Решение Арбитражного суда Красноярского края от 12 сентября 2017 года №А33-5371/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
 
РЕШЕНИЕ
от 12 сентября 2017 года Дело N А33-5371/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 сентября 2017 года.
В полном объёме решение изготовлено 12 сентября 2017 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Кировского района в городе Красноярске (ИНН 2461015203, ОГРН 1022401953397)
к обществу с ограниченной ответственностью "АЛЬЯНС ПЛЮС" (ИНН 2461119516, ОГРН 1052461049486)
о демонтаже временного сооружения - павильона,
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации города Красноярска, Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска,
при участии:
от истца: Ноздриной Н.А. - представителя по доверенности от 29.12.2016 N 5552,
от ответчика: Кинсфатер Е.В.-представителя по доверенности от 15.12.2016,
при ведении протокола судебного заседания Чиркуновой А.А.,
установил:
Администрация Кировского района в городе Красноярске (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "АЛЬЯНС ПЛЮС" (далее - ответчик) об устранении препятствий в пользовании земельным участком по адресу: г. Красноярск, ул. им. газ. "Пионерская правда", 13/1, путем демонтажа временного сооружения-павильона, общей площадью 72, 00 кв.м., в течении двух недель с момента вступления решения суда в законную силу, в случае, если ответчик не исполнит решения суда в течении установленного срока, предоставить истцу право самостоятельно осуществить демонтаж принадлежащего ООО "АЛЬЯНС ПЛЮС" временного сооружения-павильона общей площадью 72, 00 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. им. газ. "Пионерская правда", 13/1, за счет ответчика, со взысканием с него необходимых расходов.
Заявление принято к производству суда. определением от 27.03.2017 возбуждено производство по делу, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация г. Красноярска, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска. Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, представителей не направили. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие их представителей. Истец иск поддержал. Ответчик иск не признал.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Департамент градостроительства администрации города Красноярска (администрация) и общество с ограниченной ответственностью "АЛЬЯНС ПЛЮС" (владелец) заключили договор на размещение временного сооружения N415 от 27.06.2014, согласно пункту 1.1 которого администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: павильона (далее - временное сооружение), в соответствии с номером 3257 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 N 595, (далее - схема) по адресу: г. Красноярск, ул. им. газ. "Пионерская правда", 13, эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение, в установленном законодательством Российской Федерации и договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение N2).
В соответствии с пунктом 1.2. договора срок действия договора устанавливается до 01.07.2015.
Пунктом 3.2.3. договора установлено, что владелец обязан эксплуатировать временное сооружение в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Соблюдать санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования законодательства РФ. При размещении, эксплуатации временного сооружения обеспечить соблюдение Правил благоустройства города Красноярска, законодательства, регулирующего осуществление торговой деятельности, в том числе приобретение и продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачной продукции, архитектурных, градостроительных, строительных, пожарных, санитарных и экологических норм и правил и иных требований законодательства Российской Федерации.
Согласно пункта 4.2.2. договора (в ред. дополнительного соглашения от 10.06.2015 N10569/с) администрация вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, уведомив об этом владельца в письменной форме не менее чем за 90 дней до даты расторжения договора, в следующих случаях:
4.2.2.1. Если Владелец в течение срока, установленного пунктом 2.2.1 настоящего Договора, не обратился за заключением договора аренды земельного участка, используемого для размещения временного сооружения.
4.2.2.2. В случае несоответствия установленного временного сооружения схеме размещения временных сооружений.
4.2.2.3. В случае нарушения установленных требований к архитектурному облику временного сооружения.
4.2.2.4. Если договор аренды земельного участка для размещения временного сооружения расторгнут.
4.2.2.5. В случае нарушения норм действующего законодательства, обеспечение соблюдения которых предусмотрено настоящим Договором.
4.2.3. Осуществить демонтаж временного сооружения, если самим Владельцем такой демонтаж не осуществлен в течение срока, установленного пунктом 3.2.11. настоящего Договора.
4.2.4. Предпринимать иные предусмотренные законодательством меры по демонтажу временного сооружения, размещенного или эксплуатируемого с нарушением установленного порядка и условий Договора, а также по возмещению понесенных в связи с этим расходов.
