Дата принятия: 13 сентября 2017г.
Номер документа: А33-5378/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 13 сентября 2017 года Дело N А33-5378/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 сентября 2017 года.
В полном объеме решение изготовлено 13 сентября 2017 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья "Строитель-2004" (ИНН 2466127729, ОГРН 1052466036831)
к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 2466124510, ОГРН 1042402980290)
о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации,
в присутствии:
от заявителя: Долгановой Н.Г., представителя по доверенности от 23.05.2017,
от ответчика: Кейнер М.В., представителя по доверенности от 16.12.2016,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Римской А.Д.,
установил:
товарищество собственников жилья "Строитель-2004" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - ответчик) с требованиями:
- о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский края, г. Красноярск, ул. Карла Маркса, д. 8А, пом. 107,
- об обязании зарегистрировать право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский края, г. Красноярск, ул. Карла Маркса, д. 8А, пом. 107 за товариществом собственников жилья "Строитель-2004".
Заявление принято к производству суда. определением от 21.04.2017 возбуждено производство по делу.
Представитель заявителя поддержал ходатайство о вызове свидетеля, пояснил, что Марченко В.Н. являлся главным инженером ООО "Строитель-95" в период строительства спорного дома и может объяснить основания, по которым спорное помещение было передано заявителю.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения ходатайства заявителя.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации свидетелем является лицо, располагающее сведениями о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела.
Согласно положениям части 1 статьи 88 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд вызывает свидетеля для участия в деле по ходатайству лица, участвующего в деле.
Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, может подтвердить свидетель, и сообщить его фамилию имя, отчество и место жительства (часть 2).
Вместе с тем, согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Соответственно, объяснения свидетеля не могут подменить собой письменные доказательства, подтверждающие правовые основания передачи заявителю спорного нежилого помещения. Поскольку пояснения свидетеля не могут повлиять на результат рассмотрения настоящего дела, предметом которого является законность решения государственного органа, ходатайство заявителя о вызове свидетеля не подлежит удовлетворению.
Представитель поддержал заявителя требования.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований в соответствии с доводами, указанными в отзыве.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
В КГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" 12.12.2016 обратилось ТСЖ "Строитель-2004" с заявлением о государственной регистрации права собственности на помещение по адресу: г. Красноярск, ул. К. Маркса, д. 8А, пом. 107.
В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлен акт от 17.12.2009 приема-передачи помещения ТСЖ в 4-ой блок секции строящегося дома по ул. К. Маркса, согласно которому ООО "Строитель 95" передает, а ТСЖ "Строитель 2004" принимает помещение в размере 31 кв.м на первом этаже 4-ой блок секции строящегося дома по ул. К. Маркса.
В письме от 17.12.2009 ООО "Строитель 95" сообщило ТСЖ "Строитель 2004", что в связи с отсутствием возможности предоставления помещения под ТСЖ в жилом доме по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 7Г, гарантирует предоставление помещения в строящемся доме по ул. Карла Маркса, имеющим общую территорию с вышеуказанным домом.
Согласно письму от 30.12.2016 N 01/5731-дг Департамента градостроительства администрации г.Красноярска информация о вводе в эксплуатацию нежилого помещения N107, расположенного на первом этаже жилого дома по ул. К. Маркса, 8А, отсутствует.
В соответствии с кадастровым паспортом от 19.06.2015 N 24/15-430637 нежилое помещение кадастровый номер 24:50:0300264:362 площадью 32, 9 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. К. Маркса, д. 8А, пом. 107, построено в 2012 году.
Уведомлением от 22.12.2016 N 24/001/052/2016-7178 Управление приостановило государственную регистрацию права собственности на данный объект до 23.01.2017 по следующим основаниям: невозможно определить наличие у заявителя права на помещение N 107 по адресу: г. Красноярск, ул. К. Маркса, д. 8А, поскольку в акте от 17.12.2009 не указан адрес передаваемого помещения; отсутствуют документы, свидетельствующие о вводе в эксплуатацию спорного нежилого помещения (пункт 2 статьи 16 Федерального закона N214-ФЗ от 30.12.2004 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"); акт от 17.12.2009 представлен на государственную регистрацию только в одном подлинном экземпляре (пункт 5 статьи 18 Закона о регистрации); подлинник договора участия в долевом строительстве, предметом которого является нежилое помещение, заявленное на государственную регистрацию, не представлен (пункт 5 статьи 25.1 Закона о регистрации).
18.01.2017 ТСЖ "Строитель 2004" обратилось в КГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" с заявлением о прекращении государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. К. Маркса, д. 8А, пом. 107.
Как следует из уведомления от 18.01.2017 N 24/001/052/2016-7178, Управление прекратило государственную регистрацию права на спорное помещение.
