другой, близкий к нему по внешнему виду или другим органолептическим показателям. 3.4 ГОСТа Р 51074-2003
Согласно пункту 13.2 статьи 2 Закона N 171-ФЗ напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки), - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7 процентов объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40% объема готовой продукции) и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40 процентов массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта.
Согласно экспертному заключению, не оспариваемому обществом, в составе произведённого ООО "Серино" пивных напитков, образцы которых изъяты в ходе проведения осмотра, отсутствует пиво, продукт образован не в результате брожения пивного сусла, а также отсутствует сок натуральный. При этом, на выполненной обществом маркировке продукции указано на наличие в составе произведенных напитков дрожжей пивных и сока натурального.
Таким образом, обществом допущено нарушение вышеприведенных требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011, выразившееся в указании в маркировке пивных напитков компонентов и продуктов их переработки, не входящих в состав произведенной пищевой продукции, что вводит потребителя в заблуждение относительно состава производимой обществом пищевой продукции и образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Аналогичная правовая позиция нашла свое отражение в судебной практике, например, в Постановлении Верховного суда Российской Федерации от 09.11.2015 N 305-АД15-13504 и судебных актов нижестоящих судов по делу А41-6296/2015, в постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2017 N17АП-10938/2017-АК, постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2017 по делу Nа45-18752/2017, постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2017 по делу NА12-58964/2016.
При этом, поскольку ООО "Серино" является производителем изъятой административным органом пищевой продукции (пивных напитков), а следовательно, несет ответственность за соблюдение вышеперечисленных требований технических регламентов в части достоверность маркировки произведённой им продукции.
На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии документального подтверждения совершение обществом вменяемого согласно протоколу деяния, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Частями 1 и 2 статьи 2.1. КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.
В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 Постановления от 02.06.2004 N 10, в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о доказанности вины ответчика во вменяемом ему правонарушении.
Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что совершенное обществом административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований к достоверности маркировки пищевой продукции и введении потребителей в заблуждения относительно содержания сока, пива и продуктов брожения, фактически отсутствующих в произведённой обществом продукции, само по себе не влечет за собой создание угрозы жизни и здоровья людей. Доказательств обратного административным органом не представлено.
Равным образом, административным органом не доказано наличие в действиях общества иных оснований для привлечения к административной ответственности, в том числе выражающихся в нарушения обязательных нарушений путем совершения деяний, вмененных в вину обществу согласно протоколу об административном правонарушении.
Более того, суд учитывает, что за совершение деяний, предусмотренных частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, при наличии таких последствий как причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создание угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, административная ответственность предусмотрена положениями части 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Однако, ни протокол об административном правонарушении, ни заявление о привлечении общества к административной ответственности указания на совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ не содержат.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что административным органом не доказано наличие угрозы жизни и здоровью людей в противоправных действиях ответчика, суд считает, что положения статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае подлежат применению и лицо подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде предупреждения.
Частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, разъясняя порядок применения указанной нормы, в пункте 15.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" также указал, что в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), а следовательно может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ. Поэтому арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности не вправе применить административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения. Вместе с тем в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.
Статья 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" определяет, что изъятию из незаконного оборота подлежит алкогольная продукция, если ее производство и (или) оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.
Из представленных в дело доказательств следует, что при проведении осмотра помещений 20.09.2017 сотрудниками административного органа произведено изъятие и наложен арест на пивные напитки производства ООО "Серино" о чем составлен протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) N 6-04-29/175ю-2017 и протокол ареста товаров и иных вещей N 6-04-29/175ю-2017.
В материалы настоящего дела административным органом подлинные экземпляры составленных протоколов не представлены. При этом, в ходе судебного разбирательства представители административного органа и общества пояснили, что выявленные в ходе проведения осмотра и экспертизы обстоятельства послужили основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Заявление о привлечении общества к административной ответственности по указанным основаниям в настоящее время рассматривается в рамках дела А33-615/2018, рассмотрение дела не завершено. При этом, направление изъятых и подвергнутых аресту образцом продукции общества может привести к созданию препятствий для судебного разбирательства по указанному делу.
При изложенных обстоятельствах, учитывая отсутствие в материалах настоящего дела доказательств нелегальности производства и оборота изъятой и подвергнутой аресту пищевой продукции, рассмотрение арбитражным судом иного дела, в рамках которого вопрос легальности производства и оборота изъятой и подвергнутая аресту продукция выступает предметом спора, суд приходит к выводу, что вопрос о судьбе пивных напитков, изъятых согласно протоколу N 6-04-29/175ю-2017 и подвергнутых аресту согласно протоколу N 6-04-29/175ю-2017 не может быть решен судом по существу в настоящем судебном заседании в рамках рассмотренного дела о совершении обществом административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований технических регламентов о достоверности маркировки произведённой пищевой продукции (пивных напитков).
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Серино" (ИНН 2439004365, ОГРН 1022401094264, зарегистрированное 15.11.1996 Администрацией Ужурского района Красноярского края, находящееся по адресу: г. Ужур Ужурского района Красноярского края, ул. Победа Социализма, д. 3 Б) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
О.Г. Федорина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