Пунктом 6.1. договора предусмотрено, что договор может быть изменен или расторгнут в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.
В случае отказа администрации от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, установленным пунктами 4.1.2.1 - 4.1.2.6 договор считается расторгнутым (пункт 6.2. договора).
Согласно пункта 6.4.3 договора (в ред. дополнительного соглашения от 10.06.2015 N10569/с) основанием для досрочного расторжения договора является наличие двух аналогичных актов проверки уполномоченного на проведение такой проверки органа либо постановлений по делу об административном правонарушении, свидетельствующих о несоответствии временного сооружения схеме размещения временных сооружений, схеме размещения нестационарных торговых объектов, договору на размещение временного предъявляемым к временным сооружениям настоящим Положением, датированных с разницей не менее одного месяца.
Дополнительным соглашением от 10.06.2015 N10569/с срок действия договора на размещение временного сооружения продлен до 01.01.2017.
Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ООО "АЛЬЯНС ПЛЮС" 23.06.2014 заключили договор аренды земельного участка N 1050, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с учетным номером 06 00 064:0072, находящийся по адресу: г.Красноярск, Кировский район, ул. им. газ. "Пионерская правда", 13 (далее - участок), для использования в целях размещения временного сооружения (павильона) в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 107, 56 кв.м. (приложение 1). Земельный участок передается по акту приема-передачи.
Срок аренды участка устанавливается с 18.03.2014 по 30.06.2014 (пункт 2.1. договора).
В силу пункта 6.2 договора по окончании срока действия договора, договор считается соответственно расторгнутым и прекратившим свое действие без соответствующих соглашений. Пользование арендуемым имуществом по окончании указанного срока не допускается. В течение трех дней по окончании срока действия договора арендатор обязан возвратить земельный участок представителю арендодателя по соответствующему акту и в состоянии, аналогичном при составлении договора.
Согласно пункту 6.5 договора продление срока аренды участка возможно по соглашению сторон. Для продления срока аренды арендатор обращается с соответствующим заявлением не позднее, чем за 1 месяц до окончания срока действия договора, с приложением документа, являющегося основанием для продления срока аренды.
По акту приема-передачи земельный участок передан арендодателем арендатору, датой фактической передачи земельного участка во владение и пользование "принимающей стороне" считать 01.01.2014.
Дополнением от 14.07.2014 N3308 к договору аренды срок действия договора продляется по 31.05.2015.
Дополнением от 14.07.2014 N3309 к договору аренды срок действия договора продляется по 30.06.2015.
Дополнением от 17.07.2015 N3454 к договору аренды срок действия договора продляется по 29.05.2016.
При рассмотрении дела NА33-28797/2016 арбитражным судом установлено, что "ООО "Альянс +" (арендодатель) и индивидуальный предприниматель Функ Ирина Давыдовна (арендатор) подписали договоры аренды от 01.02.2014, от 01.04.2016, согласно пунктам 1.1. которых арендодатель на праве собственности сдает, а арендатор получает во временное пользование на возмездной основе часть отдельно стоящего помещения (торговый зал) торгового павильона N 110, расположенный по адресу г. Красноярск ул. Пионерской правды 13/1 площадью 62, 9 кв.м. Помещение предоставляется для использования под магазин розничной торговли продуктами питания, без изменения профиля сроком на одиннадцать месяцев, с последующим продлением на срок одиннадцать месяцев при условии, что стороны не расторгают договор в письменной форме (пункт 1.2 договора).
Согласно представления ГУ МВД России по Красноярскому краю от 07.09.2016 N 31032 ИП Функ И.Д. привлечена к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации на основании постановления от 08.06.2016 по делу N 5-342/53-2016.
постановлением мирового судьи судебного участка N 53 в Кировском районе г.Красноярска от 08.06.2016 по делу N 5-342/53-2016 ИП Функ И.Д. привлечена к административной ответственности на основании протокола об административном правонарушении от 25.04.2016 в соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации в связи с торговлей алкогольной продукцией в нестационарном торговом объекте по адресу: г. Красноярск, ул. им. газеты "Пионерской Правды", 13 в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Письмом от 04.10.2016 N 11-7006 Администрация города Красноярска уведомила ООО "Альянс" об одностороннем отказе от исполнения договора на размещение временного сооружения от 27.06.2014 N 415 с 05.01.2017 в связи с нарушением пункта 3.2.3 договора на основании постановления по делу об административном правонарушении N 5-342/53-2016 от 08.06.2016.