Полагая, что приостановление государственной регистрации права собственности заявителя на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. К. Маркса, д. 8А, пом. 107, произведено незаконно, ТСЖ "Строитель 2004" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативно правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц входят следующие обстоятельства:
1) несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту;
2) нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением и действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
решение о приостановлении государственной регистрации права датировано 22.12.2016, рассматриваемое заявление поступило в арбитражный суд 20.03.2017 - без пропуска трехмесячного срока, установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд полагает, что оспариваемое решение не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.
Согласно пункту 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.
Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) (в редакции, действующей на дату принятия оспариваемого решения) государственная регистрация прав - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 13 Закона о регистрации органом, осуществляющим государственную регистрацию, при государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также устанавливается отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
Согласно статьям 9, 13 Закона о регистрации регистрирующий орган должен проводить правовую экспертизу документов, представленных для регистрации права, а именно их действительность и наличие соответствующих прав у лица, проверять законность сделки и устанавливать отсутствие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными.
Пунктом 1 статьи 19 Закона о регистрации установлено, что государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.
Согласно статье 5 Закона о регистрации участниками отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в частности, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:
акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;
акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
свидетельства о праве на наследство;
вступившие в законную силу судебные акты;
решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии со вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов (исполнительные листы предоставляются государственному регистратору совместно с решениями третейских судов);
акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;
иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания приобретения права собственности.
Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.
В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Пунктом 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что ТСЖ "Строитель-2004" с заявлением о государственной регистрации права собственности на помещение по адресу: г. Красноярск, ул. К. Маркса, д.8А, пом. 107 обратилось на основании акта приема передачи от 17.12.2009 и письма ООО "Строитель 95" от 17.12.2009.
Согласно акту приема-передачи от 17.12.2009 ООО "Строитель 95" передает, а ТСЖ "Строитель 2004" принимает помещение площадью 31 кв.м на первом этаже 4-ой блок секции строящегося дома по ул. К. Маркса.
В письме от 17.12.2009 ООО "Строитель 95" сообщило ТСЖ "Строитель 2004", что в связи с отсутствием возможности предоставления помещения под ТСЖ в жилом доме по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 7Г, общество гарантирует предоставление помещения в строящемся доме по ул. Карла Маркса, имеющим общую территорию с вышеуказанным домом.
Адрес места нахождения объекта недвижимости в документах не указан. Договор участия в долевом строительстве, иной договор, в отношении заявленного на государственную регистрацию нежилого помещения, являющийся в силу закона основанием возникновения права собственности заявителя, на государственную регистрацию представлен не был.
При наличии вышеуказанных обстоятельств решение о приостановлении государственной регистрации было принято государственным регистратором обоснованно, оснований для признания его незаконным у суда не имеется.
Кроме того, по смыслу статей 1, 11, 12, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 4, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление заявления (иска) должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.
Из приведенных норм права следует, что истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты является обеспечение восстановления нарушенного права и соответствие способа защиты требованиям закона. Избрание неверного способа защиты является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Исходя из смысла закона, при выборе способа защиты нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.
Как следует из материалов дела, государственная регистрация была приостановлена уведомлением от 22.12.2016 N 24/001/052/2016-7178 на срок до 23.01.2017, заявителю было предложено устранить основания для приостановления регистрации.
Однако 18.01.2017 ТСЖ "Строитель-2004" обратилось в КГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" с заявлением о прекращении государственной регистрации и возврате ранее представленных документов в отношении нежилого помещения по адресу: г. Красноярск, ул. К. Маркса, д. 8А, пом. 107.
Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (действующего на момент обращения с заявлением о прекращении государственной регистрации) до осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав рассмотрение представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Орган регистрации прав обязан уведомить заявителей о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием даты прекращения осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 3 статьи 31 Федерального закона N 218-ФЗ).
Уведомлением от 18.01.2017 N24/001/052/2016-7178 прекращена государственная регистрации права собственности на спорное помещение.
Учитывая прекращение государственной регистрации, избранный заявителем способ защиты права в виде оспаривания действий регистрирующего органа о приостановлении государственной регистрации в настоящее время не приведет к восстановлению прав ТСЖ "Строитель-2004", так как регистрация права не может быть возобновлена, а права и законные интересы заявителя восстановлены в результате признания незаконными действий Управления о приостановлении государственной регистрации.
При изложенных обстоятельствах, а также учитывая, что оспариваемое в рассматриваемом деле уведомление Управления о приостановлении государственной регистрации права собственности на нежилое помещение от 22.12.2016 не противоречит требованиям закона и не нарушает прав заявителя, ТСЖ "Строитель-2004" выбран ненадлежащий способ защиты права, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.
Довод заявителя о применении пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отклоняется судом, поскольку решение о приостановлении государственной регистрации было принято по иным обстоятельствам.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 65, 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
в удовлетворении заявления отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
М.А. Альтергот
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