Письмо направлено в адрес ООО "Альянс плюс" 04.10.2016 (почтовая квитанция от 04.10.2016 N 8802, список внутренних почтовых отправлений от 04.10.2016).
Администрация города Красноярска в письме от 17.11.2016 N 2214-ек сообщила ООО "Альянс плюс" об отсутствии возможности продлить срок размещения павильона по адресу: г. Красноярск, ул. им. газеты "Пионерская правда", 13 в связи с расторжением договора с 05.01.2017.
решением Кировского районного суда г. Красноярска от 25.05.2017 по делу N12-133/2017 постановление мирового судьи судебного участка N 53 в Кировском районе г.0 Красноярска от 29.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ИП Функ И.Д. отменено.
постановлением мирового судьи судебного участка N 53 в Кировском районе г.Красноярска от 30.05.2017 по делу N 5-300/53-2016 производство по делу об административном правонарушении от 14.03.2017, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ИП Функ И.Д., прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения".
решением Арбитражного суда Красноярского края от 16.06.2017 по делу NА33-28797/2016, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.09.2017, в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Альянс плюс" о признании незаконным решения от 04.10.2016 N11-7006 об отказе от исполнения договора от 27.06.2014 N 415 на размещение временного сооружения, павильона по адресу: г. Красноярск, пр. имени газеты "Пионерская правда" с 05.01.2017 отказано.
Письмом от 20.01.2017 N939 ги Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска уведомил ООО "АЛЬЯНС ПЛЮС" о том, что договор аренды от 23.06.2014 N1050 земельного участка прекращает свое действие с 28.02.2017, предложил ответчику освободить арендуемый земельный участок и передать его по акту приема-передачи. Уведомление направлено ответчику по почте 23.01.2017 согласно реестра почтовых отправлений.
Уведомлением от 25.01.2017 N 287, направленном в адрес ответчика, Администрация Кировского района в городе Красноярске сообщила, что в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на размещение сооружения - торгового павильона, расположенном по адресу г. Красноярск, ул. им. газ. "Пионерская правда", 13, ему необходимо освободить указанный земельный участок путем сноса временного сооружения в течение 30 дней с даты получения данного уведомления.
Представителями Администрации Кировского района в г. Красноярске составлены акты обследования от 23.01.2017 N1, от 06.09.2017 с приложением фотоизображений о невыполнении ответчиком условий уведомления истца от 25.01.2017 N 287, согласно которому установлено размещение павильона, площадью 84, 0 кв.м. по адресу: г. Красноярск, Кировский район, ул. им. газ. "Пионерская правда", 13/1.
Ссылаясь на то, что договор аренды земельного участка под павильоном прекращен ввиду отказа от него арендодателем, договор на размещение временного сооружения расторгнут в одностороннем порядке в связи с нарушениями законодательства в области оборота алкогольной продукции, срок договора на размещение временного сооружения истец, ответчик не освободил участок от временного сооружения, Администрация Кировского района в городе Красноярске обратилась в суд с настоящим иском.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пункт 1 статьи 39.36 ЗК РФ указывает, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом N 381-ФЗ.
Согласно частям 1, 3 и 5 статьи 10 указанного закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края установлен приказом министерства промышленности и торговли Красноярского края от 27.11.2013 N 05-95.
Согласно пунктам 4, 6 Порядка N 05-95 схема разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в целях повышения доступности товаров для населения. Схема разрабатывается в соответствии с архитектурными, градостроительными, строительными, пожарными, санитарными и экологическими нормами и правилами, правилами продажи отдельных видов товаров, проектами планировки и благоустройства территории муниципального образования.
Схема утверждается правовым актом органа местного самоуправления, принимаемым в порядке, установленном уставом муниципального образования (пункт 9 Порядка N 05-95).
С целью совершенствования процесса размещения временных сооружений на территории города Красноярска, в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановлением администрации города Красноярска от 28 ноября 2014 года N 809 утверждено Положение о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, которое устанавливает порядок размещения временных сооружений, в том числе нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Красноярска (пункт 1 Положения N 809).
Согласно пункту 2 Положения N 809 под временными сооружениями понимаются сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе нестационарные торговые объекты.
К временным сооружениям относится павильон - временное сооружение закрытого типа с залом для обслуживания и подсобным помещением (подпункт 16 пункта 4 Положения N 809).
Пунктом 8 Положения N 809 установлено, что продажа права на размещение временного сооружения осуществляется путем проведения аукционов, в том числе аукционов в электронной форме, за исключением временных сооружений, указанных в подпунктах 8, 27 пункта 4 настоящего Положения, для лиц, имеющих льготы на внеочередное предоставление вблизи места жительства права на размещение временного сооружения в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Таким образом, по общему правилу продажа права на размещение временного сооружения осуществляется путем проведения аукционов.
Статьей 10 данного Положения предусмотрено, что договор на размещение временного сооружения заключается на срок, определенный схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска, схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска. При продлении срока размещения временного сооружения договор на размещение временного сооружения заключается на срок не более трех лет.
Из материалов дела следует, что договор на размещение временного сооружения от 27.06.2014 N415, являвшийся основанием для размещения временного сооружения согласно вышеуказанного Положения был заключен на срок до 01.01.2017, N временного объекта в схеме-3257.
Пунктом 3.2.3. договора установлено, что владелец обязан эксплуатировать временное сооружение в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Соблюдать санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования законодательства РФ. При размещении, эксплуатации временного сооружения обеспечить соблюдение Правил благоустройства города Красноярска, законодательства, регулирующего осуществление торговой деятельности, в том числе приобретение и продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачной продукции, архитектурных, градостроительных, строительных, пожарных, санитарных и экологических норм и правил и иных требований законодательства Российской Федерации.
Согласно пунктам 4.1.2., 4.1.2.6 договора администрация вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, уведомив об этом владельца в письменной форме не менее чем за 30 дней до даты расторжения договора, в случае нарушения норм действующего законодательства, обеспечение которых предусмотрено договором.
Согласно пункта 4.2.2. договора (в ред. дополнительного соглашения от 10.06.2015 N10569/с) администрация вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, уведомив об этом владельца в письменной форме не менее чем за 90 дней до даты расторжения договора, в следующих случаях:
4.2.2.1. Если Владелец в течение срока, установленного пунктом 2.2.1 настоящего Договора, не обратился за заключением договора аренды земельного участка, используемого для размещения временного сооружения.
4.2.2.2. В случае несоответствия установленного временного сооружения схеме размещения временных сооружений.
4.2.2.3. В случае нарушения установленных требований к архитектурному облику временного сооружения.
4.2.2.4. Если договор аренды земельного участка для размещения временного сооружения расторгнут.
4.2.2.5. В случае нарушения норм действующего законодательства, обеспечение соблюдения которых предусмотрено настоящим Договором.
4.2.3. Осуществить демонтаж временного сооружения, если самим Владельцем такой демонтаж не осуществлен в течение срока, установленного пунктом 3.2.11. настоящего Договора.
4.2.4. Предпринимать иные предусмотренные законодательством меры по демонтажу временного сооружения, размещенного или эксплуатируемого с нарушением установленного порядка и условий Договора, а также по возмещению понесенных в связи с этим расходов.
Пунктом 6.1. договора предусмотрено, что договор может быть изменен или расторгнут в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.
В случае отказа администрации от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, установленным пунктами 4.1.2.1 - 4.1.2.6 договор считается расторгнутым (пункт 6.2. договора).
В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Обязательность судебных актов не лишает лиц, не участвовавших в деле, возможности обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных этими актами их прав и законных интересов путем обжалования указанных актов.
В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
При рассмотрении дела NА33-28797/2016 арбитражным судом установлено, что "ООО "Альянс +" (арендодатель) и индивидуальный предприниматель Функ Ирина Давыдовна (арендатор) подписали договоры аренды от 01.02.2014, от 01.04.2016, согласно пунктам 1.1. которых арендодатель на праве собственности сдает, а арендатор получает во временное пользование на возмездной основе часть отдельно стоящего помещения (торговый зал) торгового павильона N 110, расположенный по адресу г. Красноярск ул. Пионерской правды 13/1 площадью 62, 9 кв.м. Помещение предоставляется для использования под магазин розничной торговли продуктами питания, без изменения профиля сроком на одиннадцать месяцев, с последующим продлением на срок одиннадцать месяцев при условии, что стороны не расторгают договор в письменной форме (пункт 1.2 договора).
Согласно представления ГУ МВД России по Красноярскому краю от 07.09.2016 N 31032 ИП Функ И.Д. привлечена к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации на основании постановления от 08.06.2016 по делу N 5-342/53-2016.
постановлением мирового судьи судебного участка N 53 в Кировском районе г.Красноярска от 08.06.2016 по делу N 5-342/53-2016 ИП Функ И.Д. привлечена к административной ответственности на основании протокола об административном правонарушении от 25.04.2016 в соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации в связи с торговлей алкогольной продукцией в нестационарном торговом объекте по адресу: г. Красноярск, ул. им. газеты "Пионерской Правды", 13 в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Письмом от 04.10.2016 N 11-7006 Администрация города Красноярска уведомила ООО "Альянс" об одностороннем отказе от исполнения договора на размещение временного сооружения от 27.06.2014 N 415 с 05.01.2017 в связи с нарушением пункта 3.2.3 договора на основании постановления по делу об административном правонарушении N 5-342/53-2016 от 08.06.2016.
Письмо направлено в адрес ООО "Альянс плюс" 04.10.2016 (почтовая квитанция от 04.10.2016 N 8802, список внутренних почтовых отправлений от 04.10.2016).
Администрация города Красноярска в письме от 17.11.2016 N 2214-ек сообщила ООО "Альянс плюс" об отсутствии возможности продлить срок размещения павильона по адресу: г. Красноярск, ул. им. газеты "Пионерская правда", 13 в связи с расторжением договора с 05.01.2017.
решением Кировского районного суда г. Красноярска от 25.05.2017 по делу N12-133/2017 постановление мирового судьи судебного участка N 53 в Кировском районе г.0 Красноярска от 29.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ИП Функ И.Д. отменено.
постановлением мирового судьи судебного участка N 53 в Кировском районе г.Красноярска от 30.05.2017 по делу N 5-300/53-2016 производство по делу об административном правонарушении от 14.03.2017, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ИП Функ И.Д., прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения".
решением Арбитражного суда Красноярского края от 16.06.2017 по делу NА33-28797/2016, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.09.2017, в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Альянс плюс" о признании незаконным решения от 04.10.2016 N11-7006 об отказе от исполнения договора от 27.06.2014 N 415 на размещение временного сооружения, павильона по адресу: г. Красноярск, пр. имени газеты "Пионерская правда" с 05.01.2017 отказано.
Таким образом, договор на размещение временного сооружения расторгнут в связи с односторонним отказом от договора по основаниям, установленным договором.
В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Пунктом 6.2 договора предусмотрено, что по окончании срока действия договора договор считается соответственно расторгнутым и прекратившим свое действие без соответствующих соглашений. Пользование арендуемым имуществом по окончании указанного срока не допускается. В течение трех дней по окончании срока действия договора арендатор обязан возвратить земельный участок представителю арендодателя по соответствующему акту и в состоянии, аналогичном при составлении договора. Договор аренды земельного участка N1050 от 23.06.2014 прекратил свое действие по истечении его срока согласно правил пункта 6.2 договора. Письмом от 20.01.2017 N939 ги Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска уведомил ООО "АЛЬЯНС ПЛЮС" о том, что договор аренды от 23.06.2014 N1050 земельного участка прекращает свое действие с 28.02.2017, предложил ответчику освободить арендуемый земельный участок и передать его по акту приема-передачи. Уведомление направлено ответчику по почте 23.01.2017 согласно реестра почтовых отправлений. Доказательства продления договора аренды ответчиком не представлены. Согласно статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Частью 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 2 статьи 62, пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре только на основании решения суда.
Уведомлением от 25.01.2017 N 287, направленном в адрес ответчика, Администрация Кировского района в городе Красноярске сообщила, что в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на размещение сооружения - торгового павильона, расположенном по адресу г. Красноярск, ул. им. газ. "Пионерская правда", 13, ему необходимо освободить указанный земельный участок путем сноса временного сооружения в течение 30 дней с даты получения данного уведомления.
Представителями Администрации Кировского района в г. Красноярске составлены акты обследования от 23.01.2017 N1, от 06.09.2017 с приложением фотоизображений о невыполнении ответчиком условий уведомления истца от 25.01.2017 N 287, согласно которому установлено размещение павильона, площадью 84, 0 кв.м. по адресу: г. Красноярск, Кировский район, ул. им. газ. "Пионерская правда", 13/1.
Доказательства наличия права размещать павильон, полученного по результатам торгов, ответчиком в материалы дела не представлены. Как следует из материалов дела, ответчик земельный участок не освободил и не возвратил его муниципальному образованию г. Красноярск, что подтверждается актом о невыполнении условий уведомления от 06.09.2017, доказательств демонтажа павильона не представлено.
Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 названной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно пункту 1.1 Положения "Об администрации района в г. Красноярска (утвержденного Распоряжением Главы города от 26.02.2007 N 46-р) Администрация района в городе Красноярске является территориальным подразделением администрации города, осуществляющим функции управления административным районом города. Районная администрация обладает правами юридического лица.
В соответствии с пунктами 2.2.2, 2.2.5. положения основными задачами администрации района в сферах строительства, архитектуры и землепользования, управления муниципальной собственностью определены следующие:
- выявляет самовольные постройки, временные строения и сооружения, размещенные без разрешительных документов, а также срок действия разрешительных документов на размещение которых истек;
- выдает разрешения на размещение или согласовывает размещение на территории района временных сооружений, в соответствии с правовыми актами города, осуществляет контроль за их установкой и содержанием;
- осуществляет контроль за использованием земель на территории района, за недопущением самовольного занятия, захламления земельных участков на территории района.
В соответствии с пунктом 3.8 положения администрации района предоставлено право выступать от имени администрации города Красноярска и в интересах муниципального образования город Красноярск в судах в качестве истцов по вопросам, отнесенным настоящим Положением, другими правовыми актами города Красноярска к компетенции районной администрации.
Принимая во внимание, что в настоящее время временное сооружение - павильон на земельном участке, расположенном в районе пр. им. газеты Красноярский рабочий, 108 в г. Красноярске размещен ответчиком при отсутствии к тому правовых оснований, данный павильон подлежит демонтажу, а земельный участок - возврату муниципальному образованию г. Красноярск поскольку срок предусмотренный договором истек, договор прекращен вследствие отказа от договора, в продлении срока размещения отказано. Ответчик доказательства представленные истцом не опроверг, доводы истца подтверждены со ссылкой на документы и нормы права.
На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению.
Учитывая обоснованность требований ООО "АЛЬЯНС ПЛЮС" обязано устранить препятствия в пользование земельным участком: демонтировать временное сооружение - павильон по адресу: г. Красноярск, ул. им. газ. "Пионерская правда" 13 площадью 72 кв.м., размещенный по договору на размещения временного сооружения N 415 от 27 июня 2014 года N в схеме 3257 и в соответствии с договором аренды земельного участка N1050 от 23 июня 2014 года.
Согласно пункту 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.
Государственная пошлина по иску подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет, согласно правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
Иск удовлетворить, обязать ООО "АЛЬЯНС ПЛЮС" устранить препятствия в пользование земельным участком: демонтировать временное сооружение - павильон по адресу: г. Красноярск, ул. им. газ. "Пионерская правда" 13 площадью 72 кв.м., размещенный по договору на размещения временного сооружения N 415 от 27 июня 2014 года N в схеме 3257 и в соответствии с договором аренды земельного участка N1050 от 23 июня 2014 года, в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить Администрации Кировского района в городе Красноярске в случае неисполнения ООО "АЛЬЯНС ПЛЮС" решения суда в установленный срок право самостоятельно осуществить демонтаж временного сооружения-павильона площадью 72 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. им. газ. "Пионерская правда" 13 за счет ООО "АЛЬЯНС ПЛЮС".
Взыскать с ООО "АЛЬЯНС ПЛЮС" в федеральный бюджет 6 000 руб. государственной пошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Г.Г. Петроченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка